中國人民解放軍一直是世界舞台上一支令人生畏的軍事力量，在中國國家經濟實力不斷躍升的背景下，其裝備能力、指揮能力和組織動員能力都大幅提高。然而，由於中國近三十年來沒有遭遇大規模戰爭，解放軍的實際作戰能力並沒有得到檢驗。
在中國人民解放軍「八一建軍節」前夕，前軍委副主席郭伯雄因貪腐被開除黨籍。習近平選擇這一時間點拿下深陷貪腐傳聞已久的「超級大老虎」，目的在於震懾全軍、鞏固權力，為即將到來的軍隊改革做好政治和輿論凖備。
身為中共中央總書記和中央軍委主席的習近平，正在醞釀自80年代中期「百萬大裁軍」以來最大規模的軍隊改革計劃。目前推進的軍中反腐運動和高層密集的軍隊視察活動正是即將到來的軍隊改革「大動作」的序曲。
強調「作戰能力」
更令中共高層擔憂的是，歌舞升平的經濟繁榮對龐大的軍隊系統腐蝕很大，兩位軍委前副主席郭伯雄和徐才厚的貪腐大案表明解放軍正面臨系統性腐敗的風險。在郭、 徐時代，軍中買官賣官十分猖獗，決定將軍們升遷的不是他們的作戰指揮能力，而是撈錢送錢能力。媒體曝光的谷俊山中將的豪華「將軍府」便是高級軍官嚴重腐化墮落的典型實例。
在將軍們「撈錢能力」大幅提升的情況下，軍隊的實際「作戰能力」令人堪憂。更為嚴峻的是，中國當前面臨的國際安全形勢不容樂觀，南中國海、東海等地的主權領土爭端愈演愈烈，習近平正在推進的「一帶一路」戰略也需要一支強有力的軍事力量做後盾。
在這樣的形勢下，軍隊改革勢在必行，目的在於把軍事預算用在實實在在提升「作戰能力」方面，抑制腐敗、浪費和官僚主義。為實現軍改目的，習近平在2014年成立了中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組，自己親自擔任小組組長。
在即將進行的軍隊改革中，除了可能會對各大軍區和各總部等條塊作戰指揮體系進行重新劃分和合併之外，更引人注目的可能是對軍隊非作戰機構的大規模裁減和兼併。
在中共體制內，與黨政機關所衍生出來的大量龐雜企事業單位相似的是，軍隊系統內部也長期供養著數量眾多的諸如文工團、軍醫院、大專院校和媒體等非作戰機構，這些機構在和平年代遵循著「帕金森定律」逐年膨脹，冗員眾多並消耗大量軍事預算，極易成為腐敗的溫牀。
從今年宣佈因貪腐查處的30多位將軍來看，有相當數量來自於軍事院校。部隊文工團系統和徵兵系統也不時爆出貪腐醜聞，這些都促使習近平下定決心精簡機構，強化一線作戰部隊的組織建設。
強軍的前提和保障
這次軍隊改革的難度堪比80年代鄧小平進行的「百萬大裁軍」，一定 會遭遇軍中既得利益集團的強烈抵制，而繼續高舉反腐大旗將是推進這一改革的利器。由於徐才厚、谷俊山案件軍中牽涉面眾多，郭伯雄案件至今懸而未決，高級將領多人心惶惶，這輪軍隊改革「大動作」能否獲得軍中的足夠支持尚存很大不確定性，郭、徐大案更可能引發其殘餘勢力的政治反彈。
習近平一方面 依賴軍中「紅二代」將領的支持，另一方面依靠中紀委、軍紀委對軍中過去20年形成的既得利益集團展開最後的攻勢。習近平希望通過軍中的「大換血」和「大重 組」，培養一大批註重「作戰能力」而非「撈錢能力」的解放軍少壯派，把每年大幅增長的軍費預算真正用在作戰部隊和作戰裝備上，為未來中國更為強硬的外交和國防政策做好凖備。
為匹配中國日益擴展的全球利益和加強海防，海軍力量的大規模擴編很可能成為軍改中的重頭戲。海軍、第二炮兵等作戰裝備和部隊高科技化需要消耗大量的軍事預算，而這些費用的相當部分將來自對非作戰部門的裁撤。所以，這輪軍改對於軍隊文工團裏的演員、歌手來說可能不是一個好消 息。
對於靠撈錢送錢上來的將軍們來說，等待他們的很可能是軍事法庭的嚴厲判決。■
BBC中文網：新加坡國立大學東亞研究所研究員 陳剛
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