土澳撕毀「一帶一路」協議的前前後後

4月22日澳洲搞出一個大新聞，悍然撕毀了中國與澳洲維多利亞州簽訂的「一帶一路」協議。

這個事有點好玩——大家一定要記住一個簡單的規律，但凡土澳搞出的大新聞一般都帶着袋鼠一樣的喜感。

這次也不例外。

給大家講一講這個事情的前前後後。

1、框架合作協議

本次澳洲聯邦政府撕毀的是中國政府與土澳地方政府維多利亞州簽訂的「一帶一路」框架合作協議。

這個維多利亞州州長安德魯斯是個親華派，一直在努力希望與中國建立緊密的經濟合作關係。當然安德魯斯親華也是明顯的利益考慮，一個是中國是澳洲最大的農產品市場，一個是中國搞基建全球第一，不但效率高而且質量好造價低。

所以從2016年安德魯斯上任開就努力推進與中國的友好合作。2018年與中方簽署了「一帶一路」諒解備忘錄，2019年把這個諒解備忘錄升級為框架合作協議，2020年把與中方的框架合作協議合作範圍擴大，預計合作基建標的高達1.5萬億澳元。

所謂框架合作協議只是約定一個大致的合作範圍，具體實施還要簽訂相應的項目合作協議才能落地，所以1.5萬億澳元看上去規模很大，但只是雙方圈定的一個範圍，沒有落地之前最多算是一個看上去很美的蛋糕而已。

現在澳洲政府撕毀的就是這個框架合作協議，實際經濟影響其實沒有我們想象中那麼大，畢竟只是一個還沒有落地的協議——國內稍微大一點的企業哪一年不簽署一大堆戰略合作協議？最後真正能落地的一般連10%都達不到。

這裡講一講我們「一帶一路」倡議的情況。

「一帶一路」倡議如果單純從經濟層面來看，主要就是輸出我們的過剩產能。具體模式是這樣，我們主導的亞投行給「一帶一路」項目提供一筆啟動資金，當地國再籌集部分資金（有些窮國沒有這個能力，這部分就由中國公司墊資，當然墊資的項目其他條件會更優厚一些），然後由中國公司搞基建（水電氣公路鐵路機場什麼都做），項目建成之後用項目收益來歸還建設費用。

這種模式對於中方與「一帶一路」沿線國家是妥妥的雙贏。

中方輸出了過剩產能，並且獲得一定的項目利潤，同時通過基建項目的合作加深了兩國的經濟關係。

對於「一帶一路」沿線國家更是受益巨大。一方面中國企業搞基建效率高質量好造價低——西方國家造價1億美元的項目，中國企業一般造價是1億人民幣。

另一方面，基礎設施的完善對於當地的經濟帶動極大。

舉兩個例子。

2020年底，中國與非盟簽署了《2063年議程》。按照這個協議，到2063年中國在非洲大陸將修建9條鐵路（公路）主線。

同時，還要完成74條鐵路（公路）支線

大家看一看，一旦上述路網主線與支線完成，對於非洲經濟騰飛將是一個極大的促進。

再來一個。

我們正在與巴西洽談的「一帶一路」協議基建是建設環繞巴西的路網。

巴西當前路網是這樣——

如果與中方簽署協議，未來會變成這樣：

所以，如果仔細盤點下來，「一帶一路」項目對於當地國收益更大，差不多就是廣大亞非拉國家以及深受債務困擾的部分發達國家經濟騰飛的重要希望。

所以，2014年我們提出「一帶一路」倡議以來，雖然有美國的強力阻擾，但短短6年時間竟然有高達126個國家響應「一帶一路」倡議，爭先恐後與我國簽署「一帶一路」的合作協議。

目前我們已經簽署的「一帶一路」項目短期根本就做不完！

不算「一帶一路」主要針對的歐亞板塊，光是與非洲的合作協議我們就要做到2063年！

所以，我國在「一帶一路」沿線國家面臨的基本局面就是，訂單太多，供不應求！

以上就是「一帶一路」倡議的基本背景。

現在問題來了，在訂單太多根本就做不完的情況下，對於中方企業而言，首先會去做什麼訂單？

當然是做與所在國關係最好的訂單！

做基建的施工企業最怕項目建設周期被無故拖延，與所在國關係好，那麼項目實施的干擾就少，項目建設速度就快，項目越早建成，那麼就越早能收回投資與收穫收益。

我們現在回頭來看與土澳維多利亞州簽訂的「一帶一路」協議，首先它只是一個框架協議，還沒有落地，在這個過程中澳洲國內一直有不和諧的聲音與各種干擾。

所以，即使中方與維多利亞州的協議落地，中方也不大可能把澳洲項目擺在優先地位——萬一大幹快上投入巨資之後，因為土澳聯邦政府抽風使絆子，導致項目無限期停止，就算可以打官司索賠，也是一個巨大的麻煩事。

所以，土澳高調宣布撕毀的其實是一個短期還沒落地、中期存在巨大變數、對中方經濟利益實際傷害為0的協議！

2、一哭二鬧三上吊

那麼，土澳這麼幹的動機是什麼？

我們把時間線倒推到幾個月前。

去年五月，土澳因為很不光彩地扮演了一個反華急先鋒的角色，被中國政府連出重拳——

2020年5月13日，外交部宣布，因違反檢疫要求暫停4家澳洲牛肉商出口資格！

5月18日，中國商務部發布公告，公布對原產於澳洲的進口大麥反傾銷和反補貼調查的最終裁定。

6月，國家文旅部發布公告，對國人赴澳旅遊做出安全提醒。

面對中國連環三拳重擊，當時土澳官員還強作鎮定，宣稱不會在「價值觀與原則」問題上妥協，不會因為中方的「經濟脅迫」而低頭。

好吧，既然你覺得打你的耳光還不夠重，那就繼續！

接下來中國繼續禁止了土澳原產地食糖、龍蝦、銅礦、木材、紅酒以及煤炭的進口。

國家與國家之間關係有時與企業之間做生意的道理是一樣的——掏錢買單的就是甲方爸爸，乙方讓甲方爸爸不爽了，甲方爸爸有一萬種方法把你收拾得服服帖帖，直到你洗心革面改正錯誤為止。

畢竟，資源型產品全世界有無數個國家都在搶着找買家，憑啥我們把訂單交給一個反華急先鋒國家？

在中方一系列重拳之下，土澳態度發生了180度變化。

2020年11月23日土澳總理莫里森在一次演講中高度讚揚了中國的經濟發展和脫貧成果，莫里森聲稱：澳洲政府「願意隨時」與中方就一些不滿的地方展開探討，澳中關係的最終目標是「愉快共存」，尊重彼此的主權和制度。

說幾句好話就能彌補土澳過去一系列惡劣行為的過錯嗎？

哪能這麼簡單！

中方根本就不理睬土澳總理的言語示好。

最近土澳外交部長也在接受《悉尼先驅報》專訪時抱怨：過去幾個月他一直試圖和中方官員取得聯繫，但是中方根本就沒有任何回應。

打電話不接，發短信不回，被中方重拳打得鼻青臉腫的土澳官員簡直就要抓狂了！

既然賠笑臉說好話不行，那就只有去鬧！

一哭二鬧三上吊，總要讓中方回應才能重新建立對話的機會是不是？

土澳官員的腦迴路總是這麼清奇。

於是土澳宣布，如果中美在台灣爆發戰爭，土澳就為美國提供軍事支持——這是威脅；（好吧，我承認，土澳對中國這樣的龐然大物發出軍事威脅很搞笑）

然後就是悍然宣布撕毀中方與維多利亞州的「一帶一路」協議——這差不多也算是威脅，屬於自殘式威脅。

中方現在「一帶一路」的項目多得做不完，訂單都排到2063年了，土澳撕毀一個還沒落地的框架式協議，能對中方能有多大刺激？

3、美國的支持

當然，土澳這番作秀也不是完全沒有作用，至少在美國爸爸那裡贏得了掌聲。

只要是土澳與中國鬧，美國是一定會支持的，那麼大家知道美國具體是怎麼支持土澳的嗎？

去年中國禁止了多項土澳農產品的進口，然後這塊市場被全球農產品出口大國迅速瓜分乾淨，根據媒體統計，各國瓜分土澳產品市場份額是這樣——

煤炭：被印尼、俄羅斯瓜分；

小麥、大麥、玉米、龍蝦、牛肉：被美國瓜分；

銅：被秘魯、智利瓜分；

木材：被巴西瓜分；

你看看，中方一頓重拳痛揍土澳，最後土澳背後的美國爸爸卻成最大的贏家！

美國就是這樣「支持」土澳的。

這算什麼？

兄弟你大膽去幹，汝妻吾養之……

最為關鍵的是，土澳悍然撕毀與中方的「一帶一路」協議，中方倒是不缺訂單，土澳維多利亞州怎麼辦？誰來解決土澳維多利亞州急迫的基礎設施建設問題？

還是靠美國爸爸嗎？

你還別說，美國還真準備搞一個美國版的「一帶一路」計劃。4月21日，美國參議院外交關係委員會通過了一個《2021年戰略競爭法案》，其中計劃撥款7500萬美元在印太地區推動具有「永續性、透明與高品質」的基礎設施建設，與中國「一帶一路」計劃相抗衡。

看到這個7500萬美元的預算我都無語了，這點錢能幹什麼基礎設施建設？

可能大家不知道在西方國家搞基建與中國完全不是一個概念。美國波士頓地鐵工程，長度只有20公里，前後耗費了200億美元！7500萬美元恐怕連修一個地鐵站也不夠吧。

按：美國參議院外交關係委員通過的這個《2021年戰略競爭法案》引起中國輿論界的廣泛關注，認為這是美國即將與中國走向全面對抗的標誌。

我的看法倒是與大家不大一樣，我認為不要對這個法案能發揮多大作用過度解讀。

為什麼？

原因很簡單，任何組織（國家）要幹多大事，首先就是看看它準備花多少錢。嘴炮誰都會開，畢竟不要本錢，但是預算是要真金白銀投入的，從預算就可以看出真正的決心。

現在我們來看看這個《2021年戰略競爭法案》的印太部分項目預算。

——撥款1500萬美元，協助美國企業撤出中國市場。

按：這點錢能搬遷什麼工廠？

——撥款7500萬美元，在印太地區推動具有「永續性、透明與高品質」的基礎設施建設；

——撥款1億美元協助新興市場建設安全數字網絡。

按：一億美元分解到10個國家就是1000萬美元，這點錢如果要讓所在國排斥華為、中興的通訊設備簡直就是開玩笑。

—每年撥款3億美元，對抗中國在全球的「惡意影響力攻擊」的活動，每年撥款1億美元，資助駐外媒體，建立獨立媒體，對抗（中國）的假信息。

按：這兩筆撥款說白一點就是收買境外媒體，對中國進行抹黑報導，這個經費倒是會發揮一定的作用。

——撥款1000萬美元由國務院促進香港“民主”，擴大對新疆的制裁等等。

按：這個經費就是收買香港港獨勢力、國內公知大V的狗糧，說實話，這點經費確實也算不上寬裕。

——撥款1000萬美元加強東南亞海巡力量；

按：這點錢大概只夠一艘大型漁船的油錢。

美國參議院這個法案林林總總的盤點下來，準備在印太地區投入的總金額不過32億美元而已。

大國博弈，32億美元能有啥用？

所以，這個法案除了對收買境外媒體做抹黑中國的報道可能有點作用，其餘的作用基本為0。我很懷疑美國國會參議院外交委員會搞出這麼一個反華議案，真實目的不過是打着反華招牌為小集體撈錢而已。

4、好言難勸該死鬼

美國驅使土澳去充當反華急先鋒，自己卻在後面瓜分土澳被中方制裁的農產品份額，這種自私自利的行為連美國的盟友都看不下了。

今年2月，新西蘭貿易和出口增長部部長奧康納勸說澳洲在和中國打交道時「多點外交技巧，展現更多尊重」。

但是土澳的腦迴路與一般人是不一樣的，新西蘭官員好言相勸，竟然引發了土澳媒體的強烈不滿，澳《周日時報》在2月3日甚至用引起憤怒（sparked fury）來表述澳輿論對此的反應。

最後逼得奧康納為此向土澳致歉，當然奧康納的「道歉」也很有意思——

「中澳關係是中澳兩國的事情，我不該在這個事情上去代表澳洲！」

翻譯成人話就是——好言難勸該死鬼，我不該去勸說一個傻缺放聰明點……

既然土澳鐵了心要一條道走到黑，那是換誰也攔不住的。

對於土澳悍然撕毀協議的行為，我們外交部表態非常嚴厲：敦促立即撤銷錯誤決定，否則中方必將堅決有力回擊！

好吧，土澳一哭二鬧三上吊總算得到了中方的回應，但是這個回應卻是一記響亮的耳光！

土澳撕毀協議雖然對中方經濟利益傷害基本為0，但是政治上的影響卻很壞，畢竟中國「一帶一路」倡議已經有上百個國家參與，目前還沒有出現過參與國單方面公開撕毀協議的行為。

此例決不可開！

土澳機關算盡卻一腳踢到了鐵板，未來它將為自己愚蠢的行為付出慘重的代價。

5、團結與打擊

寫在文章的後面。

據澳洲媒體報導，中方與維多利亞州簽訂的框架協議首批要加快推進的項目可能包括：

• Southbank的摩天大樓計劃，365米將刷新澳洲最高紀錄；
• 折騰了幾十年還沒建成的墨爾本機場鐵路連線；
• 計劃要新建的53所新學校；
• 對所有的公立學校進行維修改造；
• 實施西部鐵路建設計劃，增加更多的鐵路通道；
• 對Northern Eastern Road和South Eastern Road的部分路段進行改造；
• 對M80 Ring Road進行改造；
• 繼續推進平交道口移除施工；
• 在Melton新建New Western Health醫院；
• 為Fisherman’s Bend建設公共交通；
• 建設高速東北連接線。

現在因為土澳聯邦政府作死的自殘式撕毀協議的行為導致這些項目建設計劃全部泡湯。這不僅嚴重打擊維多利亞州的經濟發展，而且也對當地居民的生活造成了嚴重的負面影響。

所以，建議我們在對土澳的鬥爭中要學習西方國家的手段，將土澳聯邦政府與地方政府分開，將少數土澳反華官員行為與土澳廣大老百姓分開，團結一切可以團結的力量，孤立打擊一小撮反華勢力。

比如我們外交部在發表相關聲明時，除了嚴厲譴責土澳聯邦政府背信棄義的行為，還建議學習西方國家的話語風格，一邊對土澳進行制裁與打擊，一邊也要悲天憫人地表達一下對土澳人民的人文關懷——

「我們很遺憾地看到，澳洲的民主正在被破壞，維多利亞州的民意被聯邦當局可恥地踐踏，澳洲聯邦當局不顧維多利亞州民生急迫的建設需求，為了一己政治私利，撕毀了雙方合作共贏的協議……」

「當下的澳洲執政黨當局，違背了神聖的契約精神，讓澳洲國際形象留下可恥的污點，這種損人不利己的行為，簡直玷污了澳洲人民的選票……」

「澳洲農場主與漁民們，你們投票選出的澳洲當局一方面充當美國的反華馬前卒，肆意破壞中澳友好關係，另一方面你們的小麥、大麥、玉米、龍蝦、牛肉的對華出口份額卻正在被美國人瓜分，你們投票選出的執政黨正在出賣你們的利益，那麼，你們是否該對此表達抗議呢？」

就讓土澳聯邦政府與地方政府去互撕，讓利益受損的農場主、漁民、銅礦、煤礦開發商與土澳政府內訌。

對於腦子燒壞的人，如果不能通過話語觸及靈魂，就先讓重拳觸及皮肉吧。■