萬隆是印尼西爪哇省的首府,1955年在此舉行的亞非國家會議,以及由此而產生的「萬隆精神」讓這座城市聞名於世界。萬隆會議對中國有着非常特殊的意義。彼時,新中國不僅受到美國等西方國家的孤立和封鎖,在很多亞非國家眼中也被視為「異類」。周恩來總理率領的中國代表團,排除種種阻礙和艱險,在萬隆會議發出「中國是來求團結而不是來吵架,是來求同而不是來立異」的鍠鍠之聲。
可以說,新中國在萬隆會議的精彩亮相,是緩解外交孤立、走向世界舞台的一次重大突破。中國之所以能夠在萬隆贏得掌聲和認可,正是因為緊緊抓住了時代的脈搏,呼應了廣大亞非國家求獨立、求團結、求合作的訴求。時至今日,中國依然需要仔細傾聽亞非國家的深沉夢想,依然需要展現「存異求同」、「成人之美」的積極姿態,依然可以選擇再一次從萬隆走向世界。
印尼想要「縱橫四海」
印尼現任總統佐科是傢具經銷商出身,他的幼年在梭羅河畔的貧民窟度過,窮困的生活磨鍊了其意志,也讓他更能體味平常百姓的生活艱辛。作為「木匠的兒子」,佐科以其堅忍不拔的實幹精神在印尼政壇嶄露頭腳,他的當選改變了印尼總統「非富即貴」的政治傳統,也在整個東南亞地區掀起一股平民政治的新風。相貌酷似奧巴馬的佐科,以給印尼帶來真正的「變革」作為自己的政治使命。
佐科政府此番如此隆重地慶祝亞非會議,並想要重新激發「萬隆精神」,實際上是印尼鮮明的大國抱負使然。須知,當今世界,不僅是中國人想要民族復興,印尼人、俄羅斯人、土耳其人等等,都在談論民族復興的問題。
印尼是世界上最大的島嶼國家,領土面積居世界第六,人口數量居世界第四,是世界上最大的穆斯林國家,是東盟最大的經濟體。2005年以來,印尼經濟連續9年保持5%以上的增長。在國際上,「印尼崛起」的故事越來越受到關注。
然而,在佐科等政治精英看來,印尼的發展潛力還遠遠未能得到釋放,印尼的內政外交都需要實現「變革」。在內政方面,佐科希望能夠革除政治積弊,來一次徹底的「思想革命」,在促進國家發展的同時也不忘民族本性。正如其所言,「思想革命意味着印尼人民必須認識到我們民族的本源。我們必須回歸我們民族本來的特性,即民族的根、民族的源和民族的身份」。
佐科還努力推動政府機構祛除官僚主義等惡習,他提出,「民主就是傾聽人民心聲並加以貫徹執行」,「政府公務員應該服務好社會,至少辦公室前台接待人員要會微笑,這是最低的要求」。佐科既珍視自己的平民出身,也不忘作為國家領導人的應有擔當。他曾經表示,「我是打工者,不是政客。我只知道,除了工作,還是工作」,「領導人的明確果斷就是要敢於拍板和敢於承擔風險」。
而在外交方面,佐科政府也展現出進取有為的姿態。他將「自主和積極」作為印尼外交的基本原則,以建設「海洋強國」作為印尼大國外交的核心議程。2014年10月,佐科在總統就職演說中鏗鏘有力地宣稱,「我們必須竭盡全力,讓印尼重新成為一個海洋強國。我們已忽略海洋、海灣和海峽太久了。而海洋、海灣和海峽是我們文明的未來。現在恰逢其時,讓祖先的口號‘縱橫四海’重新響徹雲霄。」
中國應善於成人之美
無論是提出建立互利共贏的新型國際關係,還是以「共商、共建、共享」為原則倡導「一帶一路」建設,中國外交當下的一個突出變化,就是要在「共」字上做文章。面對一個擁有大國抱負、「海洋強國」夢想和實幹精神的印尼,中國應秉持包容共進的精神,善於成人之美,進而實現中國和印尼「各美其美、美美與共」。
應當看到,印尼對於全面提升與中國的合作關係抱有很大期待。2014年11月,佐科就任總統后的首次出訪,即是參加北京APEC會議。2015年3月,佐科專程出席博鰲亞洲論壇並對中國進行國事訪問。據說,訪華期間,佐科不僅與習近平主席就治國理政經驗展開深入交流,還主動提出探討印尼「海洋強國」戰略應如何與中國倡議的「21世紀海上絲綢之路」構想相互對接。在建立亞洲基礎設施投資銀行問題上,印尼也一直給予積極有力的支持。
印尼希望能進一步吸引來自中國的投資,尤其是「歡迎中國國有和民營企業參與印尼港口、機場、水壩等基礎設施建設和經濟特區建設」。印尼政府已設立專門機構促進中國對印尼投資。據外媒報道,佐科總統今年3月訪華期間,印尼方面已經與中國國有企業和銀行簽署了總額高達634億美元的意向性投資協議。佐科本人還提出,要在蘇門答臘島、加里曼丹島等多地與中國合作建設港口,以暢通印尼的「海上高速公路」。
現如今,印尼最擔心的是,這些投資只是存在於紙面之上,而難以得到落實。中國目前在印尼的海外投資來源地排名中僅位居第12位。印尼投資統籌機構的統計數據顯示,2005年以來中國機構在印尼投資承諾的兌現率僅為7%,而日本的兌現率達62%。當然,投資的意向最終能否真正實現,也和印尼方面的履約情況、政府作為等因素有關。但無論如何,中國需要重視投資協議的落實問題,避免被貼上「承諾多、行動少」的標籤。
當然,中國在支持印尼發展的同時,也需要正視對兩國關係存在負面影響的一些問題。雖然印尼不是南海爭端的當事方,但美國和日本都在鼓動印尼更大程度地介入南海問題。美國與印尼正籌劃在南海地區定期舉行聯合軍演,而日本安倍政府也在加大與印尼的海洋安全合作,雙方還將合辦「高端海洋論壇」。此外,部分印尼穆斯林對中國的宗教、民族政策還存在不少誤解。
總之,亞非會議是屬於印尼的「主場外交」,但「萬隆精神」卻是支撐中國和印尼等亞非國家關係的思想紐帶。穆罕默德聖訓有言,「學問即使遠在中國,亦當求之」,這是很多印尼民眾所熟知的。那麼,中國則需要更好地傾聽、理解其他亞非國家的期待,以成人之美的大國氣度,共同實現「縱橫四海」的偉大夢想。■
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