從美印二加二看伊朗的被制裁

二加二會談,一般情況下指的是兩國的國防部長和外交部長之間進行的聯合會談。這是一種規格很高的雙邊外交機制。僅次於兩國元首之間的高規格會談,因為是外長和防長親自出席,也在一定程度上顯示了會談雙方的對於對方的重視以及雙方涉及話題的高度。雖然歷史上有很多二加二會談都是流於形式,並不能達成雙方較為滿意的成果。但是,二加二會談的舉辦,在一定程度上就已經顯示出雙方各自對對方的重視。最起碼,他們想要給國際社會這樣一種印象。


所以,一旦某兩個國家準備弄這個二加二雙邊會談的話,那就預示著這兩個國家要麽要解決一些頗為棘手的雙邊事宜,要麽是準備大力發展雙邊關系。從外交到安全,全方位的雙邊關系。比如日本曾和俄羅斯弄了一個什麽二加二會談,想要解決的就是北方四島問題。結果俄羅斯的外長加夫羅夫和防長紹伊古帶著一大幫手下跑到東京混吃混喝一番後,北方四島還是北方四島。這是日本人想要解決棘手問題,從而和俄羅斯達成和平條約的夢想。這種二加二,基本上沒有多大意義,既沒有解決實質性問題—北方四島,也沒有改善雙邊關係–和平條約。只不過是俄羅斯想在日本白吃白喝並白拿一番而已。白拿就是在俄羅斯沒有任何實際承諾的情況下,獲得了日本對於購買俄羅斯能源以及對俄羅斯進行投資的承諾。

這實際上是一種看上去很對等,實際上不對等的外交模式,想要獲得真正的對等,其實還是要看雙邊的實力。比如最先進行二加二會談的俄羅斯和美國,在2001年進行的二加二會談,其目的就是俄羅斯想要解決北約東擴和美國在東歐部署反導系統的問題。只不過,這次吃癟的是俄羅斯,雖然看上去兩國外長和防長各自唇槍舌劍,爭論不休,但俄羅斯人最終沒有阻止反導系統進入波蘭。要不是911爆發,烏克蘭的內亂估計會在更早的時間爆發。

雖然說二加二會談的結果一般都是不盡如人意,但其規格之高,卻是令很多國家向往的,特別是弱勢國家如果能夠和強勢國家來一場二加二會談,面子上很有光,瓤子裏也多少能掙個一毛五分的。最起碼,可以在跟別的國家交往時,吹吹牛逼,咱和某某都進行了二加二會談了,你有這個資格嗎?的確,這種規格的會談很少會在雙邊國家中發生,第一是沒必要,實力相差太大的,外長一個人就可以解決,實力相差不大的,則需要兩國首腦親自出面解決問題。

像這種二加二,外長防長齊上陣的事情,總是散發出一種色厲內荏,欲拒還羞的味道,看上去很是高大上,實際上並不能解決實際問題的活動。其真實的用意,還是在於表明,與會雙方國家交往的規格提高,顯示出雙方從外交到安全上無所不包的合作親密度。比如美韓,美日的二加二會談,其主要用意就是要讓東亞國家知道,美國和這兩個國家的戰略合作高度,日韓在美國心中的小弟地位,美國在日韓兩國邦交中的宗主地位。在更多的程度上,這種看似高度務實的會談,展現的恰恰只是一種姿態。

說了半天,其實今天要說的是另一個國家–印度和美國的二加二會談。眾所周知,自莫迪上台以來,印度向整個世界都展現出一種積極的外交姿態,不再像以前那樣固守著自己的外交原則,既願意和中國展開深度交往,也願意和美國摒棄前嫌,還不忘和俄羅斯你來我往,也積極參與歐洲的各類峰會,甚至就是和以色列,也有了前所未有的外交往來,購進了大量以色列的軍火,並願意為以色列在中東的開拓計劃提供支持。與此同時,還和伊朗展開了港口共建行動,以期達到經過伊朗介入阿富汗局勢的目的。總體來說,莫迪運作下的印度政府,是一個雄心勃勃,期望把印度打造成一個「世界性」大國的政府。全方位參與世界管理,是莫迪的理想,而莫迪也為此付諸了行動。

和美國構建二加二高級別會談,在某種程度上是莫迪外交努力的一個成績,這似乎並不意外。因為此前特朗普在去年十一月份前往越南出席亞太經合組織領導人峰會上,提出了印太戰略,把之前奧巴馬政府玩耍的重返亞太升級為印度和太平洋兩大洋戰略,看上去威武雄壯了很多,也把本來在太平洋上對於中國的堵截變成了一個從印度洋到太平洋的完整弧線包圍圈。在這樣一個龐大的戰略圍堵弧線中,印度無疑被提升到了一個極為重要的位置,為此,印度當然值得沾沾自喜。

印度單方面對抗中國的能力從來就是不足的,而印度自身對於東南亞各國的影響也有限,一直以來,印度想要聯合越南,菲律賓等國對抗中國的企圖也是弱不禁風,只要中國稍有動作,印度的努力就全部化為烏有,但如今,有了美國的加入,印度自然覺得對抗中國的把握提高了很多。

但是事實告訴印度,特朗普所謂的印太戰略不過就是喊一嗓子,美國自身並沒有真的想要在這一地區投入更多的意圖,其本質上還是希望自己喊一嗓子,印度等小弟就擼起袖子直接上。對此,莫迪也不是傻子,如果美國不先跨進一步,他們也絕不願意做美國的炮灰。

於是,所謂的印太戰略基本上就成了一紙空談。看清形勢的莫迪最終還是覺得中國可靠一點,與其這樣毫無所得的幫美國開路,還不如和中國搞好關系。於是,我們看到了莫迪分別在今年五月份和六月份相繼訪問中國的武漢和青島。和中國這樣密集的交往,當然會引起特朗普的不滿,他可以言而無信,但是其他人對於他必須要一諾千金。我答應你的可以不算數,你答應我的卻一定要遵守。

亞太經合組織領導人峰會上特朗普提出印太戰略後,美印關係一度升溫,美國的軍火商也對印度敞開了懷抱,甚至答應印度,把F16和阿帕奇等戰機的生產線挪到印度,以提升印度的軍工制造業水平。這一度讓印度人非常高興。但隨著事情的逐步落實,印度人看到,美國人的饅頭並不是那麽好吃的,在引進這些美國一流軍工產品生產線的同時,美國也希望印度同時購進美國的反導系統。這讓印度有些為難,按說美國的反導系統的確也算得上世界一流,可是印度在仔細核算後發現,自己其實並不能引進這一系統,因為不匹配。

雖然印度的國防裝備號稱萬國造,但其主要裝備來源還是俄制裝備。一旦引進美國的反導系統 ,其國防的整體兼容性就很難做到完善。這就像土耳其要引進中國的紅旗九和 俄羅斯的S400一樣,也是和土耳其整體裝備的北約制式武器有著很大的沖突。所以,土耳其宣布購買俄羅斯的反導防空系統,其主要目的還是要和美國討價還價,以期達到他在伊拉克和敘利亞的戰略目的。

但是印度不一樣,他要買,就是真買了,因為美印之間說白了就是實打實的軍火交易,並不存在印度宣布購買美國裝備來要挾俄羅斯的因素,倒是美國在這一軍火交易上有著雙層用意,第一是印度是國際軍火市場上典型的錢多人傻類型,這樣的軍火大戶,不賺白不賺。第二則是,因為反導防空系統是一種多功能縱向聯合使用的裝備,一旦采用了美國的反導系統,印度未來的其他軍火訂單必然會向美國傾斜。從而把俄羅斯擠出印度軍火市場。這種如意算盤,印度當然很快就明白了,所以,在選擇防空反導系統上,印度沒有給美國太多的面子。於是,美印關系產生了裂隙 。當然,他們之間的關系本身就不牢靠 ,僅憑一個印太戰略的大帽子,就想讓印度徹底投誠美國,特朗普把莫迪看得也太簡單了一點。

回到美印的二加二會談。在特朗普提出印太戰略之後,美印關系一度高速升溫,雙方的外交軍事交往也頗為密切,以上的各種軍火交易就是證明,為此,兩國之間也就有了開展二加二會談的意向,這是在向外界[其實就是中俄]表明,美印關系已經上升到一個前所未有的高度,雙方未來展開的合作也將是史無前例的。

但是很不湊巧,就在今年三月份美印二加二會談即將展開之際,特朗普突然把美國的國務卿蒂勒森給解職了。這就不好玩了,二加二變成二加一,很顯然這種不對等的遊戲是玩不下去了,且一時之間,美國還沒有新的國務卿上任,於是們這次標志性意義極大的二加二會談暫告中止。雙方決定在美國的新國務卿上任後 ,再商談二加二會期。

這不,新國務卿蓬佩奧終於上任了,美印中斷三個月的二加二會談也再次被提上日程,好不容易商定了在七月六日,二加二會談重啟。印度也為此做了積極的準備,希望可以通過這樣一個高逼格的會議上一展印度的大國風采。畢竟我們在前面說過,這樣的會談不是哪一個國家都能和美國舉行的,在很多場合,決定你是否高大上的並不是你本身,而是站在你身邊的那個人。所以才有了很多人花上數十萬美元就為了和巴菲特吃一頓飯的事情。印度此時的心理,大致和那個掏錢陪吃飯的人相同。

但是,就在這次二加二即將舉行的前十天,也就是六月二七號,美國突然宣布,由於不可避免的原因,美國再次推遲本次的二加二會談。

這一下子就讓印度懵了。說好的約會怎麽說不約就不約了呢?這世上還有信得過的愛情嗎?

其實取消本次裝逼約會的原因大致有兩個,一個是美國希望通過這個推遲來迫使印度不要購買俄羅斯的S400,還有就是馬上就要來到的對伊朗石油禁運,印度也要對美國絕對的服從。但是這個我覺得美國是壓不住印度的,畢竟印度是一個自視甚高的「世界性」大國,很難有國家可以迫使印度做這樣的事情,相反,這極有可能會讓印度更加積極的尋求和伊朗與俄羅斯的合作。畢竟自己的武器大多是俄羅斯的,畢竟印度正在和伊朗展開印度洋合作,修建巴哈爾港口。且印度的石油進口也很大程度上來源於伊朗,這些都事關印度的國家利益,不大可能因為美國的施壓而中斷。

第二個原因則是七月份的特朗普很忙,他正在積極籌劃和普京的約會,相比較於印度美人,俄羅斯壯漢顯然對特朗普更具有吸引力。還有如果我沒有記錯的話,七月十三號,特朗普將訪問英國,這也是一次重大的外事活動,畢竟,作為美國最鐵桿的盟友[如今好像成了以色列],特朗普上任快兩年了,還沒有對英國進行訪問,這實在有些說不過去。所以,這次訪問的日程大概率不會改變。於是,七月份的特朗普就會很忙,而作為特朗普的先鋒官,國務卿蓬佩奧的日程也會很忙,抽不出來時間和印度虛與委蛇,那也是情理之中。

當然,如果印度真的值得美國重視的話,蓬佩奧抽上一天的時間在華盛頓和印度的外長防長見個面倒也不是沒有時間。所以,關鍵問題在於,印度的確是被美國冷落了。

這讓本來興致勃勃的印度人感到無比失落。也更加看清楚了所謂的印太戰略真的只是特朗普的忽悠之詞,如果印度聽了特朗普的忽悠,直面和中國作對,那最後的結果就真的只是欲哭無淚了。

好在時間還不晚,印度的選擇也還算明智。莫迪並沒有中特朗普的毒,對中國做了明智的選擇。這實際上也是美國中斷本次二加二會談的原因之一,既然賣不了拐給你,那還忽悠什麽?趕緊回家造自行車接著忽悠別人吧。

本次美印二加二會談的暫停,我們可以從中看出一個信號,那就是美國在未來的對伊朗制裁中,只怕會遇到大麻煩,印度不會聽美國的,中國當然更不會,而俄羅斯的普京,雖然會因為制裁伊朗而獲得能源出口上的利益,但相比較於在這個世界上俄羅斯為數不多的盟友之一,保住伊朗,比那些石油美元會重要得多。從這一點上看,美國對於伊朗的硬性制裁,其實還未實行,就已經破產了。■

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