脫歐「大限」將至,英國國會仍爭吵不休。他們先是兩次否決文翠珊與歐盟達成的協議,接着又否定了「無協議脫歐」,接着再否定二次脫歐公投。
眼看脫歐即將進入「加時賽」,脫歐鬧劇或將大幅延長,甚至不會有明確的結束日期。
為了脫歐,英國已經折騰了兩年多。政客們在國會上越斗越勇,社會上民眾越來越分化。更多英國人開始認為,這就是一場鬧劇。但現在,已沒人有能力馬上結束它。
下院為何否決再否決?
在原本的「大限」即將到來之前,英國下議院以罕見的懸殊差距,兩次否決文翠珊艱苦談判來的脫歐協議。緊接着又否決了「無協議脫歐」。既然議員們不想「無協議脫歐」,那為什麼要否決脫歐協議呢?
其實,英國議員們的否決動機各不相同。有的還在幻想,否定協議可向歐盟爭取更好的方案;有的則認為,北愛邊境安排會讓英淪為附庸國,他們寧願「無協議脫歐」也不接受;還有的則是希望通過否決協議,來達致不脫歐的目的。
無視「脫歐大限」迫在眉睫的事實,英國各黨派議員,包括執政黨議員,還在做自己的政治盤算,也不想想,英國有多少討價還價的本錢。
最後人們發現,英國所剩的選項並不多。硬脫歐的代價是不可承受的。這時他們只能寄希望於歐盟允許他們「延遲脫歐」。
為何不搞二次公投?
眾所周知,脫歐是非常複雜的議題,涉及經濟、社會、內政、外交,本就不應該以「支持」或「反對」這種最簡單的二分法來訴諸公投。
當年搞脫歐公投,本就是一場錯誤。結果令政府和國會為此忙了兩年多,至今無法處理好。眼看臨近大限,再把球踢回給公眾,讓人民再以簡單的二分法來做決定,這簡直就是開民主的玩笑。
何況,誰也不能保證第二次公投留歐派能有壓倒性的票數。如果脫歐派再勝,或只是以微弱票差落敗,主張脫歐的政客們肯定不會罷手,僵局還會持續下去。
硬脫歐 不可承受之重
下議院不接受「硬脫歐」,是理智的選擇。因為經濟學家早就指出,「無協議脫歐」將使英國經濟陷入衰退。英國央行警告,「硬脫歐」對經濟的衝擊會比2008年全球金融危機更嚴重!
去年11月28日,英國央行發布《脫歐前景及金融穩定報告》。央行行長馬克·卡尼談了脫歐對經濟、貨幣和金融市場的影響。他說,「無協議脫歐」意味着更高的貿易壁壘,而企業將沒有充足時間來適應新的貿易安排。
根據脫歐協議,英國正式「脫歐」後,有21個月的過渡期,英國可繼續留在歐洲單一市場和關稅同盟。一旦「無協議脫歐」,那就不會有這一過渡期的安排。
而且更高的關稅壁壘不止影響英國與歐盟,也會影響英國與非歐盟國家的貿易往來。這將導致進口商品和服務成本大幅上漲,導致產能下降,並壓低貿易和生產率,最終拖累消費和投資,必將令英國經濟陷入衰退。
馬克·卡尼強調,「英國經濟開放程度下降,將直接導致供應能力下降、需求疲軟、匯率降低和通貨膨脹率上升。」
央行報告也指出,「無協議脫歐」將導致英國GDP萎縮8%,通脹率大幅上升至6.5%,失業率上升至7.5%,房價可能下跌30%,商業資產價格下跌48%,英鎊貶值25%……
延遲脫歐意味着什麼?
可見,「硬脫」還不如「不脫」。雖然英國議會最終通過「延期脫歐」決議。但想要「延期脫歐」,必須向歐盟提出申請,不是英國國會說了算的,而是需要獲得歐盟所有成員國的同意。
這並不是一件容易的事。文翠珊警告,如果延遲脫歐,英國可能不得不參加5月23日至26日舉行的歐洲議會選舉。「我不認為這是正確的結果,議會下院需要正視它所作決定面臨的後果。」
雖然歐盟方面表達了對「延期脫歐」的開放態度,可他們並不是要替英國避免損失。「硬脫歐」對雙方都是一種傷害。歐盟之前也是為了避免傷害,才在談判中讓步。
這正是因為脫歐談判有限期,達不成協議就會「無協議脫歐」。這不是歐盟希望看到的。
但隨着英國國會否決「硬脫歐」,充分暴露了英國的底牌。歐盟還會因為怕出現「硬脫歐」,而做出更多退讓嗎?
另外「延期脫歐」意味着沒有「最後期限」,或這一期限還可再次被延遲。那這場大戲就很難落幕了。而任何歐盟能接受的脫歐方案或乾脆不脫歐的提議,都會在英國內部引發爭吵,最終還是會莫衷一是。
顯然,這就不是與歐盟談判能解決的問題了。■
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