據伊朗國家電視台4日消息,伊朗最高領袖哈梅內伊當天宣布命令,要求伊朗原子能組織立即提高鈾濃縮能力。哈梅內伊當天在一個活動上宣布命令,要求伊朗原子能組織立即將鈾濃縮能力恢復到19萬「分離功單位」。
在伊核協議存廢的關鍵時期,哈梅內伊的表態不免讓各界緊張。最新消息顯示,國際原子能機構總幹事天野之彌再次確認:雖然美國退出伊核協議,但伊朗始終守約。
伊朗釋放「退群」信號?
2015年7月,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)以及歐盟達成伊核問題全面協議。根據協議,伊朗承諾限制其核計劃,同時享有和平利用核能的權利,國際社會解除對伊朗實施的制裁措施。這一協議被視作國際合作解決爭端的典範。
但美國總統特朗普5月8日卻不顧各方反對,不惜違背國際法,宣布退出伊核協議,並重啟因伊核協議而豁免的對伊制裁。此後伊朗方面表示,將暫時留在伊核協議中並將與協議其他各方磋商。除美國外,其餘五個國家均表示留在協議中,並尋求有效舉措迴避美國的制裁。伊朗外長扎里夫也接連訪問中俄和部分歐洲國家,就美國退出后的一系列問題與其他各方進行磋商。
雖然歐盟均表示不會讓自己的企業因美國的制裁而撤離伊朗,以保障伊朗的經濟穩定,但顯然現實會很殘酷。據外媒觀察,法國石油巨頭道達爾公司,丹麥航運馬士基公司以及德國能源公司溫特斯已經相繼撤離伊朗。德黑蘭的擔心已逐漸成為現實,這無疑也將會給伊朗的石油出口造成重大打擊。
在這樣的背景下,伊朗最高領袖哈梅內伊下令開始恢復伊朗的鈾濃縮能力,這是否意味着伊朗已經對挽救核協議不抱希望並有意退出該協議?伊朗又為何選在這個時候?
資深外交官華黎明在接受參考消息網記者採訪時表示,在美國退出伊核協議后,伊朗方面一直努力做歐洲的工作,希望歐洲能保持對該協議的維護,和對伊朗經濟發展的支持。歐盟主要國家政府也一直表達了維護伊核協議的立場。但是隨着美國經濟制裁的威脅不斷加大,歐洲的企業和銀行似乎“頂不住”了,而各國政府又不具備對這些企業和銀行過多干涉的能力。
值得一提的是,長期以來歐盟就是伊朗的重要經貿夥伴。據BBC介紹,2012年對伊朗實施制裁前,歐盟是伊朗最大的貿易夥伴。
華黎明說,在這樣的局面下,伊朗受到美國制裁影響的同時,又無法從歐洲獲得更多的幫助,因此很可能最終選擇退出伊核協議。並且,按照伊朗國內的民意訴求,伊朗政府可能也不得不做出的這樣的決定。
挽救伊核協議,中方願與歐方一道
有媒體注意到,德黑蘭已察覺,歐洲有意同美國一致,開啟遏制不在伊核協議覆蓋範圍內的伊朗彈道導彈計劃的新談判。
對此,伊朗最高領袖哈梅內伊表示:「一些歐洲人在討論限制我們的防禦導彈計劃。我要告訴這些歐洲人,限制我們的導彈計劃是一場永遠都不會實現的夢」。可見,如今伊朗方面已經對歐洲在挽救伊核協議中的努力產生了強烈的質疑。
伊朗對歐洲在針對伊朗中遠程導彈問題上的立場反應格外強烈,加上挽救核協議遲遲沒有結果,有輿論開始猜測,這是否意味着,伊朗已經對歐洲失去信任?
華黎明說,在限制伊朗防禦導彈計劃和伊朗軍事援助敘利亞、也門等問題上,歐洲一直和美國保持着一定的「默契」,這是伊朗政府一直心懷不滿的地方。這一次,哈梅內伊在限制伊朗導彈計劃的問題上將矛頭直指歐洲,可以說這是伊朗人開始對歐洲失望的標誌。
華黎明說,在遊說美國失敗、又無力抵抗美國對歐洲企業制裁的情況下,歐盟如今在挽救伊核協議上不僅失去了主動權,同時也無法在短期內提出有效的辦法。華黎明認為,如果僵局一直持續,伊核協議不排除會被徹底被撕毀。
不過,外界也注意到,雖然伊朗恢復鈾濃縮能力對挽救伊核協議無疑是個沉重的打擊,但各方畢竟沒有把話說死,把事做絕,保留了轉圜的空間。伊朗若真的退出對歐盟來說也是弊大於利,這一點歐盟很清楚。
而相比於歐盟,中國一直在伊核問題上傳遞出樂觀、積極的立場。一些學者相信,伊朗總統魯哈尼即將訪華,也將會對中伊兩國在關鍵問題上達成一致起到促進作用。
外交部發言人華春瑩在4日的例行記者會上再次重申,遵守國際協議是國際法的基本常識,大國應為此發揮表率作用。中方將和歐方一道,繼續堅定維護伊朗核問題全面協議的嚴肅性和權威性。中國政府一貫反對任何國家根據其國內法對別國實施單邊制裁。中伊兩國一直保持着正常的經貿往來。中方將在不違反自身國際義務的前提下同伊朗開展合作。
中國已經為維護伊核協議做出表率,但這樣的「定心丸」顯然一顆不夠,是其他各方尤其是歐洲拿出誠意的時候了。■
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