台軍方評估解放軍驚人解讀北京領導層若變故會攻奪台灣

台灣國防部發布「一○三年中共軍力報告」與國軍「五年兵力整建及施政計劃報告」，坦承兩岸軍力明顯失衡，差距日益擴大。

報告直指，解放軍已具奪台灣近岸島嶼之能力，但其正規兩棲作戰兵力不足，預估尚未具備全面進犯台灣本島的戰力；但若情勢緊迫需要或未來解放軍建立足夠兩棲能量後，仍可能直接攻奪台灣。

何謂「情勢急迫需要」？國防部官員指出，根據評估有三種可能：一是台灣改變現狀、宣布獨立，二是台灣內部發生政治動亂，三是中共領導階層出現重大變故。至於國防部的建軍規畫，是以「至少抵抗一個月」為目標，實際狀況須視國內民心士氣、國際反應等因素而有所變動。

根據中共軍力報告，今年中共軍事預算首度突破八千億人民幣大關，比去年增長百分之十二點二，約十年前的四倍；國軍則因「勇固案」裁軍，預期兵力將再減少一成，我消彼長。

從一九八九年以來，共軍每年軍費成長百分率都達到兩位數，唯一例外是二○一○年，因金融危機僅成長百分之七點七五；二○一四年是習近平上任後第一個完整年度，軍費成長率百分之十二點二，高於前兩年。

此外，大陸公布的國防預算中，不包括國防科研、軍售收益、採購支出、國防工業對外營收；總數六十八萬的武警部隊，預算也不在內。實際軍費開銷，比八千億人民幣高得多。

國防部官員表示，以目前共軍兵力來看，對台動武應以軍事威懾、封鎖、火力打擊為優先，而非直接攻擊本島；但近年共軍兩棲兵力明顯提升，尤其烏克蘭出售的「野牛」大型氣墊船，可搭載近一營兵力，兩小時就能抵達台灣西部灘頭，可在魚塭、潟湖等以往難以搶灘的地區登陸。

在今年五月的漢光演習電腦兵棋推演中，「紅軍」的野牛就讓「藍軍」防不勝防；目前野牛僅四艘，未來如果增購或自行仿製，對我方威脅極大。

兵力整建計劃指出，海軍與空軍不再保留專責警衛部隊，基地警衛任務轉由當地的地面部隊擔任。在一些較不具機敏性的營區，未來可能改由民間保全執行門禁。

陸戰隊將保留兩棲作戰核心種能，顯示不會完全裁撤，但有相當幅度裁減。至於陸軍的聯兵旅、空軍聯隊與海軍艦隊等基本用兵單位，都會整併。

根據軍方送達立法院的「五年兵力整建及施政計畫報告」一書指出，國軍規畫F-5戰機與鷹式防空飛彈將全面汰除，且空軍的聯隊編組和基地數量將進行整併，部分戰機將要封存。這是國軍首度公開表示考量要封存部分戰機。

中國時報報導，據了解，基於節省維修經費考量，曾有立委主張封存部分戰機，唯軍方從未鬆口，僅表示會認真考慮。

「五年兵力整建及施政計畫報告」首度披露，空軍基地數量將進行整併，並且封存部分戰機。

據了解，空軍目約有數架幻象戰機進行「環控」，意即用維修的理由先讓戰機進棚「封存」。此外，F-16與IDF戰機亦正進行各項「環控」實驗。不過，軍方強調環控並不是封存。

台海防衛構想中，戰機需求數量是400餘架，但這是20年前的設計，當時，國軍兵力規模約40萬人，兩岸又處於軍事對峙狀態，而未來5年國軍兵力將精編至20萬人以下，兩岸又以和平取代對立。在這種情況下，戰機數量該有所調整。

至於F-5E/F戰機，據了解，將自108年起即陸續汰除。國軍自下年度起編列748多億元，採購自製的天弓三型飛彈，汰除服役已久、性能逐漸落伍的鷹式防空飛彈。

此外，根據報告書，陸軍裝甲旅、機械化步兵旅、海軍陸戰隊面臨整併或精簡。但國防部資電作戰指揮部的資訊與網路戰部隊、岸置機動反艦飛彈部隊與陸軍航特部UAS戰術偵搜大隊，都將擴編。

自由時報報導，國防部在上週送達立院的「五年兵力整建及施政計畫報告」中，提出未來聯合制空、制海戰力的兵力規劃，海軍將建構具有「垂直發射能力」的高效能作戰艦，新式柴電動力潛艦則須配備長程魚雷，以及攻船攻陸飛彈。

資深將領指出，海軍現有各式主戰軍艦，艦上的防空飛彈發射系統，大多採用單臂式、雙臂式，飛彈由彈庫升上發射架後再行發射的兩段式系統，垂直發射系統則是直接在甲板發射升空，增加接戰時的存活度及可靠度。

他指出，目前紀德級軍艦採用的是雙臂式的飛彈發射系統，並配備美國生產的標準二型飛彈，但基於紀德級軍艦繼續服役年限仍有二十年之久等考量，軍方有意為紀德艦改裝國造的垂直發射系統，並搭配中科院生產的天弓三型防空飛彈，以強化紀德艦的整體防空戰力。

但將領也指出，這項計畫仍有相當高的難度有待克服，包括中科院設計垂直發射系統的穩定度是否足夠，能不能與紀德艦現有的各式美製系統相容，這些都須待時間來驗證；他認為，軍方也有可能會先在其他軍艦上進行實驗，待驗證結果符合軍方需求後，再移到紀德艦上改裝。■