高鐵不能爛尾 雖超支看實利

張志剛:行政會議成員,「一國兩制研究中心」總裁

最近高鐵香港段超支的新聞,大眾的注意力都在超支的數字上。當然,工程超支永遠都是一個惱人的問題,但事實上超支又永遠是工程項目的一個難以避免的問題,就等於回歸前的新機場玫瑰園工程,中英兩國就為工程開支封頂的問題上鬧到不可開交。

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機場玫瑰園 亦曾爆封頂爭拗

英國的立場是工程遇到的意外因素很多,如何可以在動工前封頂;而中方又怕這是無底深潭,把香港的儲備花光不特止,還要成為特區政府的財政負累。就算放諸四海,工程超支,永遠都是龐大工程的插曲。而今次高鐵追加撥款之後,港鐵公司亦同意把工程開支封頂,這可以鎖定了整個高鐵香港段的政府資金投入。當然,封頂不等於絕對不超支,但封頂以後的超支就由港鐵承擔。如果由港鐵在派息和封頂消息公布之後的股價表現來看,市場又似乎對港鐵承擔再超支的壓力不太擔心,相信機構投資者在高鐵可以在追加撥款之後完成工程投下信心一票。

其實大家都明白到,高鐵目前已經完成了大部分的工程,且投下了600多億元的資金,不可能在目前階段「爛尾」。把九龍站改為商場或者樓盤的笑話,泛民議員也不敢多講,所以追加撥款是唯一可做工作。就算再拉布,也是完全沒有意思的行為。因拉布只是為了讓公眾再注視這個議題,但高鐵已經建成大半,而拉布的拖延,也只會令到造價再進一步上升,結果可能令到封頂的協議也泡湯,項目要追加再追加。

鑑內地高鐵 改變時空惠經濟

追加撥款是惱人的事件,但又避無可避,聊以自娛的可能是想想高鐵建成之後對香港經濟的貢獻。而這些貢獻,大概可以從大陸現時建成的高鐵網絡,以及全球都颳起的高鐵熱潮得到啟示。

中國真正認真落實構建全國的高鐵網絡是在2004年,在此之前已廣泛引入各國的高鐵技術,集各家之大成後,在2009年已經可做到完全整合,成為中國自己自主專利的CRH(China Railway High-speed)的高鐵系統。

在此之前,天津到北京段的高鐵已經建成,雖然仍然用外國技術為主,但高鐵改變時空的優勢已經在這30分鐘車程,整合了兩個大城市成為一體的優勢和效益完全發揮出來。京津兩地經高鐵連起來,市場告訴我們是兩蒙其利。而相對而言,天津可能獲利更多,後起的經濟圈可以得到更大的發展拉動力量。

而隨着四縱四橫的鐵路完成之後,這些經濟帶動效益愈見明顯。京滬高鐵經營4年已經回本,現在已經達到了運載飽和點。高鐵以客運為主,但卻可以支援速遞行業,這正大力支持網購興起的大潮流。

「一路」主軸 港若拒將自絕其路

中國未在原本高鐵規劃範圍的城市,也紛紛提出要求興建高鐵以連接全國的系統。未來的「一帶一路」之中的「一路」,也是以高鐵交通為主。其他國家眼見高鐵的利益,也引進高鐵技術,這令到中日兩國都全力爭奪海外市場。香港地處國家南端一隅,如果不接上國家高鐵網絡,就等於自絕其路。而當此路一通,又可以一路通全國,未來更是通向東西南以及歐洲。想想這個高鐵願景,大概可以沖淡一下追加200億元撥款的苦惱。■

原文轉載自《香港經濟日報》 2015年12月10日

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