中美貿易未完之戰:2019年是打還是和?

徐芸茜

12月25日西方聖誕節,中國人一覺醒來突然發現,在大洋彼岸的美國,剛剛度過了多年來最驚心動魄的一天。

當地時間 12月24日,美國三大股指齊刷刷大跌,分別創下16個月、20個月、17 個月以來新低。美股市值一天蒸發 8500 億美元,約合人民幣近6萬億元。此次美股大跌的「鍋」甩到了美聯儲的身上。美國總統特朗普當天發推文,表達對美聯儲的不滿,稱「美國經濟唯一的問題就是美聯儲,他們對市場沒有感覺,他們不理解必要的貿易戰爭或強勢美元政策」。

在特朗普看來,「必要的貿易戰爭」對於美國甚至全世界而言,則是今年最大的黑天鵝。中美貿易戰打了9個月,中美雙方各有損傷,而隨着美國經濟的不確定性開始不斷顯現,接下來,中美貿易戰怎麼打?

G20峰會之後,中美貿易戰休戰,隨之而來的90天談判期變得格外重要。在商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育看來,此次會談的最大成果在達成經貿共識之外,更重要的意義還在於暫時遏止住了中美兩國今年快速滑向新冷戰的危險趨勢。

該來的總會來,在幾輪劍拔弩張的博弈之後,中美暫時握手言和,但貿易戰是否到此結束,顯然還不能定論。

誰更受傷?

從今年3月至今,世界上最為吸引眼球的事件不再是敘利亞,不再是俄羅斯世界盃,而是中美關係。

北京時間3月9日,特朗普簽署命令,15天後將對美國進口的鋼鐵和鋁分別徵收25%和10% 的關稅。這是2016年特朗普當選後,中美貿易首次實質性碰撞。

不過,據專家們估算,這項政策對中國的影響並不算太大。但接下來特朗普向中國開出的條件——中美貿易順差減少1000億美元,則將兩國貿易關係逐漸推向深淵。根據美國商務部的統計,美國從1985年開始出現6億美元的逆差,到2017年,逆差已變為3752億美元,創歷史新高。

儘管中美專家普遍認為「發動貿易戰並不能解決美國的貿易逆差問題」,但是特朗普仍然一意孤行,對中國商品加稅金額從500億到2000億美元,到目前為止,已經達到2500億美元。這意味着近一半的中國對美出口產品被加徵關稅,其中500億美元加徵25%關稅,2000億美元從9月24日起加徵10%的關稅,明年有可能提高至25%。「這對於中美兩國之間的貿易是摧毀性的,而由此帶來的另外一個後果,恐怕是可能全面動搖全球經濟穩定。」國際關係學院公共管理系副教授朱殷對《華夏時報》記者表示。

一語成讖。在搶出口支撐下,一路高歌猛進屢創新高的中國外貿出口在 11 月份戛然而止。

據中國海關總署公布的數據顯示,以美元計價,11月出口同比增長5.4%,為今年3月以來最低;進口同比增長3%,為2016年10月以來最低;11月貿易順差為447.4億美元,擴大16.4%,創年內最高。

世界貿易組織最新報告則稱,這場貿易衝突攪亂了市場。在截至10月中旬的一年裡,世貿組織共實施了137項新的貿易限制,受貿易保護主義措施覆蓋的貿易總額達到5880億美元,是前一年的 7 倍。貿易限制性措施的激增可能會危及全球經濟復甦。

而寄希望於通過貿易政策來解決貿易逆差問題的特朗普政府,日子也不好過。據美國商務部發布的最新數據顯示,2018年10月,美國商品和服務貿易逆差升至554.88 億美元,創10年新高。其中對華貿易逆差達431.025億美元,創歷史新高。

這可能是特朗普最不願意看到的結果——經濟復蘇和強勁的內需並沒有帶來繁華的出口,相反,受累於其他國家對美國商品的報復性關稅措施,美國的貿易逆差正在不斷擴大,美國出口陷入四面楚歌。

「從數據上來看,可以說特朗普的關稅政策是失敗的,或者說並沒有達到他想要的結果。」國際關係學院教授、中美問題專家劉博對本報記者表示,目前美國的貿易政策已讓本國出口增長疲軟的既有問題變得更加嚴重。

由此可見,中美兩個世界最大經濟體之間的衝突必將對兩國乃至世界經濟的發展造成深遠影響,平穩熄火是人心所向。

一場持久戰

「特朗普簡單告訴你,你為什麼會失業,是因為中國人、墨西哥人搶了你的工作。”中央財經大學經濟學院副院長陳斌開說,所以要修建墨西哥牆,阻擋移民,要和中國打貿易戰,這是美國底層民眾能夠聽明白的,”然而這是一個假的原因」。

那麼,真實的原因是什麼?

清華大學人文學院歷史系教授秦暉在其題為《21 世紀的全球化困境》的演講中,曾形象地描述了中美兩國經濟模式的差異——西方政府之所以大多債台高築,是因民眾希望「高福利 + 低稅收」模式,於是,美國的左派和右派為討好民眾,在政策執行中往往只能執行對民眾有利的一半。

但這樣的「既要馬兒跑,又要馬兒不吃草」的模式按說並不能持續,但隨着全球化的深度和廣度的不斷加深,美國等西方國家可以通過全球透支來繼續討好民眾,而這一切的前提是以中國為代表的新興國家的接盤。

不過,中國成功加入WTO後,依靠人口紅利和土地生產資料,逐漸變成全世界的製造業中心。伴隨人們對藍天白雲的呼喚,在十九大上,中央定調我們的經濟要從量的發展轉為質的發展。當中國開始進行產業升級,向中高端製造業邁進的時候,美國人感到了長期把持世界中高端產業鏈、長期獲取高額利潤所面臨的威脅,於是中美貿易戰擺上了桌面。以前中國中低端的製造業對美國來講,雖然也造成了大量的貿易逆差,但是對美國的高端產業鏈沒有構成挑戰與威脅。

目前,中美兩國的談判仍在繼續,不過在梅新育看來,仍然不能輕易指望中美貿易戰結束,「我對中美貿易戰『總體戰 + 持久戰』的整體判斷不變,而且我們仍然必須做好防範極端情況的準備,即‘美國向中國全部對美出口加稅 + 美國經濟蕭條’疊加衝擊。」

而在貿易戰之下,中國政府今年對外開放的決心前所未有。商務部部長鐘山表示,中國將毫不動搖地堅持改革開放。中國開放的大門只會越開越大。與此同時,他強調,中國的開放是自主開放,不會在別國揮舞「大棒」的壓力下被動開放。■

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