菲律賓總統杜特爾特5月1日登上正在菲南部城市達沃進行友好訪問的中國海軍遠航訪問編隊長春艦參觀。 這幾天關於菲律賓新聞不斷,在4月29日結束的東盟峰會上,作為主席國,菲律賓的表現,令西方媒體大呼「中國贏了」。
老杜在峰會上不提中國,也不提威脅,更沒有試圖把南海問題國際化,東盟各國裡面絕大多數國家鬆了一口氣,按阿基諾三世時代的套路,東盟非得被綁架不可。
當然,背後美國對菲律賓施壓了多少壓力,現在還不得而知,從最終結果來看,老杜還是扛住了壓力。
5月1日,中國海軍艦艇編隊七年來首次對菲律賓正式訪問,兩個月前杜特爾特拒絕登上「卡爾·文森」號航母,而這次是主動登上中國軍艦,參觀完軍艦,杜特爾特當場預約了今後的中菲聯合軍演。
杜特爾特又與中國領導人通了電話,談了雙邊關係和朝鮮半島局勢。
中國當初給菲律賓新政府劃出的紅線就是不要將南海問題國際化,老杜非但堅守了這一底線,而且在行動上非常親華。
當然,「睿智」的評論家總能看到老杜「變幻無常」的一面,似乎中國總會被菲律賓耍倒一樣。
理智的看,老杜畢竟是菲律賓總統,他又不是中國省長。他決策的出發點仍然是菲律賓利益。爆炒老杜某些言論,以點蓋面,只能說是別有用心,另有所圖。
老杜的外交
阿基諾三世這屆政府,完全奉行對美國一邊倒外交政策,成了奧巴馬「亞太再平衡」戰略的最要重支點和對抗中國急先鋒。
這種外交模式,嚴重激化了與中國的矛盾,導致中菲關係急局惡化,給菲律賓的戰略安全,經濟利益帶來了嚴重損害。
老杜上台後,並沒有在調整前任外交政策上採用平衡常規的手法,而是極為激進,快速靠向中國,堅決遠離美國。向菲國內則表明了尋求獨立自主外交政策的決心。
老杜對美國外交動作綜合起來有以下幾個方面:
一,公開宣稱要停止與美國的聯合軍演和南海武裝巡航。中菲在南海最緊張的軍事對峙發生在2012年的黃岩島,之後,美菲軍演頻率迅速提高,規模也變得越來越大。
這種局面對中國而言極為不利,也就是說我們與菲律賓的爭端,阿基諾三世將它變成了中國VS美菲的對峙,美國非常樂竟以此為理由插手南海問題。
2016年在「菲布萊克斯」美菲兩棲登陸軍演後,老杜表示這是最後一次聯合軍演,菲律賓也不再派遣軍艦參於南海聯巡。
強硬,展示了老杜尋求獨立自主的決心,也給中國外交帶來了主權動。
二,要求撤走駐菲律賓美軍,用老杜的話說就是他不想在菲律賓看到任何的外國士兵。兩年內美軍如果不走,他將廢除或重修《美菲防衛合作協議》。
三,拒絕美國對菲律賓內政外交的干涉,在老撾舉辦的29屆東盟峰會上,老杜就摞下狠話:我是一個主權國家總統,除了菲律賓人民,不需要要對任何人負責,並重提美國當年對菲律賓原住民的屠殺歷史,要美國道歉,狠搧了「人權」衛士的臉。
四,老杜可謂是粗中有細,猛中有謀,他給自己留了條後路,對美國這個老大,如果真的鬧翻,在沒有強國保護之下,老杜也休想活命,這一點,菲律賓是清楚的。
所以,他劃出了美菲關係的底線:美菲軍事同盟關係不可突破。
但美國未必相信老杜會堅守底線,這次老杜又拒絕了白宮的訪美邀請,再次令美國對他提高警惕。
對中國的外交
這是菲律賓新政府最令人吃驚的轉變,如果說阿基諾三世將中菲關係降至冰點,老杜則以「熱得快」的速度令中菲關係升溫。
一,老杜一掌權,就將中國通羅馬那(在中國呆過二十多年)為駐華大使,同時將上好佳集團老總施恭旗任命為「中國事務特使」,用意十分鮮明。
二,在東盟國家之外,他首訪國家選擇了中國。
三,強調歷史,文化,血緣等方面與中國的聯繫,一改阿基諾三世對中國的攻擊態度,表達了友好和尊重。
四,在中菲關係中敏感的南海問題上,老杜搖擺了一段時間,時而想拉美日進來,給自己撐腰,時而又釋放對華合作誠意。
到了2017年,老杜也不再指望通過國際勢力能有助菲律賓在南海取得優勢,最終回歸理性,以一對一的方式來與中國尋求爭端解決。
只要不將問題國際化,中國可以用和平談判的方式來與菲律賓和解(包括合作開發油氣資源)。
對日本的外交
老杜雖然反美厭美,但對日本始終保持着好感,認為日本值得信賴,希望兩國能維持特殊的友誼。
一,保持與日本的防務合作,老杜東京時曾簽定軍事協定,向日本要了2.1億美元貨款和兩艘海岸巡邏艇。安倍則表示十分願意幫菲律賓提高反恐怖能力。
二,加大與日本經貿合作,老杜訪日時,單單在農業貸款上,就向安倍要了50億日元。中國並不是菲律賓的最大貿易夥伴,日本才是,而且日本也是菲律賓最大的援助國。這是日本在東南亞深耕多年帶來的結果。
三,南海問題與日本達成共識,日本極為警惕老杜徹底倒向中國,去年8月岸田外相訪問馬尼拉時,就刻意鼓動老杜再次確認阿基諾三世搞出的「南海仲裁案」的重要性,老杜表示強烈尊重裁決,願意跟日本共同努力解決紛爭。
日本對菲律賓的影響不下於中國,在美國影響力消退後,日本可能會在將來變成一個代理人的角色。
老杜與東盟
今年菲律賓是東盟輪值主席國,表現得相當理性,柬埔寨也不再扮演以往的阻擋者角色,因為老杜自己就把南海問題給消音了。菲律賓不搞事情,新加坡就難以出頭挑事,畢竟它還不是主席國。
總的來說菲律賓是中國「一帶一路」戰略的一個重要環節,它關係到整個東盟及南海國家與中國的合作。
要實現中國與東盟形成「命運共同體」,必須先建立「利益共同體」,然後是「安全共同體」,最終將東盟納入中國的發展軌道,這是最理想的結果,因為這意味着和平和繁榮。
老杜不傻,給老杜時間,給老杜保護,中國應當有大國擔當的風度。
大國崛起需要國運,瘋瘋顛顛老杜就及時出現了。
老杜是個樣板,他如果垮了,整個東南亞將不會再有人敢反美親華,如果老杜給菲律賓帶來了實實在在的利益和真正獨立,那麼中國的經濟實力和保護能力,也將令南海各國看在眼裡,記在心裡!
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