美日歐逼宮WTO改革,劍指中國,怎麼破?

雲石

日本《每日新聞》當地時間9月26日報導,來自美國、歐盟和日本的貿易部長25日在紐約會面討論,就WTO改革聯合提案達成一致。


雖然三方的聯合聲明,全程沒有點名「中國」。但是,只要瀏覽一下全文,就可以發現,其中內容指向性十分明顯,大部分文件都是針對中國而來。

這對中國來說無疑不是一個好消息。鑒於WTO對中國經濟發展的重要意義,現在美日歐三強聯合組隊,欲強行修改遊戲規則,如果任由其圖謀得逞,必對中國未來經濟發展形成絞殺之勢。

那麼,面對的美日歐氣勢洶洶,中國又該如何應對呢?

首先,不客氣的說,如果美日歐下定決心,不惜一切代價,硬推WTO改革,現下的中國,是很難完全阻擋的。雖說中國已非吳下阿蒙,但畢竟胳膊扭不過大腿,雙拳更是難敵四手,面對美日歐三家之合力,中國的力量還是顯得單薄了些。

但這並不意味着中國只能低頭認慫。實際上,在操作層面,中國還是存在相當的博弈空間。

為什麼這麼說?因為這次的美日歐聯合逼宮,存在着一個巨大的破綻——即其是在三家內部矛盾重重的基礎上推開的。

所謂美日歐WTO改革,說白了就是要以維持全球化秩序為條件,逼中國妥協。

這一套玩法,看上去似乎對西方來說是很不錯的選擇。畢竟特朗普大搞美國優先,欲全世界割肉——就連盟友也不放過。這種情況下,歐日與美國之間圍繞貿易發生了激烈衝突。

美國要割肉,歐日又不願意就範,這就形成了個死結。

對特朗普來說,肉是一定要割的——畢竟美國優先不是說著玩的。但來自歐日的反抗,他也不能完全不考慮——畢竟真鬧翻,美國也沒好處;就算退一步,歐日妥協了,這種割肉,也會嚴重削弱盟友之間的關係。

那怎麼辦?很簡單——堤內損失堤外補!美國依然要割肉,但割的同時,也可以帶着大家一起去割別人,通過這樣的方法,讓自己更爽的同時,也讓歐日能撈回一些本兒來。而這個所謂的別人——自然非中國莫屬。

對歐日來說,這完全是可以接受的。不管歐日和美國之間是戰是和,但對中國下手,無論是出於割肉彌補損失,還是遏制其發展趨勢以防威脅自身,這都是符合他們利益的。現在美國願意帶這個頭,在WTO這個層面去鬧,大家沒道理不跟隨。

用一起打擊中國,來對沖美日歐互博的負面影響,特朗普這招圍魏救趙,看上去還確實是步好棋。

但這並不是沒有破綻的。其最大的破綻,就在於,這種聯盟,缺乏足夠的利益基礎。

如果中國在三家重壓下被迫妥協,那當然好說,三家一起重新制定規則,一起分享勝利果實,可謂皆大歡喜。

可如果中國不妥協,那問題就來了——接下來該怎麼辦?

按照正常邏輯,如果中國不妥協,那大家接下來就只有徹底拋開WTO,全方位開打貿易戰,直到打到中國服軟認輸,再由勝利者重新制定規則——而以美日歐的整體實力,只要他們願意往死了打,中國早晚扛不住!

但麻煩就在於,三家未必都願意往死了打!畢竟打貿易戰是傷敵一千自損八百——就是優勢一方,也會因此嚴重失血。

美國可能還好說點。畢竟它本來就家大業大,經得起折騰,何況特朗普現在都已經跟中國打上了。

可日歐就不一樣了。畢竟日歐本來家底就沒美國雄厚——也就沒那麼能扛;再者,日歐和搞貿易保護的特朗普不同——它們是支持全球化的。真這麼一片亂打,全球化也就陷入癱瘓——這對它們來說打擊尤其深重。最後,也是最搞笑的一點是,大家在追隨美國打中國的同時,自己還在被美國追着打——特朗普只是鼓動大家一起修改WTO規則坑中國,可沒承諾放棄對盟友割肉——不僅沒承諾,反而還不斷的在施加壓力。

這就很難讓日歐下定決心了。這麼玩下去,就算最後把中國打趴下,這個過程中日歐自己也說不定就把血流的七七八八了。到頭來從中國那撈的那些好處,夠不夠彌補自己被美國割肉的損失都不好說,更別說彌補貿易戰的損失甚至獲利了!

這是美日歐這次聯合逼宮的最大破綻。如果是換做奧巴馬搞TPP時那那套玩法,通過讓渡一些美國利益,籠絡盟友一起聯合圍堵中國,那情況還好點——雖然跟中國開撕依然免不了損失,但至少可以從美國那裡先拿回點利益——有這麼些好處兜底,大家追隨美國打擊中國時,無論是決心還是底氣都會更強。但現在,好處只是鏡花水月,面對中美時的同時失血卻是不可避免,這種情況下,這種所謂聯盟的基礎,自然就會被嚴重削弱。

正是歐日的這種尷尬和掙扎,給了中國相當的操作空間。

那麼,具體來說,中國該如何應對呢?

首先,客觀的說,讓步還是不可避免的。就外部壓力而言,不管日歐的決心和意志存在多少折扣,但美日歐三者的整體實力,依然不是中國所能抗衡的。如果一點讓步都沒有,那美日歐作為強勢方,肯定不會善罷甘休,真逼的他們徹底翻臉,拋開WTO強行開撕,對中國來說沒有什麼好處。

而且從內部而言,中國其實也存在讓步的戰略空間。說白了,現在已經不是當年剛加入WTO那會兒了。經過近二十年的飛速發展,中國經濟不僅規模做了上去,在成色方面也有了相當提高。許多昔日所必須維護的優惠政策乃至於既定規則,隨着經濟的發展,現在對中國來說其實已經不再像當年那麼重要。

當然,沒有以前重要,不代表中國就要主動放棄——說得不好聽點,有便宜不佔白不佔!但是,真在面對重大威脅時,在這些相對次要的方面,即便做一些讓步,也不會有什麼太大的傷害。也正因為如此,商務部在回應美日歐WTO改革消息時,開門見山就表達了支持WTO改革的態度——之所以如此,是因為在應對這方面問題時,中國還是存在轉圜餘地和妥協空間的。

雖然這種改革,肯定是要中國放棄一些有利條件,但為了維護WTO,為了維護全球化秩序這個最大利益,中國該放棄的一些,還是必須得放棄。通過這種適當妥協,之於美國,部分安撫其內部情緒,削弱特朗普強勢立場的生存空間;之於日韓,瓦解其與中國死磕的鬥志——畢竟它們本來那麼強的意志,受的掣肘更多,所圖也自然相對較小,更容易滿足。

這就是所謂的用空間換時間,這也是在中國現有實力不足的情況下,為了長遠發展而做出的必要讓步。

當然,雖然願意讓步,但也不是說什麼條件都能答應的。在商務部發言人的回應當中,明確指出了三個原則——一是不能改變世貿組織的基本原則,也就是最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等,以及貿易自由化的總體方向,不能另起爐灶,推倒重來;二是應該以發展為核心,照顧發展中成員的合理訴求;三是應該在相互尊重、平等互利的基礎上,循序漸進,優先解決危及世貿組織生存的問題。

這三個原則,各個都有深意。

第一條,實際上是闡述了中國的底線——也就是中國願意妥協的前提。如果超過這條底線,那WTO之於中國本身也就失去了價值,中國也犯不着為了它而讓美日歐佔便宜,還不如索性開打——就算我自己最後免不了倒霉,但你們也同樣討不了好!

第二條,既是對自身利益的闡明,更是在為所有發展中國家、新興市場的利益代言。就這次改革而言,美日歐雖然主要矛頭是指向中國,但實際上,整個發展中國家都會受其影響。

而對中國來說,這同樣是不能接受的。

這倒不是說中國打腫臉充胖子——自己都一屁股麻煩,還想着幫別人開脫,而是在於,新興市場國家的生存和發展,對中國的未來有着十分重要的利益。

現在中國已經發展到了這個地步,西方遏制中國的戰略決心其實已經很難短時間內扭轉了。就算這次中國成功的在WTO這個層面擺平美日歐,接下來,西方依然不斷的在各個領域滋事,欲將中國摁倒而後快。

這種局面,中國又該如何應對?內部的奮發圖強就不用說了。而就外部而言,辦法無非有二 ——
一方面,利用西方列強內部的矛盾,瓦解、至少是削弱他們的反華聯盟,防止其形成合力;
另一方面,也必須培育新市場和新力量;

而這個新市場和新力量,自然就是發展中國家。在面對美日歐這些既得利益者方面,發展中國家是中國的天然後院和戰略同盟軍。發展中國家經濟變好,市場做大,中國在國際貿易方面才能更多的擺脫美日歐鉗制;發展中國家本身實力強大了,它們在國際舞台才能有更多話語權,才能給中國更多實質性支持。

如果現在中國僅為保全自身,而罔顧其他發展中國家死活,任憑其被美日歐用新規則收割,那在未來的博弈中,中國將勢單力孤,最終被越來越肥的美日歐給摁倒。

發展中國家要如何做大?WTO和全球化是一個重要的工具。既然中國的未來離不開發展中國家,那麼,中國作為發展中國家中唯一擁有強大力量,能與西方分庭抗禮的經濟體,它就有責任,也有義務,在WTO改革上為發展中國家爭取合理生存空間。

最後一條,則是一種基於現實的技術性考量。對美日歐來說,它們力推WTO改革,不僅是要割中國的肉;還希望通過這種修改,斷絕中國經濟的向上空間。所以,僅僅是一些中國不再看重的規則和條件,是不會讓他們滿足的。可想而知,他們勢必還會在事涉中國產業升級的一些關鍵規則方面施加壓力,逼迫中國妥協——這也算的上是他們的核心訴求。

但這對中國來說,是絕不可能答應的。但如果強行拒絕,這又無法讓美日歐罷手——其後果就是大家鬧崩,拋開WTO開打貿易戰——這就會讓局勢往雙輸方向走,同樣不符合中國利益。

既然如此,不如做一個折中。按照「循序漸進」的原則,為部分爭議點的改革設定一個雙方都能接受的「緩衝期」,按照步驟,一步一步來。在這個緩衝期內,如果中國經濟轉型能突破瓶頸,成功佔據了產業鏈的中上游,這樣一來,修改的新規則,自然也就對中國失去了效力;而如果中國自己不爭氣,達不到這個要求,那等緩衝期一到,中國自然也就會被新規則束縛,再想向上攀升就多了一層規則層面的阻礙。

這種原則,實際上就是把雙方的博弈「溫和化」。雖然圍繞所謂“中國威脅”,中國與西方現在無法達成妥協,但也沒必要立馬兵戎相見——這對中國來說自然不好,但對西方,同樣也很糟糕。既然如此,那索性設定一個緩衝期,由未來發展的結果見真章。如此,既給雙方都保留了擊敗對手的期望(這樣雙方都能接受),但同時又避免了貿易戰雙輸的格局(這也符合雙方的共同利益),而WTO也可以因此得以保全。

綜上所述,隨着中國經濟的發展,中國與美日歐等傳統既得利益群體之間矛盾,已不可避免的計劃。這種情況下,西方遏制中國自然會不斷加碼,而強推WTO改革,正是這一思路的體現。只不過,雖然中國在整體實力方面屈居下風,但西方的內部矛盾,又在相當程度上,留給了中國轉圜空間。

從中國這次在回應“美日歐改革WTO”時提出的三原則來看,它既堅持了中國的根本利益,也尊重了客觀現實,具備現實可操作性。這樣的應對套路,雖然不足以讓中國立馬扭轉局面,但至少可以避免被西方的戰略圍網束縛,並保留了在未來獲勝的希望。這也是在當前形勢下,中國所能拿出的最佳應對措施。■

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