菲不聽美國話 使勁示好中國 真心還是假意?

占豪

南海仲裁雖然在7月12日出爐了結果,中國也明確表態不接受、不參與、不承認、不執行。仲裁結果出來前,美國兩艘航母加多艘軍艦在南海進行所謂「自由航行」,並聲稱要在仲裁後硬闖中國南海島礁12海里。

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面對美國挑釁,中國做足了準備。7月12號前一周,中國三大艦隊在西沙進行實兵實彈軍演,11號結束演習準備奔赴南沙對付美軍艦隊。可以毫不誇張地說,平時美軍艦硬闖12海里中國軍艦會進行外逼、驅離,7月12日節骨眼上美軍艦真進12海里,那可真就可能出大事。

如果大家注意一下細節,7月12日前的那場演習不但是三大艦隊的數十艘軍艦及數十架飛機參加的規模非常大的演習,還是四大上將坐鎮,據說作戰指揮權都下放了。與此同時,如果大家還記得,中國在南海的一些島礁上已經部署了防空和反艦導彈,若美軍真敢進去,中國必然展開強力反擊,三大艦隊、幾十艘軍艦和大量飛機,還有背後的導彈,這種配置對美軍壓力可想而知。

果然,美軍沒有敢真的進12海里,其美海軍作戰部長仲裁後立刻訪華試探中國底線,中國海軍司令吳勝利就給撂下了下面這五個「絕不」的狠話:

我們絕不會犧牲南海主權權益,這是中國的核心利益,事關我們黨的執政基礎、國家的安全穩定、中華民族的根本利益,不要指望我們在領土主權上作出讓步;我們絕不會畏懼任何軍事挑釁,中國軍隊是維護國家主權、安全和發展利益的堅強力量,中國海軍已做好充分準備應對任何侵權挑釁;我們絕不會讓島礁建設半途而廢,南沙是中國的固有領土,在南沙島礁進行必要的建設完全合情、合理、合法,不管是什麼國家,還是什麼人,施加什麼壓力,中方都會按計劃推進並完成島礁建設;我們絕不會放鬆警惕而不設防,防禦設施的多少完全取決於我們受到威脅的程度,那些企圖通過展示軍事肌肉迫使我們屈服的做法,結果只能適得其反;我們絕不會放棄和平解決南海問題的努力,儘管當前存在許多消極因素,但我們仍將堅持通過談判協商和平解決爭議,通過規則機制管控危機。

這五個「絕不」的話一說出來,其實就意味着美國當時要是真進島礁12海里,中美關係出現「意外」的可能性極大。也正是因為這種拿不準,美國海軍作戰部長才緊急訪華,相信美軍對這次訪華的「成果」很「滿意」,並為自己沒有莽撞而感到慶幸。

美軍沒有硬闖12海里,並不意味着中美圍繞南海非法仲裁的輿論、外交較量告一段落了,事實恰恰相反,截止到現在仲裁已過去近半個月,美日仍在儘力推動仲裁效應的擴大化。

南海非法仲裁是由菲律賓提出的,所以外交戰爭奪的關鍵點就是菲律賓。如果菲律賓繼續扯,那麼美日就有繼續做文章的空間,甚至可能引發南海周邊其它國家的互動;相反,如果菲律賓不扯這事了,美日蹦躂一陣也就沒勁了,折騰幾年的仲裁案也將煙消雲散。

然而,令美日不安的是,新上台的菲律賓杜特爾特政府一直聲稱要和中國對話,一直對仲裁不是那麼感冒。根據最近各方表態透露的信息,我們可以得出如下階段性結論:

一、菲律賓杜特爾特政府在待價而沽。

菲律賓新總統杜特爾特在上任前就放出消息,稱希望中國幫助菲律賓修鐵路。之後,又拋出要和中國就南海問題進行談判,並且強調希望中國幫助菲律賓發展經濟。杜特爾特日前還曾暗示,他願意按照前總統菲德爾·拉莫斯的建議,擱置南海仲裁案的「裁決」,恢復與中國的雙邊對話。杜特爾特就此解釋稱,「中國有錢,美國是沒有錢的」。

杜特爾特這話說得也不錯,菲律賓為搞這次仲裁花了3000萬美元,這錢菲律賓找美國報銷,美國議員出主意說你繼續起訴中國吧,中國在世界上有很多資產,這樣美國法院判了就可以拿中國的資產賠給菲律賓。很顯然,這種無賴建議完全不具備可操作性,這也意味着美國不可能為菲律賓報銷這3000萬美元。杜特爾特政府也清楚,過去幾年美日能給菲律賓的都已經給過了,阿基諾正是憑藉日本的投資才維持了經濟的高增長。

然而,美日能給的在阿基諾時期都給了,接下來可怎麼辦?如果不和中國搞好關係,菲律賓經濟增長將面臨壓力,經濟不好杜特爾特的位子就不穩固。這其實就是杜特爾特當前待價而沽心態的根本原因。

據《菲律賓商報》7月24日報道,菲律賓總統杜特爾特22日發表演講稱,菲德爾·拉莫斯向其建議在與中國對話時,擱置南海仲裁案的「裁決」是沒有問題的。與中國的經濟合作可幫助菲律賓的南部群島致富。不過,菲律賓最高法院高級陪審法官加彪(音譯)22日聲稱,重啟與中國的談判也是有前提的,即中國將不提到其「九段線」主張。此前菲律賓總檢察長卡利達和外交部長亞賽表示,菲律賓在與中國政府談判時將必須利用「裁決」。

菲律賓為什麼兩種聲音?這既說明其內部存在一定分歧,也說明這是在向各方釋放信號,是在向上叫價。也就是說,接下來誰給的價高,杜特爾特就可能會按誰的意思做。■

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