俄羅斯政壇地震，梅德韋傑夫政府為何集體辭職？

2020年開局，全世界政壇波譎雲詭，亂成了一鍋粥。

就在北京時間15號晚上十點，傳來一個重大消息，俄羅斯梅德韋傑夫政府突然集體辭職。

很多人第一感覺是俄羅斯政壇是不是內訌了，蛋總的直覺是不至於內訌，因為普京和梅德韋傑夫關係一向很親密。

普京比梅德韋傑夫大13歲，兩個人既是老鄉，又是列寧格勒大學法學系校友。普京對梅德韋傑夫有知遇之恩，梅德韋傑夫是普京一手提拔起來的，是普京系的核心人物。

多年以來，兩個人私人關係一直都很好，普京度假都常常帶上梅德韋傑夫，以至於蛋總都懷疑普京為啥離婚。

在工作上，梅德韋傑夫對普京是俯首帖耳、唯命是從，極力配合普京演好二人轉。就算是梅德韋傑夫當總統的時候，其實只是配合普京總理的工作。

2008年梅德韋傑夫當選總統（因為普京已經連任兩屆），他立刻任命普京為政府總理。他還提出修憲，從下屆開始總統任期延長到6年，其實是為普京鋪路。

2012年，普京再次當選總統，立刻提名梅德韋傑夫為總理。按照憲法，2018年普京再次連任，理論上任期可到2024年。

梅德韋傑夫處處替普京着想，普京對他也很愛護。2017年3月，梅德韋傑夫爆出驚天醜聞，反對派領袖納瓦里內放出一個視頻炸彈，列舉了梅德韋傑夫的腐敗醜聞。

視頻爆料說梅德韋傑夫通過自己的同班同學控制了許多豪華房地產、遊艇和葡萄莊園，資產高達700億盧布（84億人民幣）。

這件事情在俄羅斯引起了軒然大波，全國發起了聲勢浩大的遊行，並喊出了「不要普京的俄羅斯」等口號，要求嚴懲腐敗分子（梅姐夫）。

但是普京不為所動，強力控制住了局勢，並定性這件事情為顏色革命。同時他還不忘挺梅德韋傑夫，帶着他一起去北極視察。2018年，普京再次提名他為政府總理。

由此可見，兩人關係非同一般。雖然說斯大林去世前，赫魯曉夫對他也很好，但我估計梅德韋傑夫離不開普京，亦或是由於某些把柄攥在政敵手裡，迫使他必須依靠鐵腕的普京。

同時，梅德韋傑夫辭職不是內訌的第二個原因，那就是政府雖然集體辭職了，但是普京提議梅德韋傑夫為聯邦安全會議副主席一職。

我們來捋一下事情的時間線。15日，普京發表了年度國情咨文。就在普京國情咨文結束后，梅德韋傑夫與普京舉行了會談，隨後宣布了辭去總理一職。

而普京很快就表示，剛剛辭職的總理梅德韋傑夫另有委任。可以看出普京還是把梅德韋傑夫當做助手，負責國家安全。

這一齣戲是怎麼回事呢？我們來看看梅德韋傑夫怎麼說。梅德韋傑夫表示：普京總統在國情咨文中提到的關於憲法修訂等內容，經討論通過後將對權力平衡和行政、立法、司法領域都產生重大影響。因此，俄羅斯聯邦政府應該給總統作出一切必要決定的機會。在這種情況下，梅德韋傑夫認為根據俄羅斯聯邦憲法第117條，俄羅斯聯邦現任政府應該辭職。

俄羅斯聯邦憲法第117條是什麼呢？蛋總查了一下，第117條總共有5款。

第一，俄羅斯聯邦政府可以提出辭職，由俄羅斯聯邦總統接受或拒絕。

因此不大可能是負氣撂挑子。

第二，俄羅斯聯邦總統可以作出俄羅斯聯邦政府辭職的決定。

第三，國家杜馬（議會）可以對聯邦政府表示不信任，炒掉政府。但是今天的新聞似乎沒杜馬什麼事。

第四，總理可以向國家杜馬提出對政府的信任問題。如果國家杜馬拒絕提出信任，總統應該做出政府集體辭職或者解散杜馬並重新選舉（也不是這一條）。

第五，在俄羅斯聯邦政府辭職或卸任的情況下，可以受總統委託繼續行使職能，直到新政府成立。

因此，這裡的第117條，動用了3條，也就是政府主動提出辭職，總統立刻批准，並委託他們繼續工作，一直到新政府成立。

既然不大可能是內訌，這說明應該是事先早就排練好的二人轉節目。根據梅德韋傑夫的說法，俄羅斯要修憲了，要對政體做大手術了，直接影響行政、司法、立法和權力結構。

也正如普京國情咨文中說的：我認為有必要讓全國公民對《俄羅斯聯邦憲法》擬議修正案進行投票，只有根據投票結果才能做出最終決定（最終，一切將由人民做決定）。

這次修憲，不會是有關連任的問題。因為2018年普京當選的時候已經明示，說2024年不再連任。

不連任，會不會換梅德韋傑夫，繼續玩二人轉？但是我估計梅德韋傑夫由於醜聞，當選總統可能性並不大，這個局怎麼破？我們來看普京的修憲建議。

普京提議的修憲內容包括擴大俄國家杜馬（議會下院）和聯邦委員會（議會上院）權限、強化俄聯邦國務委員會地位和憲法在法律中的優先地位。

我們看到，普京修憲的內容，都是擴大議會的權利，以及強化了俄過聯邦委員會的地位。那這就相當於削弱了總統的權力，具體來說可能性有四。

第一，普京總統到任後，去負責權力擴大後的議會，通過所在的俄羅斯最大黨地位，控制整個政壇，或者親自當議會的議長。

第二，他提到了強化俄羅斯聯邦國務委員會的地位，難道他要當委員長？通過委員長控制政局？

第三，他說要強化憲法在法律中的優先地位，也就是從此之後，憲法修改的門檻更高了，以後再修改就難了……

第四，可能是重新分配總統和總理的權力，把總統的權力下放給總理，甚至從總統制改成議會制，也就是議會多數決定總理人選，而不是再由總統提名。

就像日本，只要自民黨佔據多數，安倍就可以無限期連任。目前安倍已經成為任期最久的日本首相。

而普京，總統到任之後，只要他所在的統一俄羅斯黨是第一大黨，那麼他就可以出任握有行政大權的總理。

當然，還可能有其他可能性，歡迎大家在留言中補充。

毫無疑問，俄羅斯政壇將會迎來重大改革。雖然離2024年還早，但是這四年是一個過渡期。由於改革帶來的不確定性，還可能有很大風險。

梅德韋傑夫集體辭職，其實是為了普京重大改革鋪路。重新組建一個新政府，更加能完成過渡職能。■