中國海關，為何「半數兵力」部署在這個省？

中國的省市一般只有一個直屬海關，擁有兩個直屬海關的只有浙江、福建、山東、遼寧、內蒙古，但廣東省竟然設立了7個直屬海關，為什麼國家在海關事務上這樣重視廣東？

上面是一張中國海關（不含港澳台）的「行政區劃」地圖，上面標出了海關總署下面的42個直屬海關。
可以看出，42個海關的分佈是不均勻的，廣東省內「海關林立」，似乎多到了「看不清楚」的地步。為了讓大家看清楚，再上一張「全國直屬海關」的名錄：

沒錯，廣東省內竟然設立了7個直屬海關，他們分別是：廣州海關、深圳海關、拱北海關、汕頭海關、黃埔海關、江門海關、湛江海關。
再看看其他省市，一般只有一個直屬海關，擁有兩個直屬海關的只有浙江、福建、山東、遼寧、內蒙古。其中浙江等4省，是因為省內存在計劃單列市（且為港口城市），所以分設了一個直屬海關。內蒙是邊境線太長，加上中蘇邊貿的因素，分設了一個直屬海關。

如果按照上述省市的「待遇」，廣東只用設立廣州海關、深圳海關即可。但海關總署顯然非常重視廣東，在廣東設立了唯一的「海關分署」（天津、上海只有「特派辦」），由國家海關總署副署長兼任分署的主任。此外，還在廣東設立了7個直屬海關。海關分署的設立，主要是為了協調、監督7個直屬海關的工作。

在7個直屬海關裡，竟然還出現了廣州一個城市設立了兩個直屬海關的情況：廣州海關和黃埔海關！

這僅僅是分支機構的設立情況，如果看人員分佈就更加令人震撼。目前全國海關的工作人員不到6萬人，其中大約2萬人在廣東。有公開資料說，全國海關超過40%的工作人員在廣東。其中僅深圳海關，工作人員就佔了全國海關係統工作人員的10%以上。

為什麼國家在海關事務上這樣重視廣東？原因很簡單，主要是三個：
第一，廣東比鄰港澳，海岸線漫長，容易出現走私大案；
第二，廣東進出口貿易量長期佔全國的三分之一，目前仍然佔全國的四分之一，是中國對外貿易的核心省份。
第三，廣東海關係統監管的一類口岸53個、二類口岸90個，分別佔全國的21%和51%，這裡實在太重要了。

對於這樣一個超級外貿大省，顯然不能只設立一兩個直屬海關，那樣權力太集中，風險也太大了。把廣東省切分為7個直屬海關，在分權的同時可以相互制衡、監督，有利於廉政建設。

即便是這樣切分之後，區內有的海關仍然工作量巨大。比如深圳海關（1997年之前叫九龍海關）目前監管的對外貿易量佔全國的七分之一左右，超過很多省；深圳海關的工作人員，佔全國海關的大約十分之一。
歷史上，廣東一直是中國對外貿易的前沿。從明朝中後期到1842年之前，甚至三次出現過「一口通商」的局面。所謂「一口通商」，就是關閉了其他省份的對外貿易，只通過廣州進行對外貿易。正因為如此，才圍繞着廣州出現了澳門和香港。

1949年之後，由於西方國家的封鎖，中國對外貿易再次出現了偏重廣東、廣州的情況，因為這裡靠近港澳。這就是「廣交會」出現的背景，也是後來四個經濟特區三個設立在廣東的原因。

可以這樣說：過去500多年裡，廣州、澳門、香港和深圳的前赴後繼、薪火相傳，成就了今天廣東對外貿易「超級大省」的獨特地位。■