據朝中社8日報道,勞動黨第一書記金正恩7日表示,只要「敵對勢力」不使用核武器「侵害朝主權」,朝就不會先使用核武器。他還表示,朝將履行防止核擴散義務,為實現世界無核化而努力。
這一表態是非常重磅的,因為之前朝方從未有過如此表態,動不動就是要對美韓實施核攻擊云云,現在竟然學起了中國的和政策,稱只要不被和攻擊就不首先使用核武器,這個近乎一百八十度的大轉彎可能讓國際社會還摸不着頭腦,還得消化消化。那麼,金正恩為何突然180度大轉彎?他真的會回心轉意嗎?
朝方之所以在七大這個重要會議上宣示自己政策的重大調整,原因應該有四個方面:
一、國際社會的制裁及壓力。
聯合國安理會的制裁決議,美韓日的追加制裁,中俄執行制裁決議,這些給朝方帶來了巨大的經濟壓力和政治壓力,這使得朝方實際上已陷入了四面楚歌的狀態。在這種情況下,如果朝方再不適當調整,時間久了可能內部也會生變。
二、朝發展經濟的需要。
自2011年金3帥上台後,朝經濟發展起色並不大,其讓人民喝上肉湯的一些承諾如果不能在經濟上凸顯出來,終歸是不可持續的。
三、中國的斡旋。
中朝的特殊關係決定了,雖然朝給中國添了不少麻煩,但畢竟雙方依然有天然的共同國家利益在,很顯然中國是做了很多斡旋努力的。同時,在聯合國安理會通過制裁決議后,中國的嚴格執行給朝帶來了巨大壓力,這應該都是朝調整對外政策的一些原因。
四、核試驗或達階段性目的。
核試驗不是天天進行試驗,其研發一定是有階段性的,在連續進行核試驗后,朝方或已達到階段性目的,在內憂外患的情況下藉機調整爭取更多時間。
那麼,這次金正恩到底是真的回心轉意還是虛晃一槍如美國所說五月要進行新一輪核試驗?雖說不能就此認為朝方的政策已經完全轉向(畢竟虛晃一槍的事幹得太多了),但從這次的情況看與以往的確有很大差異,所以比較大的概率是靠譜的。之所以這麼說,根據有四:
一、金正恩的系列表態是在勞動黨七大會議上做出的。
如果只是平時說說,嚴肅性可能是不夠的,以朝方善變的性格,隨時可能改主意。但是,這次表態是在勞動黨七大上做出的,七大對朝的意義不言而喻,這一會議上的表述其嚴肅性非同一般。
二、這次表態的表述和政策邏輯是較為清晰的。
這次表態無論是表述還是表述的政策邏輯都是比較清晰的。一方面在表述上態度很清楚,不像之前經常反覆讓人捉摸不定;另一方面,強調了做負責任的擁核國家、維護核不擴散條約、不受到核攻擊就不進行核反擊這樣的系統政策邏輯,這是一個較為完整的成體系的表述。
三、提出落實2016——2020的五年經濟發展規劃。
據韓聯社報道,朝最高領導人6-7日在勞動黨第七次全國大會上作總結報告時,提出要切實落實2016-2020年「國家經濟發展五年規劃戰略」,尤其是要致力於解決電力供應問題。
有對外政策變化,還有對內經濟發展規劃,那麼相對來說其可靠性就會高不少,比單純談政策更可靠一些。
四、罕見着西裝出席會議。
金正恩這次是罕見地着西裝出席勞動黨七大,雖說只是衣着上的變化,但他正是想通過這一變化來向外界釋放信號,這一信號很可能就是「改革開放」發展經濟的信號。
所以,總體上看,朝方的這次態度轉變非同一般,很可能是半島局勢的一個轉折點。當然,到底是不是真的轉折點,考慮到朝方歷史上的善變,這事依然不能百分百說得准。更何況,美國的態度到底怎樣?會不會接受朝方的這些改變?韓國的態度會不會有變化?這些都會影響到後續半島局勢的發展以及朝方的態度變化。
對中國來說,這一變化是個契機,是中國主動斡旋朝韓關係的一個契機,同時也是中國進一步推動實現半島無核化與半島停和機制轉換并行推進的思路。只要中國咬着這一點,同時能夠爭取韓國的態度,那麼半島局勢就可能出現新變化,薩德的部署就可能不得不推遲。在這方面,中國需要進一步作出努力,包括斡旋半島雙方以及對美展示足夠的強硬以迫使其推遲薩德系統在韓的部署。
對中國來說,薩德部署的壓力太大,不僅僅是帶來的軍事壓力,更有美日韓聯盟的地緣政治壓力,因此中國對半島局勢的變化需要有更大的掌控,需要抓住半島南北地緣安全和經濟發展的牛鼻子,盡量彌合分歧,爭取更大公約數,拆解美遏制中國的亞太再平衡戰略。■
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