美國沙特自上世紀70年以來就逐漸結成了盟友，直到後來美元石油進行捆綁就是美國和沙特鐵杆盟友的最具代表性的象徵，而當1979年伊朗伊斯蘭革命爆發后，美國在中東失去了伊朗這個最大支柱，沙特也就成了美在中東的最重要支撐。雖說阿拉伯世界與以色列依然對立，但由於經濟利益的捆綁，美國和沙特的關係卻一直非常穩固。事實上，美國對沙特的支持是沙特維持其在中東阿拉伯世界領導地位的關鍵因素之一，也是沙特經濟在過去三四十年中保持高速增長的原因之一。
然而，近幾年沙特和美國的關係越來越糟糕，前幾天甚至傳出沙特威脅美國要拋售其持有的數千億美元資產。是什麼原因導致沙特如此震怒呢？據路透社、英國《獨立報》等西方媒體報道，美國政府將在今年6月決定是否公開國會「9．11」恐襲調查報告中從未公開的其中28頁機密文件。報道稱，這些機密文件的內容可能涉及沙特與施襲的恐怖分子之間的關係和揭露劫機犯的背後金主。
為了安撫沙特，美國總統奧巴馬在4月下旬匆匆訪問沙特，但沙特國王未接機、電視未直播，對奧巴馬非常冷淡，由此可以看出這的確是美沙兩國上世紀70年來關係最為困難的一次，而從奧巴馬訪問沙特的情況看，雙方並未達成完全一致意見，而美國政府也只是為不公佈文件而做一些努力，到底結果如何仍未可知。
上述因素只是美國沙特關係惡化的表象，實則另有隱情。那麼，是什麼原因導致美國和沙特兩國的關係瀕臨破裂呢？
一、美、沙兩國經濟聯繫弱化
上世紀七八十年代，美國和沙特關係非常緊密，其中很重要的原因在於美、沙兩國在經濟上的聯繫非常緊密。一方面沙特為首的中東國家為美國提供充足的石油供應保障，另一方面沙特等中東國家將賺來的美元再投資到美國的資本市場內，如此雙方形成了緊密的互補經濟關係。但是，隨着東亞經濟的發展，沙特持有的「石油美元」已經無法與東亞的「製造美元」相媲美，這使得沙特在美國經濟中的地位大大被削弱。
進入21世紀，由於油價不斷走高，美國開始大力開發國內的頁岩油，並最終擺脫了對中東石油的依賴，沙特對美國的石油出口大大削減。直白地說，自2001年9·11之後，美國不但在石油上擺脫了對沙特的依賴，在經濟上沙特也對美國影響很小了。兩國在經濟領域的關係弱化使得雙方的共同利益不斷削弱，這種削弱在沒有分歧的時候顯現得不明顯，但出現巨大分歧時分歧就來了。現階段，由於兩國分歧加大，所以關係也開始不再穩定。
二、美、沙兩國在中東的戰略利益分歧增大
從美國與伊朗就伊核問題達成協議、在沙特與土耳其準備好對敘利亞動武后美國沒有明確支持並在敘利亞問題上被迫拋棄ISIS轉而與俄羅斯進行妥協等方面可以看出，美國在中東的政策正在發生重大變化。這種變化一旦確立，沙特在中東的地位無疑將會被削弱。
從沙特的角度考慮，沙特希望美國堅持推翻敘利亞巴沙爾政權，並且建立敘利亞的親沙特遜尼派政權，沙特為此已經付出太多，包括支持敘利亞反對派和ISIS，但如今這一切都將成為泡影，未來隨着伊朗被解除制裁后所獲得的發展，對沙特在中東的影響力將會構成很大的威脅。而站在美國的角度看，中俄在過去幾年通過美國對伊朗的封鎖在伊朗獲得了很大的利益，同時伊核問題又到了不得不解決的臨界點，所以美國才不得不達成伊核協議，在中東的地緣戰略上尋求新的平衡。在這種情況下，美國沙特在中東的戰略利益上分歧越來越大，這種分歧使得沙特對美國非常不滿。
在美、沙兩國經濟利益和戰略利益分歧越來越大的背景下，美國各界對沙特政府的保護慾望也越來越小。另一方面，由於近些年沙特等富裕的瓦哈比派國家對外傳播伊斯蘭的投入不斷增大，這在美歐等西方國家都帶來了很不良的影響，美歐等西方政府、社會都對此保持了高度警惕並提出警告。2014年2月皮尤中心曾公佈一項調查結果顯示，沙特以57%的比例被美國受調查者列為最不受歡迎的國家，而在前不久德國副總理也罕見地批評沙特對外輸出極端宗教主義。在這種背景下，美國內部要求公佈「9·11」全部文件的呼聲也越來越大，由此才有美國政府在今年6月確定是否公開那28頁機密文件之說。
而沙特之所以那麼緊張，根本原因在於這事極有可能是沙特真的是牽涉其中很深。據報道，「9．11」事件發生后，相關調查委員會詢問了上百名目擊者和相關人士，完成了一份超過800頁的報告，文件的一章被列為機密。這份28頁保密文件名為「發現、討論和敘述某些敏感事宜」。該份文件不能公開，是因為來自國內外的反對聲同樣強烈。沙特政府2003年曾要求美方公佈這28頁的內容，以便沙特方面有機會對所受指控作出辯解、澄清。然而，這一要求遭到美國時任總統小布殊的拒絕，理由是內容一旦曝光，有損美國的情報搜集行動。小布殊稱，如果文件公開，將損害美國的公共安全，「這份文件將讓我們難以贏得打擊恐怖主義戰爭的勝利」。奧巴馬政府延續了這一立場。
事實上，當時美國之所以把這份文件藏起來，根本原因在於美國當時並不能將矛頭指向沙特，而如果這一文件公佈，那麼美國打擊阿富汗的計劃可能就得變化，如此美國借「9·11」事件以實現「地球帝國」的計劃就要泡湯了。而且，一旦公佈矛頭指向沙特，美國政府將會遭受內外巨大的壓力，畢竟當時美國對沙特的石油依賴依然很重，同時沙特對美國經濟的影響依然很大。而美國之所以現在試圖公佈這一機密文件，很可能在於兩個方面：一是在於釋放內部的壓力，二是為了以此施壓沙特，迫其配合美國的中東戰略。沙特之所以暴跳如雷，除了是不想在此時將矛頭指向自己外，恐怕就是不想配合不符合自己國家利益取向的美國指示。
據報道，美國國務院和國防部過去數周一直與國會方面緊張討論沙特方面的警告，美國政府方面敦促國會不要通過這一法案，而沙特也是通過威脅試圖迫使美國政府做出讓步，奧巴馬的訪問則是為了安撫沙特緊張的神經。據報道，以本拉登為首的「基地」組織策劃了「9·11」事件，當年參與行動的19名劫機者中，有15人是沙特公民。因參與襲擊被美方定罪的「第20名劫機者」穆薩維稱，沙特王室中有人向「基地」組織提供支持。這樣的文件的細節一旦被公開，其在世界的震撼可想而知。特別需要指出的是，在當前ISIS肆虐了兩年後，原來基地組織組織的「9·11」襲擊是沙特支持的，那麼最近兩年關於沙特支持ISIS的指責也將被廣泛接受，沙特將成眾矢之的。在當前中東格局如此膠着的情況下，這對沙特的政治打擊可想而知。
不過，美國和沙特的關係已經發生了動蕩，雖然奧巴馬進行了安撫，但兩國關係的裂痕在未來會越來越大。從現在情況看，美國哪怕今年6月不公佈相關機密文件，未來也依然可能公開。所以，對美國和沙特來說，兩國恐怕都在為自己的退路做準備了。
據報道，在沙特掌權的現國王的兒子沙特副王儲穆罕默德·本·薩勒曼正在計劃成立規模達兩萬億美元的主權基金，這一計劃從現在看其目的之一就是要在全球範圍內進行資產配置，對美國資產配置進行弱化。未來，隨着美國和沙特各自的準備，兩國的關係隨着時間推移將會更加疏遠。不過，就現階段而言，兩國關係遠未到破裂的時候。而且，美國新總統上台後到底是什麼樣的政策也值得觀察。沙特會全面拋售其美元資產嗎？其實也是說說而已，是一種威脅手段，沙特也不敢真的把美元資產都賣了，因為這不僅僅是沙特不能承受美國沙特關係破裂的風險，就技術操作而言，六七千億美元的資產賣掉放哪呢？■
Be the first to comment