中美官員7日（周一）和8日在北京舉行了一連兩日的貿易磋商。外界對於此次會面抱觀望態度，美方官員亦坦陳，要討論一些結構性改革，具備挑戰性。一些觀察人士認為，這次談判有突破的可能性不大，因為中美兩國有深層次的矛盾，不是一時三刻可以解決。
然而在首日會面中，中國副總理劉鶴現身會場，而朝鮮領導人金正恩也在這談判進行中開始訪華，令這次貿易談判增加了一些令人意外的因素。
談判要點
今次美方派出副貿易代表格里什（Jeffery Gerrish）、財政部副部長馬爾帕斯（David Malpass）、商務部負責國際貿易事務的副部長卡普蘭（Gilbert Kaplan）、以及農業部、能源部等副部級官員，合共六人。中方則由副商務部長王受文率領談判團。
中美雙方暫時沒有透露此次談判的具體內容，但從參加談判的人員來看，外界猜測這次較低級別的會晤，是以農業、能源話題為主。
據《華爾街日報》引述知情人士說，美方代表正想方法確保北京恪守承諾，例如美國希望中國能夠更具體地講「特定的日期購買甚麼特定的產品」，而如果北京放寬美國進入中國市場的規定，美方談判員希望能確保中國政府不會用政府發牌、環保限制等權力，對美國企業加以限制。
另外，消息人士說，美方希望北京能夠列出一些政府補貼企業的細節，在2001年中國加入世貿後，美國多次投訴北京沒有按世貿規定公布政府補貼企業的資料，特別是地方政府的補貼項目，但中方回應說已經交代所需資料。
美國商務部長羅斯接受美國媒體訪問時說，貿易戰會損害中國經濟，相信北京和華府可以達成雙方均接受的和解方案，迫切的貿易議題是最容易解決，但涉及知識產權、市場凖入等執法問題及結構性改革，則比較具挑戰性。
美國總統特朗普日前表示，中國經濟不佳，有誘因與美國達成經貿協議，中國外交部發言人陸慷表示，中方會在對等的基礎上，同美方解決好兩國之間的經貿摩擦，而中國的發展有足夠的韌勁和巨大的潛力，我們對中國經濟長期向好的基本面有堅定的信心。
劉鶴現身
《華爾街日報》記者在社交網站上載相片，看到副總理劉鶴周一現身開會現場，他的表情輕鬆，但不知道他逗留了多久，據報道，他的現身得到在場美國代表團成員的鼓掌。劉鶴預料在1月下旬訪美，與美國貿易代表萊特希澤進行談判。
中國北京大學國際關係學院教授梁雲祥認為，劉鶴的現身是「不必過度解讀」，雖然一般來說，參與會議的官員級別越高，談判談得攏的概率看起來就越大，但去年，劉鶴也曾經親自帶團去美國，結果沒有談成。
美中貿易全國委員會副主席的傑克斯‧帕克（Jake Parker）則對BBC表示，劉鶴現身會議是正面的訊號，顯示中國在這「極為重要」的時間，接待這「極為重要」的代表團。
帕克認為，在這次談判中，中國要提出更具體、更可行的方案，在購買農產品及能源產品方面，可以盡快執行，一些有關知識產權保障的措施也可能快速展開，但一些較挑戰性的議題，例如補貼、產業措施等則不會這麼快改革。
金正恩訪華
這次會談期間的另一關注點就是朝鮮領導人金正恩在此時此刻訪華。特朗普過往曾表示，他願意放寬對華貿易要求，以換取中國協助處理朝鮮核問題，但中國否認在貿易談判上以朝鮮作為籌碼。
美國智庫國家利益中心防衛研究總監哈里‧卡齊亞尼斯（Harry Kazianis）對法新社表示，這對中國國家主席習近平來說，是一個「不能再好」的時機，在中美官員討論如何應對貿易戰時，金正恩訪華，顯示出北京可以在恰當的時候大打朝鮮牌。
北大學者梁雲祥說，中國正在間接告訴美國，「朝鮮這個問題上，你離了我不行。只有我配合，你才能解決。所以如果你在貿易問題上對我不斷施壓，那我在朝核問題上我就配合你少一點。」
不過他認為，中國既要拿朝鮮和美國來討價還價，但又不願意給世界的感覺是完全站在朝鮮一邊，和美國對抗。
美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）星期一對美國媒體表示，讚揚中國協助解決朝鮮核危機，他不認為中美貿易摩擦與朝鮮問題有關。
「中方對我們十分明確，這是兩碼子事，」蓬佩奧說。
美國戰略與國際研究中心高級顧問葛來儀（Bonnie Glaser）對法新社表示，看不出金正恩訪華與貿易磋商有關。她說，自從特朗普與金正恩建立溝通渠道以後，中國能夠動用的朝鮮牌已經明顯較小。
談判成功的可能性
中國過往也曾承諾開放市場等措施，例如中國人民銀行去年4月宣佈，將外資持有的大陸券商上限，由原本49%，提升至51%，但目前，只有瑞銀UBS集團能夠獲證監會批准，能夠持股51%，成為在華唯一一家外資控股證券公司，其他銀行均沒有獲北京當局開綠燈，因為按當局規定，最大持股人要有一千億人民幣淨資產，增加了外資持股的難度。
而近日中國公布了新的外商投資法草案，進一步開放外資凖入政策，包括不強制要求轉讓技術，但貿易專家認為，草案仍然留有空間，可以讓中國透過國家安全審批以及其他潛在漏洞，在其他方面打擊外資企業。
這些事件令美國擔心，中國作出的讓步並非「真讓步」。然而，中國也同樣擔心美國會進一步討價還價，作出妥協後，美國或會再有新要求，例如去年5月中美貿易談判，原本劉鶴和美國財長姆努欽見面後，發表了停戰聲明，但很快就被特朗普推翻，指中國仍然沒有作出足夠讓步，隨後加大了關稅增加力度。
去年12月1日，特朗普和習近平會面後達成90日停火協議，才再次出現轉機，這次雙方派出副部級官員在北京會面，是達成停火協議以來首次面對面談判，美方強調一旦無法達成協議，會把關稅從10%提升至25%。
特朗普和習近平還是哥們嗎？
北大學者梁雲祥對BBC中文表示，這次談判或局部達成某種協議，但即使有突破，也只是「暫時性」、「治標很難治本」，他指出，中美貿易摩擦可能是一個「長期的問題」，「美國的壓力並非只是這一次，長遠來看還是會有矛盾」。
「中美雙方不僅僅是貿易順差或逆差的問題，甚至涉及到雙方的根本政治制度、實力對比。在美國看來中國現在不斷崛起，而且存在不公平的貿易，政府在背後支持企業，和美國的體制是不一樣的，這對美國整個世界的領導地位都是一個挑戰，」梁雲祥說，「所以它想在制度方面有所干預，比如政府補貼國營企業、還有產權的保護和強迫技術轉讓，在美國看起來都是不公平的交易，背後都有政府的影子。但是在中國的這種體制下，有些東西可以讓步，有些東西是不能讓步的。比如國營企業問題，如果中國的國營企業像美國一樣都推向市場，那中國政府的統治力可能被削弱。」■
轉載：BBC中文網
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