11月4日，沙特國王薩勒曼簽署國王令，宣布成立國家反腐敗委員會，由薩勒曼的兒子、王儲穆罕默德·本·薩勒曼擔任主席。隨後，有11位親王、四位現任大臣以及數十位前任大臣被逮捕。其中包括了沙特重要武裝力量——國民衛隊的領導人、前國王阿卜杜拉的兒子穆特阿布親王，前利雅得省省長圖爾基親王、沙特首富瓦利德·本·塔拉勒親王，經濟和規劃大臣阿德爾等多名位高權重的人物。
「巧合」的事件
恰巧在11月4日當天，也門胡塞武裝向沙特哈立德國王機場發生了一枚導彈。這是沙特介入也門戰爭兩年多來，胡塞武裝首次向沙特首都發射導彈。所幸導彈被沙特軍方所攔截，沒有造成人員傷亡。
也是在同一天，黎巴嫩總理薩阿德·哈里里在沙特訪問時，宣布辭去總理職務，並聲稱受到暗殺的威脅。（他的父親、前任黎巴嫩總理拉菲克·哈里里曾於2005年被暗殺。）同時，薩阿德還指責伊朗和真主黨對地區安全的威脅，干涉阿拉伯國家內政。
之後的11月5日，沙特前王儲穆克林親王的兒子，阿西爾省副省長曼蘇爾親王乘坐直升機在也門邊境失事，機上成員全部遇難。
同一天，沙特國王薩勒曼與特朗普總統通話，譴責之前在紐約發生的襲擊事件，雙方談及反恐和地區安全合作。而特朗普則專門提及了他希望沙特最大的「阿美石油公司」在紐約證券交易所上市。
短短兩天之間，圍繞沙特發生了許多事情。沙特的反腐行動，不僅打破了數十年來「刑不上親王」的規定，而且囊括了沙特最有權勢和財勢的一批人，包括國民衛隊司令穆特阿布親王、沙特首富瓦利德親王、前利雅得省省長圖爾基親王、現經濟和規劃部大臣、前宮廷主管、前沙特航空公司總裁、前電信公司總裁、前投資總署署長、拉丹集團主席（沙特重要的建築集團，烏薩馬·本·拉丹的兄弟）等一批人。
而結合同一時間內發生的導彈襲擊、黎巴嫩總理辭職、曼蘇爾親王座機失事和沙美領導人通話等外部事件，各種說法不脛而走。人們不禁會問，沙特到底發生了什麼？這些事情的發生究竟是巧合還是另有原因？
各方解讀
近日來關於沙特「反腐行動」的解讀很多，綜合起來大概有以下幾種：
1、權鬥說
不少觀察家認為，此次反腐等一系列政治事件，是沙特內部權力爭鬥的體現。這些被逮捕的王室成員被視為現王儲的挑戰者和批評者，包括國民衛隊司令穆特阿布親王、前利雅得省省長圖爾基親王、首富瓦利德親王等人。而薩勒曼先後兩次更換王儲，廢黜自己的弟弟穆克林親王和侄子穆罕默德·本·納伊夫親王，冊立自己的兒子為王儲，也招致了許多家族成員的不滿。通過此次反腐和大規模的逮捕行動，可以將這些政治反對勢力消除。也有人認為此舉可以為王儲登基鋪平道路。
權斗論普遍受到歡迎，也迎合了大眾觀看沙特「宮廷戲」的心理。但是此次反腐行動中逮捕的大部分人物，已經沒有政治權力。如前利雅得省省長圖爾基親王早已被解職，首富瓦利德親王沒有任何的政治職務，他的父親塔拉勒親王也早已淡出沙特的政治舞台。而其他財經領域的官員，無論是前任還是現任，更沒有實力來挑戰現王儲的權威。因此權斗之說，不免難以解釋事情的全貌。
2、政變說
也有人提出了相反的觀點，認為沙特發生了政變。由於近期有兩位親王去世：曾擔任沙特效忠委員會主席的米沙勒·本·阿卜杜勒·阿齊茲親王和前王儲穆克林的兒子曼蘇爾親王。因此，有人推測沙特發生了不成功的政變，導致了這場人事變動，和許多王室成員被逮捕。
但事實上，1925年出生的米沙勒·本·阿卜杜勒·阿齊茲親王年事已高，是現國王薩勒曼的兄長，沙特國父阿卜杜勒·阿齊茲的第十三個兒子。他的去世，主要是年齡和身體因素。而作為沙特西南部小省阿西爾省副省長的曼蘇爾親王並沒有很大的政治權力，也遠離政治中心利雅得。他的飛機失事，很可能是意外。隨後，沙特官方媒體還報道了曼蘇爾親王失事前的活動，甚至還播放了他登上飛機的視頻，以打消人們的疑慮。
3、美國因素說
也有不少人猜測此次事件與美國有關。據CNN等多個媒體報道，在此次「反腐行動」發生之前不久，美國總統特朗普的女婿、總統高級顧問庫什納曾秘密訪問沙特。此行還包括了美國副國家安全顧問蒂娜·鮑威爾和國際談判特別代表詹森·格林布拉特。人們普遍相信是庫什納促成了特朗普將沙特定為首次出訪國，以及沙美之間高達1100億美元的軍火協議。沙特現任王儲穆罕默德·本·薩勒曼之前訪問美國時，曾表現出對沙美同盟的極大支持，並宣揚沙美之間「七十年的盟友」情誼。
而在反腐行動之後，薩勒曼國王即與特朗普通話，雙方談及「導彈襲擊利雅得」、安全合作以及沙特阿美石油公司上市等事宜。因此有人猜測這是沙美之間的「金錢換安全」的戲碼。美國當局或許事先知道沙特的政治變動，並對此表示支持。
美國對於沙特非常重要，是其最主要的安全依靠。但「美國因素說」忽略了一點，即美國並不能決定沙特內部的權力進程。沙特多次的最高權力更迭，都根植於國內政治。沙特剛剛被廢黜的前王儲穆罕默德·本·納伊夫親王是美國最密切的反恐夥伴，曾在美國受訓，並獲得過美國中情局頒發的獎章。但這些都無濟於事。美國知名的沙特問題專家西蒙·亨德森也曾建言美國不要輕易干涉沙特內部政治。
此外，還有從經濟因素、社會因素等去解讀此次事件的各種說法。由於沙特政治的封閉性，不少觀察家難以深入地了解沙特內部發生的變動，僅能通過外部觀察來推測究竟發生了什麼。還有不少人通過猜測和聯想來推敲事實真相，這些都難免造成了誤差。
事件誘因
沙特的腐敗問題由來已久，但是並沒有真正的處理過。此次反腐事件的兩個爆發點：2009年的「麥加省洪水事件」和「中東呼吸綜合症爆發」，即是沙特腐敗事件的縮影。
2009年麥加省的洪水事件造成了122人死亡、350人失蹤。洪水的主要爆發地吉達市，損失慘重。此次事件反映出吉達等地市政腐敗、管理不善。而「中東呼吸綜合症」（又稱中東「非典」）於2014年4月自沙特阿拉伯爆發，並擴散至中東其它國家。沙特在此次事件中，也暴露出眾多問題，包括信息通報滯后、管理混亂、醫療衛生體系腐敗等。截至目前，「中東呼吸綜合症」共造成沙特數百人死亡，致死率達到44%，是疫情爆發最嚴重的國家之一。這兩起事件在沙特社會影響較大，也是民怨較高的社會事件之一。
09年的洪水事件、14年中東非典爆發，至今已有一段時間。反腐委員會將這兩件事情列為的首要案件，一方面是為了迎合民意，利用民眾對國內權貴和官僚體系的不滿，樹立自身的合法性。但更多的，或許是政治考量。
近幾年來，油價下跌、沙特民眾福利消減、失業率居高不下，民眾對於權貴腐敗和官僚慵懶無為怨恨頗深。這也可以從沙特社交網站上，民眾對於反腐委員會成立和採取措施的肯定和熱烈響應得到印證。同時，攜民意之威，以此為突破口，進行大規模的反腐，也可謂師出有名。
「代國王」的困境：集權與改革
沙特錯綜複雜的舉動和內外政策的轉變，既是應對外部局勢的變化，但更重要的是源於內部權力結構的轉變。沙特「代國王」——穆罕默德王儲掌握政權以來，在內政領域主要有三個目標：政治集權、經濟多元、社會「現代」。
而此次被逮捕的重要人物主要分為三類：1. 政治實權派：國民衛隊司令穆特阿布親王；2. 經濟實權派：沙特首富瓦利德親王、前利雅得省省長圖爾基親王、本拉登集團主席白克爾·本·拉登；3. 重要的財經官僚：經濟和規劃部大臣阿德爾、前財政大臣和現任國務大臣易卜拉欣等人。
分別對應了：政治對手、經濟寡頭、樹大根深且利益交錯的財經體系。政治對手對於穆罕穆德的威脅最大，因此是他最關注的。而位高權重的經濟寡頭和樹大根深的財經官僚，是穆罕默德要推行國內經濟改革和社會變革不得不面對的重大挑戰。
作為沙特政治的核心人物，穆罕默德·本·薩勒曼被認為是「代國王」和「待國王」，前者指他具有國王般的權力，後者指他在等待繼承王位，甚至有可能會提前接受父親薩勒曼國王的禪讓，成為名實相副的國王。
在薩勒曼國王的支持下，穆罕默德王儲在內政和外交領域採取了一系列重大舉措。外交方面：發動也門戰爭、與伊朗斷交、與卡塔爾斷交、組織2017利雅得峰會等。內政方面：推出「2030願景」，成立全球最大的主權基金、紅海旅遊計劃、推動社會變革、允許婦女開車，宣稱「重歸溫和的伊斯蘭」等。而這些舉措無一不面對重大的挑戰，也都需要巨大的權力基礎來推動實施。
面對國內外棘手的挑戰，穆罕默德王儲借用其父親無可爭議的權威，將權力一步一步集中在自己手中。薩勒曼國王通過兩次更換王儲，確立了穆罕默德王儲和接班人的政治地位。而通過前幾輪的內閣調整和人事變動，則肅清了大部分的反對派和異議分子。此次對反對派和實權派的整肅，接近其集權的最後一步。
在沙特，財經官僚多屬於技術官僚。許多官僚並非王室成員，長期在技術部門任職，派系色彩較淡。因此即使國王更替，他們也能長期任職。但這也造成另外的問題，即財經領域利益錯綜複雜、一些資深成員樹大根深，形成了巨大的利益集團。這給沙特目前推行的經濟改革帶來了巨大的挑戰。這或許是此次沙特反腐行動打落眾多財經官員的重要原因。
沙特政局變動的後續影響
此次沙特「反腐行動」之後，可能會對沙特內外政策造成如下的影響：
1、權力更集中
此次政治變動後，沙特的權力更加集中，王儲穆罕默德的地位更加穩固。沙特的王位繼承更加確定由「兄弟相繼」轉變回「父子相繼」。反腐的高壓，有利於改變沙特「政出多門」的現象，打破財經部門多年形成的利益集團。
但沙特家族內部的矛盾也將更加凸顯。沙特數十年較為平和的家族內部分歧，在此次事件之後，將發生較大的變化。
2、改革力度更大
在權力穩固的前提下，穆罕默德王儲將能更大力度地推行內部改革，包括經濟領域和社會領域的改革。目前，沙特已經推行了多項經濟改革，但都處於起步階段。穆罕默德王儲也提出了允許女性開車、「重歸溫和伊斯蘭」等社會改革問題。權力的問題解決之後，將有助於進一步推進改革，形成具體的政策，提高私營經濟的參與度，實現國家經濟的多元化和社會的現代化。
3、對外政策更務實
由於國內權力得到鞏固，沙特執政者在應對國外挑戰時將更有底氣，通過對外採取過激的措施來獲取國內合法性，將不是最優選項。這將有利於沙特更全面地處理也門問題，以及和伊朗、卡塔爾等國的斷交問題。同時，在內部一系列改革開啟的情況下，沙特將更側重於管控內部問題，對外政策將會更加慎重，以便營造良好的國內改革氛圍。
4、對經濟和投資的影響
短期來看，對於沙特經濟會有一些負面影響。這從沙特最近的股市變動可以看出，沙特今日的股市全線下挫。由瓦利德親王和其他被逮捕人物控股的幾家公司跌幅較大。
但長期來看，打擊沙特的固有利益階層，有助於推動沙特經濟改革和實現多元化發展。客觀上，也許會有利於整體商業環境的改善和外資的引進。
5、對能源價格的影響
此次反腐行動並沒有觸及沙特的能源部門。作為沙特最重要的經濟部門，沙特能源部門較少涉及沙特內部政治分歧。尤其是當下，沙特正舉全國之力力推沙特阿美石油公司上市之際，不太可能將沙特石油等能源部門捲入反腐鬥爭中。因此，目前來看，沙特反腐行動對於能源價格的影響有限。■
Be the first to comment