4月11日非洲資源大國蘇丹突發軍事政變,國防部長伊本·奧夫當晚宣誓就任蘇丹過渡軍事委員會領導人,負責在未來兩年的時間裡管理國家事務,總參謀長馬希出任過渡軍事委員會二號領導人。
巴希爾的總統府已被軍方佔領,據奧夫聲明稱,巴希爾總統目前被扣押在一個安全之處。另外,蘇丹總理埃拉,執政的全國大會黨主席哈羅恩,前國防部長侯賽因,前總理賈茲,前副總統薩利赫,塔哈等高官都被列入了逮捕名單。
「軍政府」宣布內閣,國會,市政機構全部解散,憲法中止,但外國使館和經濟實體不受影響。
之前參加示威活動的民眾高呼「民主勝利」,今天,領導街頭運動的反對派「蘇丹職業者協會」(SPA)有點發矇,慶祝完巴希爾總統下台回過神來後,發現情況不對,自己沒能上台,反而來了個「軍政府」。
蘇丹可能還會持續動蕩,SPA將再次發動街頭運動要求軍方交權。
蘇丹,直接了當地說,是中美兩國在非洲掰手腕最用力的地區,蘇丹發生軍事政府,中國,美國都馬上作出回應。
外交部發言人陸慷今天在例行記者會上說:無論蘇丹局勢如何變化,中方都將繼續致力於維護和發展中蘇友好合作關係。 中方一貫奉行不干涉內政的原則,相信蘇方有能力處理好自己的內部事務,維護國家的和平穩定。 中蘇關係傳統友好,兩國人民友誼深厚!
美國國務院發言人帕拉迪諾表示:對於是否將蘇丹的事件視為國家政變或政治過渡的開始,美國沒有明確立場。關於2007年就被美國列入制裁名單的奧夫將軍是否繼能得到美國認可,美國國務院迴避了這個話題。
歐盟呼籲各派「保持冷靜和剋制」,蘇丹需要政治和經濟變革,強調文官政府的重要性。
中美歐三方都保持了隔岸觀火的態度,說話小心翼翼,尤其是美國國務院沒有使用任何「獨裁者巴希爾」之類的話語,沒有讚美也沒有譴責。
蘇丹這次政變看起來有些不合常理,甚至有些詭異,有一種說法甚至認為軍方是通過政變搶在反對派奪權之前,將總統巴希爾保護起來,不過這種說法很難成立。
軍方宣布:一,決不會將巴希爾交給外國審判,二,不排除巴希爾參加新總統大選的可能,如果社會保持平穩的話。
那麼蘇丹到底發什麼了事情導致了政變發生?
蘇丹共和國,曾是非洲面積最大的國家。1956年獨立,擺脫了英國,埃及共管局面,但內戰不斷,部族之間一直打到今天,1955年-1972年,為第一場南北戰爭,1983-2005,為第二場南北戰爭。
巴希爾1989年上台後與美國關係緊張,政策不符合美國石油利益,美國則在國際上孤立蘇丹,企圖在內部分裂蘇丹來實現自己的石油戰略。
1993年,蘇丹被列入支持恐怖主義國家。
1997年,美國對蘇丹實行全面經濟制裁。
蘇丹石油工業則在中國幫助下日漸完備,變成了石油出口國,眼看中國天天滿滿拉走一船船石油,美國心如刀絞。
美國在乍得設了個基地,專門培訓「民主戰士」–南蘇丹民族解放軍,十年給了他們12億美元,還有無數軍火,而北邊購買中國軍火。
南北就這樣互相對戰,2011年1月15日得到美國支持的南蘇丹公投獨立,CNN說南蘇丹走向「民主了」。
2013年開始南蘇丹打得更激烈,交戰雙方是以總統基爾為首的丁卡族政府和其它部族,美國束手無策,而南蘇丹發現自己也離不開中國。
這樣,美國反過來對南蘇丹進行制裁,2018年2月份,美國國務院還在呼籲安理支對南蘇丹加強制裁力度。
2013-2019年,南蘇丹內戰死亡人數超過45萬,流亡難民300百多萬,說明美國推動南方獨立並沒有帶來它們承諾的美好明天,而是一場場人道主義災難。
巴希爾的蘇丹
巴希爾在蘇丹掌權三十年,是個非洲強人,他在經濟最困難,內亂不斷,面臨美國最嚴厲制裁時期,反而能牢牢控制着蘇丹局勢,結果卻在特朗普政府逐漸解除對蘇丹經濟制裁之後走向了垮台。
原因何在?因為蘇丹吃錯藥了。
蘇丹是全球最貧窮國家之一,儘管它資源非常豐富。蘇丹一來沒有現代農業,二來更談不上工業基礎,它必須得到外國投資,幫助其開採石油,礦山才能走上發展之路。
基於現實,蘇丹選擇與中國合作,因為之前與西方合作等於將整個國家送給它們掠奪,而本國得不到任何有益於長遠發展的條件。
南蘇丹局勢日益惡化後,美國也看到了蘇丹穩定對其利益的重要性,與中國有了一定的共同利益,因此,特朗普上台後就解除了之前美國政府的制裁措施,但「支持恐怖主義國家」這頂帽子還沒有摘,不過,這是政治程序問題,不是原則問題。
偏偏是在外部條件好轉,國際投資準備加大之時,蘇丹經濟卻走向全面惡化,連麵包都成了問題。
美國因為蘇丹的「積極表現」和反恐行為,解除了一部份制裁,蘇丹國際處境好轉,巴希爾2016年認為機會到來,於是,決定推動經濟改革。
這是一場建立在沒有農業,工業基礎上的改革,願望是好的,但現實很殘酷。為了爭取IMF(國際貨幣基金組織)和世界銀行的資金支持,巴希爾接受了IMF開出的藥方。
這副葯以前在智利,俄羅斯,烏克蘭都開過,就是「新自由主義」,套路還是「休克療法」,IMF要巴希爾放棄實行多年的價格管制,匯率管制……
IMF要求蘇丹在「在2018年初完全放開匯率」,限制非必需品進口等,以保護蘇丹本國產業,禁止進口的商品包括包括肉類、動物、奶製品(奶粉和兒童奶除外),果汁、魚類、水果和蔬菜、可可製劑、玩具和娛樂用品、洗滌劑等,而國內糧食,燃料價格全面放開。
這副葯喝下去之後,蘇丹就升天了,民眾本來人均收入只有200美元,糧食,燃料等生活必需品要靠政府補貼。
補貼取消,民眾生活就馬上出現困難,因為市場價開始飈升,另一面卻是蘇丹鎊不斷貶值,黑市上外幣需求被極大推高,到了2018年,連麵包(小麥)都無法保障供應。加上國際油價低迷,僅有的一點石油收入也捉襟見肘。危機向全國蔓延,民眾生存成了問題。
而一些有政治野心的組織看到了希望,2014成立的SPA就是其中之一,它的領導層主要來自律師,教授,記者等行業精英。
2017年12月19日,北部城市阿特巴拉首先出現大規模示威活動,很快運動到達首都喀土穆,然後全國15個州都出現了要麵包要燃料的街頭運動。
12月25日,SPA喊出了政治要求:巴希爾下台。2018年1月SPA發表《自由與變革宣言》進一步激起全國抗議浪潮。
巴希爾拒絕下台,因為2020年就是蘇丹大選年,他認為可以到時再選擇,這樣雙方衝突加劇,直到出現流血,死人事件。
巴希爾承認繼續改革,讓民眾過上體面生活,但陷入了社會悖論之中,IMF一直敦促蘇丹按照其提出的經濟復蘇路線圖實行經濟改革,而巴希爾國內形勢考慮,想恢復補貼等措施平穩民心,結果兩頭落空。IMF援助必須是在執行路線圖前提下才會提供。
當整個國家動蕩起來時,歐盟駐蘇丹全權代表聲明支持巴希爾政府實現長久穩定和安全,因為這符合歐洲利益。
聯合國對巴希爾的改革努力表示肯定,希望蘇丹國內穩定。
美國則希望看到蘇丹政權更迭,不過蓬佩奧表示一切由蘇丹人民選擇,外部不要干涉蘇丹,實際上美國並沒有深度插手蘇丹。因為巴希爾歡迎外國投資政策是符合美國口味的。
沙特,卡塔爾,埃及,巴林,科威特則擔心風暴波及本國,紛紛向巴希爾伸出援手,阿聯酋一次性就給了蘇丹三億美元和100多噸燃料,土耳其援助小麥。
中國反而是冷眼觀之,像這種由IMF指導的經濟改革路線圖,對蘇丹這樣一個國家來說,意味着什麼?工業基礎薄弱,農業靠天吃飯,經濟結構單一,就業率低下等問題想要解決,根本不存在馬上見效的靈丹妙藥。
75歲的巴希爾在美國解除制裁後,出現了脫離實際的想法,把經濟發展希望寄托在IMF專家身上,而這副葯一服下,神仙也難救。
軍政府上台後,自然會中斷經濟改革路線,恢復以前的補貼和管制,可能會平息一部份民怨,但長遠看,也不是正途,而且反對派在醞釀下一場運動。
蘇丹進入軍管時期,只能是暫時的強制穩定,要想長久穩定,還得一步一個腳印踏踏實實發展。
有的葯千萬不能隨便吃,鬧肚子是小事,搞不好小命不保,「醫生」可不管這些。
至於說軍方政變會不會影響對華關係,以非洲與中國關係來說,沒有一個國家離得開與中國的合作,蘇丹也不例外。
只是希望蘇丹不要爆發內戰,政治解決目前的困境,找到一條切實可行的發展之路,「中藥」或許更合適。■
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