負責監督並推動蘇格蘭獨立公投後權力下放計畫的「史密斯委員會」（Smith Commission）27日發表跨黨共識報告，同意對蘇格蘭政府下放英國近代史上最巨幅的稅務控制權，以及部分領域的福利決策權。
但是主張獨立的蘇格蘭民族黨（SNP）認為這仍未符蘇格蘭人民對自治的期待；同時，英格蘭也要求獲得相應的地方權力，英國首相卡麥隆（David Cameron）已承諾在耶誕節前提出英格蘭事務自決（English votes for English laws，EVEL）的計劃。
「史密斯委員會」由蘇格蘭5大政黨SNP、綠黨、保守黨、自由民主黨與工黨代表組成，目標是在前首相布朗（Gordon Brown）承諾的11月30日前完成跨黨共識。委員會會談直至26日晚間，27日早上在愛丁堡國家博物館公布這份報告。
根據報告內容，蘇格蘭政府可自行設定所得稅率與稅階（bonds），並獲得所有稅款；但個人免稅門檻仍依英國政府制定。倫敦政府撥款則將繼續沿用巴奈特公式（Barnett formula）。部分蘇格蘭增值稅（VAT）款交與蘇格蘭議會。蘇格蘭也可獲得完整的航空旅客稅（APD）控制權。先前，新堡（Newcastle）機場已對SNP在公投期間主張廢除APD的政策表達不滿，這將削弱英格蘭北部機場的競爭力。
蘇格蘭政府將獲得價值約30億鎊的福利政策控制權，包括個人照護津貼（65歲以上之身心障礙者請領）、他人照護津貼（16歲以上，每周照護他人時數逾35小時者請領）、冬季燃料津貼、以及統一福利（Universal Credit）制度下的住屋福利控制權等。
領導史密斯委員會的史密斯爵士（Lord Smith of Kelvin）也指出，蘇格蘭議會及政府於英國立法中的永久地位也得到確立，可自行決定如何運作、如何選舉。這表示蘇格蘭議會可調降投票年齡門檻，賦予16、17歲人民投票權。
下放範圍約值140億鎊
史密斯強調，於5黨中調解出一份共識，本身已是前所未見的成就。這份報告將建立一個更自治、更有權力、也負起更大責任的蘇格蘭政府。他相信，這些建議事項可以強化蘇格蘭政府，使其更有能力追求自己的目標與野心。
史密斯也提到，委員會共收到1萬8000個公民建議，超過400份正式建議書，這些意見也扮演了重要的角色。他特別提到4個超越原先計劃範圍的跨黨共識，分別為促成未來政府間更密切的合作、由蘇格蘭政府向地方社群下放更大權力、強化議會監督政府的權力、並推廣公眾對議會的理解，以維持公眾參與及信任度。
英國首相卡麥隆隨後在推特上表示，他對史密斯委員會發表的報告「感到開心」，「我們遵守了我們對蘇格蘭人民的承諾。」卡麥隆並說，對英國來說這也是美好的一天，「在聖誕節之前，我將提出英格蘭事務自決（EVEL）的計劃。」
蘇格蘭首席部長史特金（Nicola Sturgeon）則於推特歡迎所有下放的新權力，但強調這仍然並非真正的自治。先前，史特金曾表示對此報告寄予厚望，但「如果報告未能滿足如此高的期望，統一派政黨要擔心的並不是我，而會是蘇格蘭人的怒火。」
史密斯委員會SNP代表、蘇格蘭副首席部長史溫尼（John Swinney）解釋統一派並未真正遵守承諾。他表示，布朗曾在公投宣傳期間表示，權力下放將會是「蘇格蘭的現代自治」（a modern form of Scottish Home Rule），接近聯邦制度，「這是當時承諾的背景」。
史溫尼指出，這份報告中，蘇格蘭僅獲得設定低於30%稅務的權力，與控制不到20%的福利開支權，「這並不是蘇格蘭自治，仍然是西敏寺統治。」他也提到，蘇格蘭目前的一大經濟問題是在職者的貧窮問題，如果能在製造工作機會上獲得更大權力，蘇格蘭政府就能加以處理，「但很遺憾，我們沒有得到這樣的權力。」
英格蘭也要求權力下放
另一方面，這份報告已在英格蘭引發強烈反應，包括倫敦市長強森（Boris Johnson）與多名英格蘭市議會領袖發表聯名信，要求英國政府成立類似委員會，向英格蘭地方政府下放相應權力。
這份報告談判的重要轉捩點，是工黨讓步給出所得稅的完整掌控權。工黨消息指出，諸多讓步是基於蘇格蘭選民的希望，「我們必須表現出誠意，表現出我們了解人民選擇了改變。」工黨也將宣布工黨政府向英格蘭地方下放權力的計劃。工黨影子財政大臣鮑斯（Ed Balls）將於伯明罕（Birmingham）的演說中宣布，下放範圍不僅限於都市，也將遍布所有市區；範圍包括重新就職計畫、住屋建案、當地交通等基礎建設開支等。■
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