緊鑼密鼓悄悄進行,中美貿易談判到底商量到什麼階段了?

占豪

中美貿易談判,在緊鑼密鼓的進行。但是,剛剛3月28日至29日在北京的談判幾乎是悄悄進行的,而接下來的下周中國代表團在劉鶴副總理的帶領下將與美國代表團進行總第9輪談判。

對於中美的貿易談判,雖然媒體報道的熱度不如之前,但那不是因為關注度不夠,而是因為中美雙方釋放的有效信息太少。其實,全世界都在屏息關注,都在等中美談判的結果。

3月28日中美開始談判,等了一天多都沒有新的消息釋放,直到北京時間3月29號晚上9點左右,美國才由白宮率先發飆了聲明。聲明稱,中美雙方坦誠地、建設性地討論了談判和以後的步驟,並取得了進展。歡迎劉副總理率團下周訪問。

那麼,這短短的一句話到底都有什麼內涵呢?中美又談到了什麼階段了呢?中美到底何時能達成貿易協議呢?這三個問題,的確是值得深入探討的問題。

白宮的聲明至少釋放了三個信號:

一、中美雙方談判雖然大的框架已經達成一致,在細節上也取得進展,但分歧依然較多。

我們知道,中美貿易談判在總第六次談判的時候已經取得框架性的一致意見,這已經是重大突破。不過,雙方雖然在大的框架上達成了一致意見,並且在第七次談判就開始進入細節條款上的談判,但在細節上雙方的分歧顯然還是不少的,而且由於涉及範圍太多,談判進度就不可能那麼快。

二、中美貿易談判,距離達成協議還有距離。

從白宮的聲明中我們可以看到「坦誠地、建設性地討論了談判和以後的步驟,並取得了進展」。這說明什麼?在外交語言上,坦誠的內涵就是分歧,其意思就是我坦誠地說出了我的關切,雖然你可能不認同。所謂建設性,其內涵是,雖然我依然保留自己的意見和態度,但對對方的利益關切表示理解並願意通過溝通彌合分歧。那麼,進過坦誠地溝通和建設性地討論後,並最終確立了以後談判的步驟,這說明雙方都非常積極地繼續推動談判進程。當然,另一層內涵就是,雙方距離達成協議還有一段距離。

三、雙方尋求達成協議的意願都非常強烈。

中美在北京進行了「坦誠地、建設性地討論了談判和以後的步驟」後,美國宣布歡迎劉副總理率團下周訪美繼續進行中美第九輪談判,說明中美雙方達成貿易協議的意願都是非常強烈的。只是,這個過程是曲折的。

那麼,中美又談到什麼階段了呢?根據之前第六輪和第七輪談判時披露的消息,中國在原則上達成了妥協,也就是說大家往哪個方向談已經明確了,共同要達到怎樣的談判效果也明確了,而具體達成怎樣的協議,則需要具體文本的支撐,也就是說在文本條款的細節上,雙方需要繼續探討並達成一致。

所以,從具體進程上看,中美雙方的貿易談判現在處在商定具體條款的階段。說白了,就是雙方正在就最終達成條款的細節進行談判。這其中的分歧,應該是基於雙方在某些方面的不同理解以及具體操作細節上的不同意見。

基於此,中美貿易談判接下來還要談較長時間是必然的,因為根據雙方談判的內容,涉及的領域較多,要把這些領域都形成一條一條的協議文本,必然需要時間來打磨,不可能快速達成協議。因此,接下來中美還會繼續要談幾輪。

那麼,我們不禁要問,中美到底何時能達成貿易協議呢?

從現在進程上看,4月、5月、6月都有可能,但拖過6月的可能性不高。那麼,我們在分別去看着三個月的可能性。從時間周期和進程上看,4月達成協議的可能性最低,因為距離四月結束也就一個月時間,從中美談判披露的信息看,1個月恐怕不太可能完全達成協議。

但是,考慮到特朗普下半年即將展開競選的準備,特朗普並不想把事情拖太久,脫久了對自己大選不利。這就是為什麼在2月份就傳出特朗普希望在訪問越南之後與中國最高領導人會面並簽署終極協議。

但是,這顯然不是中國所想要的,因為如果協議匆匆談完,那麼美國就依然可能反悔。而且,中國想要的不是虛頭巴腦的東西,而是希望一個驚喜、成體系的驚喜,那可就真的難了。

所以,中美最終達成協議雖然是大概率事件。但是,這個過程依然是複雜和多變的。不要覺得美國好像真的承諾的或答應的就是一定板上釘釘,事實上只有得到我們認可才能算代表入駐,如此形成更大的力量。

下周,劉鶴副總理即將訪問美國繼續談判,那麼中美一定會開啟談判模式,中美必然會為此付出努力和代價!■

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