特朗普上台東南亞怎麽辦?

喬納森·黑德

特朗普當選美國總統讓很多美國人大吃一驚,可是對東南亞的6億人民來說「過去也都見識過了」。

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一些泰國人民發現,他們的國家是引領潮流的,早在16年前,億萬富翁他信就在選舉中以壓倒性優勢當選,並承諾要打碎舊的秩序。

但特朗普先生可能不願意把自己比作他信。他信把泰國的精英集團搞得一地雞毛,他本人和他的盟友都陷入了一系列軍事政變和法庭審判的泥沼,泰國的民主選舉政府最後也在2014年被暫停。

再來看看,在美國選舉結果讓人大吃一驚前幾個月前就被人稱為「亞洲的特朗普」的人:杜特爾特在菲律賓選舉中以壓倒性優勢上台,上台前做齣戲劇性承諾,要打擊犯罪、整頓外交,並修改憲法。

他確實在前兩個承諾上說到做到:一場反毒戰爭讓幾千人橫屍街頭,同時又撕毀了和美國長期以來的軍事聯盟。

在東南亞大部分地區,民主價值觀在上世紀80和90年代全球化早期時一度似乎取得進展,現在則丟城失地。

泰國現在軍政府執政,動不動就限制民主自由。在馬來西亞,政府引用殖民時期的煽動叛亂法來起訴反對黨領導人,而納吉布總理則陷入一個巨大的腐敗醜聞。

在菲律賓,杜特爾特總統則拒絕關注大量非法殺戮的案件。

在柬埔寨,強人洪森已經掌權30年,他用沒完沒了的司法騷擾讓反對黨偃旗息鼓。

在緬甸,儘管去年昂山素季領導的民盟上台一度讓人期待新時代開啟,還是發生羅興亞少數民族受到虐待,該國也繼續打壓記者。

所以說,5年前奧巴馬總統宣佈其亞洲「核心」(pivot)政策,重新平衡美國亞洲外交政策,該地大多數國家表示歡迎,期待貿易振興前景,以及美軍介入平衡正在不斷上升的中國的影響。但這些國家對美國附帶的對該地區國家人權的評論並不感冒。

特朗普在美國上台,對該地區的有些人來說可能是舒了口氣。

特朗普先生一直對強調人權的、以價值觀為基礎的外交政策毫無興趣。

杜特爾特總統早也注意到了他和特朗普先生言辭滔滔風格的共同特點,並且暗示他可能要重新考慮做出的菲美關係降格的威脅,儘管他仍堅持想取消他的前任允許美軍使用在菲軍事基地的協議。

因為上次的軍事政變對美國時不時的批評來氣的泰國,可以因為不再管它事情的特朗普總統而變得快樂得多。

大選前柬埔寨的洪森就公開支持特朗普。

特朗普一獲勝,納吉布總理就趕緊發去祝賀,回顧過去打高爾夫時的球友關係,也許是希望在特朗普總統的領導下,美國司法部對涉及他建立起來的一馬投資基金的案子的調查可能放緩,這個馬來西亞國家投資基金數十億美元被盜。

現在很明擺的事情是,在特朗普總統領導下,美國的亞洲「核心」已經消失。

原來奧巴馬總統的亞太再平衡主要是依靠以下幾大政策:

泛太平洋伙伴關係協定(TPP),在12個亞太國家開展自由貿易;

增強美軍和泰國、菲律賓、新加坡、澳大利亞、新西蘭、日本和韓國之間現存的伙伴關係;

和包括越南與印尼在內的其它區域內國家建立更密切的軍事聯繫;

在包括東盟地區論壇和東亞峰會等地區峰會中發揮更大作用。

奧巴馬成為美國首位每年出席東亞峰會的美國總統。

但在美國大選中,兩大黨都攻擊TPP,反映了公眾對貿易協定不滿日增,認為這導致美國人丟了很多工作。

特朗普說TPP是他上台就要撕毀的第一個協定。

他對東亞峰會恐怕也不會有多大興趣,並承諾說要對他認為的中國不公平貿易行為更強硬。

他的孤立主義言辭很可能會讓美國從這一地區撤退,使得中國在實際上成為主導東南亞的大國,這肯定讓日本和韓國很著急。

不過,我們現在對特朗普的外交政策還有很多不了解的東西,這也讓東南亞地區各國政府難以制定相應政策。

泰國朱拉隆功大學安全和國際問題研究所所長提塔南•蓬蘇迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)認為,奧巴馬在東南亞的成績並非像看上去那麼好。

他說:「奧巴馬的『核心』最終被證明是浮淺和不可靠的,言辭浮誇但實質不多。」

「這有些類似其中東的『紅線』,在那邊,美國局限於『從後面領導』,派出無人機進行攻擊避免直接派兵。」

「從後面領導常常等於根本沒領導。」

「奧巴馬因為個人魅力所以是個受歡迎的領導人,但他的政策結果是毀譽參半。」

「他的政府總是雷聲大但雨點小。」

蓬蘇迪拉克先生認為美國已經開始喪失東南亞的觀點並非獨特,一些像老撾、柬埔寨和文萊等小國早已在中國影響的牢牢掌握之下,而大一些的東南亞國家現在也更多從中國吸引投資和貸款,而非從日本、美國或者是歐盟。 他認為,在特朗普總統領導下,這個趨勢還會加速。

從很多方面說,美國塑造了現代東南亞,在上世紀60年代打了一場破壞嚴重的戰爭,決定性地影響了比如泰國和菲律賓國家的政治面貌,並且,和日本一起,在80年代開啟了以全球化為基礎的貿易時代。

美國對大多數東南亞社會也有著廣泛的文化影響,並且在傳播人權、媒體自由和政府負責任的價值觀方面發揮著重要作用。

這種影響一直也不時受到抵制和反對。但如果美國現在開始變得更加自顧,增加和亞洲的距離,這種影響也可能將留在回憶之中。■

轉載:BBC中文網

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