特朗普這位「門外漢」入主白宮即將迎來第100天,短短百日,國際舞台上有跌宕、有奇變,看點真不少。
這裏,我們從亞洲安全、美俄關係、自由貿易、北約盟友、軍事干預、氣候變化、伊朗核計劃七個方面審視世界形勢以及美國和世界關係發生的變化。
一、亞洲緊張持續升溫
特朗普就任總統以來,亞洲安全問題一個接一個。
就職典禮之前,特朗普的台灣言論曾經震驚中國;不僅如此,他的國務卿蒂勒森還說,要阻止中國進入南海人造島。中國官方媒體憤怒駁斥、併發出「軍事衝突」警告。
特朗普還說,日本和韓國對美國依賴過重,最好應該有自己的核彈。
另外亞洲還有一個「老大難」的問題國家:朝鮮。朝鮮一直在開發核武器和導彈,而且水平似乎越來越高。
遏制朝鮮野心的任務現在擺到了特朗普面前,之前歷任美國總統都曾盡量迴避。
奧巴馬任期內,美國的朝鮮政策被稱為「戰略耐心」—用制裁壓制朝鮮,勸說其他國家、特別是中國一起行動;然後:等,直到朝鮮放棄。
但是,特朗普的副手彭斯說,美國「戰略耐心的時代結束了。」
白宮表示,「所有的選項都擺在桌面上」;特朗普宣佈將「無敵艦隊」派往朝鮮半島海域。美國發出可能採取軍事行動的信號。
平壤的反應是大無畏的,警告要「每星期試射導彈」、「全面開戰」。
不過,僅10天之後,局勢變得更加難解:特朗普說他派往朝鮮半島的美國航母打擊群其實正在駛向反方向。
儘管白宮後來澄清艦隊所在位置、堅持說它仍將前往既定目的地,特朗普卻將焦點轉向向中國施加壓力。特朗普發推特說:中國是朝鮮的「經濟生命線」,儘管不容易,但是如果中國希望解決朝鮮問題的話,他們一定會的。
特朗普的下步舉措現在不得而知。但是,當世界上最難預料的國家遇到美國歷史上最難預料的一位總統,我們可以預料的是,今後幾年,朝鮮在國際政治版圖上的將繼續是個熱點、而且還可能繼續升溫。
二、美俄關係更加複雜
在競選過程中,特朗普曾經讚揚俄國總統普京是強大的領袖,他盼望著雙方能有良好關係。後來,這都改變了。
美國情報部門判定,俄國(黑客)曾在美國大選中侵入民主黨電郵賬號。特朗普最終也認可了這個結論。
再往後,未經證實的爆料稱,俄國手中掌握著特朗普的黑材料。這個問題很棘手,但特朗普很不屑,說那都是「假新聞」。
不過,與俄國的關係依然繼續困擾特朗普。在他就職典禮前不久,國家安全顧問弗林因為與俄國駐華大使通話的醜聞突然辭職。
特朗普說,他希望一開始就信任普京,但他警告「可能根本持續不了太久。」
看起來,這還真是沒持續太久。敘利亞政府軍被指使用化學武器之後,美俄關係急轉直下。俄國長期支持敘利亞總統阿薩德。
特朗普後來說,美國和俄國關係「或許到了最低點」,如果能改善那就「太棒了」,但是他警告,(事實)「可能恰好相反」。
三、北約走出白宮冷宮
特朗普對北大西洋公約組織(北約,NATO)批判有加。北約是過去60多年來美國外交政策的一塊基石。
特朗普批評北約過時,應該報廢,他形容北約成員是佔美國慷慨之便宜而不知感恩的盟友。美國國防部長馬蒂斯2月也警告北約成員,如果不把軍費開支提高到GDP百分之二的話,華盛頓將「調整(對北約)的承諾」。
特朗普說,他的強硬措辭結果不錯:「錢滾滾湧入」。但是分析人士指出,根據2014年的協議,一些國家已經在增加國防開支。
不過4月間,在一次聯合新聞發佈會上,北約秘書長斯托爾滕貝格向特朗普表示感謝,他說,你對「分享負擔強烈關注」、我們已經開始見到效果。
同時,特朗普好像也改變了初心,說北約「不再過時」,恐怖主義威脅凸顯出北約同盟的重要性,他還呼籲北約成員加大努力、幫助伊拉克和阿富汗這些「伙伴」。
四、世界警察再次動武
奧巴馬當選時承諾要結束美國在伊拉克和阿富汗的戰爭。他非常不情願美國再次捲入中東衝突。
就連敘利亞戰爭之殘酷有目共睹時,奧巴馬也堅信,軍事干預將是代價沉重的失敗。奧巴馬當局更加著重提供人道救援、向溫和的敘利亞反派提供一些資助、推動停火談判和爭取阿薩德下台的政治協商。
特朗普原來也反對美國在敘利亞採取軍事行動,並說應該更加關注內政。比如,他2013年發推文說,「忘了敘利亞吧,讓美國重新偉大。」
所以,特朗普4月時下令美國導彈空襲敘利亞政府的空軍基地,他的轉向幅度相當明顯。他說,是敘利亞政府用化學武器讓他改變了主意,「那樣攻擊兒童給我很大的震動。」
發射導彈,是敘利亞戰爭爆發以來美國第一次直接打擊敘利亞政府目標,曾被外界視作奉行孤立主義的這位美國總統政策顯然發生重大轉變。
幾天之後,特朗普的美國再次展示軍事肌肉,這一次是用「炸彈之母」打擊在阿富汗的「伊斯蘭國」。「炸彈之母」是美國最大型常規武器,研發15年來首次在實戰中使用。
加上美國考慮增加軍費開支,至少目前看來,曾被稱為「世界警察」的美國將在世界衝突中扮演更強硬的角色。
五、自由貿易前景不明
說到貿易政策,特朗普考慮推動美國和世界做生意方式的最大改革。
他威脅廢除已有的自由貿易協定,包括美國、加拿大和墨西哥之間的「北美自由貿易協定」。特朗普說這讓美國失去了工作機會。他甚至提議美國可能退出世界貿易組織。
自從贏得大選以來,特朗普的重點是威脅大公司,特別是汽車製造商。他還提議給墨西哥製造的產品徵收35%關稅。
但是,特朗普的「改革」到底要走多遠,目前還不清楚。
但是,他上任第一天就宣佈放棄奧巴馬政府商定的TPP(跨太平洋伙伴關係協定)。TPP還還有待美國國會批准,但是特朗普頒發行政命令,美國退出。
特朗普貿易政策的核心是要在美國創造就業機會,縮小貿易赤字,給美國人拿到「好交易」。
迄今,他已經簽署行政令,重審外國工人簽證計劃, 重審各項自由貿易協定中的豁免條款,看看在政府全球採購中,是否有外國公司「鑽空子」、侵犯了美國利益。
但是,特朗普也收回競選承諾、不再將中國劃為貨幣操縱國。此前專家曾經警告,真要給中國貼上這個標籤的話,可能會引發貿易戰。
六、氣候變化重新考慮
特朗普曾經承諾,上任百天之內「廢除」巴黎氣候協議。目前這還沒成為事實,據報,他的高級顧問班子現在也意見分歧。不過,在扭轉奧巴馬制定的那些氣候變化政策方面,特朗普已經邁出了幾大步。
他在3月簽署行政命令,廢除奧巴馬的「清潔電力計劃」。他說這樣做很有必要,將確保美國能源獨立、工作機會。但是環保組織警告,廢除原有規定將在國內外帶來嚴重後果。
特朗普還曾多次否認氣候變化是由人類活動造成的說法,他說,氣候變化根本就是「騙局」。
但是,和其他許多問題一樣,特朗普也曾發表過對立性觀點。去年11月特朗普曾告訴《紐約時報》,他承認人類活動和氣候變化之間「有一些聯繫」、他會「看一看」巴黎協議、而不是已經決定美國將退出。
就算特朗普真想這麼做,美國今後4年仍然必須遵守巴黎協議的法律約束。
《紐約時報》說,還存在「法律和程序上的路障」,限制特朗普全盤推翻美國的氣候政策。不過,批評人士認為,特朗普的立場可能導致其他不情願的國家懷疑氣候變化問題、不再努力減排。
七、伊朗核約節外生枝
對於奧巴馬總統來說,解除制裁、伊朗保證放棄開發核武器是「歷史性」的協議。但是特朗普卻說,「這可能是我所見過的最糟糕的」。
他說,撕毀這個協議將是他上任後的「首要任務」,不過他並沒有具體說他打算怎麼辦。
現在特朗普政府宣佈全面重申美國對伊朗政策。這不僅包括伊朗遵守核協議的情況、還包括她在中東的行動。伊朗是敘利亞衝突的關鍵玩家之一,也是沙特和以色列的長期對手。
2015年,伊朗與全球六個主要國家達成核協議,為10多年來時斷時續的談判劃上句號
伊朗外交部長扎裏夫敦促特朗普遵守核協議。他說,協議是和幾個世界大國共同達成的,美國應該尊重。
伊朗精神領袖哈梅內伊更加不客氣。美聯社報道稱,他曾說,「他們要撕毀,我們就會燒燬。」
特朗普上任,美國和伊朗關係沒有一個好起點:伊朗試射彈道導彈之後,美國推出新的制裁措施。
特朗普發推特說,「伊朗是在玩兒火。」■
轉載:BBC中文網
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