面對被塗污的國徽，這張照片曾經讓我們震驚並且無比氣憤。
這是在2019年7月21日，香港黑暴分子故意投擲黑色油漆，玷污香港中聯辦大樓懸挂的中國國徽。但是，當時我們拿這些黑暴分子沒什麼辦法。香港警方疲於應對，抓了黑暴分子送上法庭，絕大多數待兩天就被釋放了。
這不是咄咄怪事嗎？
很多愛國愛港人士都明白，這是因為缺了「第23條立法」。如今，眾人期待的《港版國家安全法》終於來了。
這印證了香港前特首梁振英的那句話——不要低估中央處理香港問題的決心！
當然，香港那些反對派和賣港分子已經急了，未來他們可能會搞出一些出格的舉動。而美英一些政客則威脅啟動更強力的干涉手段。
一
對於香港及西方一些媒體和政客炒作，出台《港版國家安全法》是突然襲擊，港區全國人大常委譚耀宗在接受香港媒體採訪時強調了一點，這次立法並非「突如其來」，香港過去一年發生很多「挑戰國家安全」的例子，可交由人大會議研究如何處理。
這句話已經說的很明白，也釋放了一個強烈的信號。
自去年香港發生修例風波後，反對派和黑暴分子大肆破壞香港的繁榮穩定，暴力攬炒讓香港各行各業一片蕭條，甚至表態支持愛國愛港的企業竟然遭到黑暴分子的縱火打砸等破壞。面對這種情況，中央不可能坐視不管。
而第23條立法在香港一直受到一些人的阻撓，無法以立法的形式通過。這就為香港在國家安全問題上的留下了一個「漏洞」。
2020年1月，國務院任命駱惠寧為中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任，國務院港澳事務辦公室副主任（兼任）；2020年2月，國務院任命十三屆全國政協副主席兼秘書長夏寶龍兼任國務院港澳事務辦公室主任、黨組書記。
當時就有分析認為，這兩個人事變化已經能看出中央對解決香港當前所發生的問題，已經下定決心。
譚耀宗認為，這次的《港版國家安全法》，正是堵塞了香港在國家安全問題上的「漏洞」。
根據中國官方發布人大第三次會議議程，這項議案全名為《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》。
中國人大發言人張業遂5月21日在記者會上表示，這項議案「完全有必要」。
原因是，國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是包括香港同胞在內全國各族人民的根本利益所在。張業遂指出，在第19屆「四中全會」中，已明確提出要建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制。
在去年的香港修例風波中，我們已經看到，黑暴分子在香港正走向「恐怖主義」的苗頭。香港警方和保安局表示，接連搗破了十多宗爆炸品和槍械案，他們非常關注「本土恐怖主義滋生」。
香港最大建制派政黨民建聯表示，近年「港獨」有愈演愈烈趨勢，「破壞社會安全及法治的暴力活動極為猖獗」，亦有政治人物「公然尋求外國勢力干預中國內政及香港事務，嚴重危害國家安全及發展利益」，人大就國家安全在港實施立法，是因應香港履行憲制責任的實際情況、以及國際政治及香港社會目前的嚴峻形勢，而採取的「負責做法」。
民建聯同時呼籲港府儘快就23條立法。
那麼，從法理上如何看這次「出手」呢？
全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，在巨大的內外壓力下，香港特區政府管治能力被不斷削弱，各界在短時間內進行《基本法》第23條立法已失去信心，即使成功立法，該法律的有效性和力度也不可期。
在該情況下，中央專門制定針對香港的全國性法律並放在《基本法》附件三在港實施，意在通過果斷、強力的手段平息香港動亂。這充分顯示出，為保護國家對港主權、防範特區管治權落入敵對勢力手中，中央「將不惜代價，維護自己的基本利益和原則」。
根據香港《基本法》第18條，凡在附件三的法律，「由香港特別行政區在當地公布或立法實施」；人大常委會在徵詢其所屬的《香港基本法委員會》、香港特區政府的意見后，可對《基本法》附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按《基本法》規定不屬於香港特區自治範圍的法律。
二
根據相關媒體介紹，《港版國家安全法》將主要針對四類行為，包括：顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動和外部勢力干預。所以，目的很明確，就是堵住香港的國家安全漏洞，外部勢力干涉的聯繫。
要想讓這部法律真正發揮作用，接下來還有兩個關鍵問題：《港版國家安全法》何時能夠通過？香港方面如何才能落實？
據香港《東網》報導，有關議程預計於5月28日人大閉幕時表決，6月商討細節。
南開大學台港澳法研究中心執行主任李曉兵表示，《決定》經全國人大審議通過後即是最高權力機關通過的具有法律效力的文件，接下來可以由全國人大常委會根據《決定》開展具體的立法工作。
《立法法》規定列入全國人大常委會會議議程的法律案，一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決，而全國人大常委會會議一般每兩個月舉行一次，通常都在雙月的下旬，會期大致一周左右，如果有特殊的需要，經委員長會議決定可以臨時召集常委會會議。
這意味着《港版國家安全法》的立法程序最快可能在半年內完成。
對於《港版國家安全法》的執行問題，李曉兵說，由於《港版國家安全法》是一部全國性法律，其中可以寫入建立中央層級的維護國家安全機制的規定。
未來如香港特區根據基本法第23條的規定履行憲制責任完成維護國家安全立法工作並建立相應的執行機制，這將有望在香港形成維護國家安全新的實踐模式——國家和香港特區共同就維護國家安全問題制定法律，並在香港確立國家安全立法的「雙層執行機制」。
香港前警務處處長鄧竟成認為，《港版國家安全法》通過後，香港特區政府還需要把法律中的要求，轉化為香港政府的具體政策。比如決定該法律是否由香港警隊執行，由香港警隊哪個部門執行，以及要求香港律政司人員給予執法部門拘捕、搜證和法庭舉證的具體意見。
5月22日上午，中國人大常委會副委員長王晨介紹了被外界稱為《港版國家安全法》的草案內容，強調必須遵循和把握好以下5個基本原則：第一，堅決維護國家安全；第二，堅持和完善「一國兩制」制度體系；第三，堅持依法治港；第四，堅決反對外來干涉；第五，切實保障香港居民合法權益。
決定草案正文部分共有7條，其中包括「明確規定香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制；中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構，依法履行維護國家安全相關職責」等。
而香港一些反對派勢力抓住這一內容，搞誇大解讀和過度炒作，渲染「內地國家安全機關會在香港特區建立機構，越過香港警方可以偷偷抓人」。
對此，中聯辦發言人22日指出，有關香港國家安全立法針對的是分裂國家、顛覆政權、組織實施恐怖活動，及外國和境外勢力干預等危害國家安全的行為，針對的是極少數涉嫌危害國家安全犯罪的人。廣大市民依法享有的言論、新聞、出版、集會等自由不受干預，日常生活不會受到影響，財產安全繼續得到切實保障。
發言人強調，在履行維護國家安全職責時會嚴格按照法律規定、符合法定職權、遵循法定程序，不會損害一切合法權益。
三
可以想見，在5月28日人大閉幕時，若《港版國家安全法》表決通過，香港可能再度出現暴力行為。一些香港極端反對派力量正在籌劃分別在5月27日和5月31日舉行示威遊行活動，目前暫未得到香港警方批准。
香港《明報》引述消息人士指出，這條法例將「可以不用本地立法」方式直接在港生效，然而罰則、執法等細節有待進一步討論。
有關法案是希望令香港政府有權取締在港被中央定義為涉及「顏色革命」、「滲透」的組織或機構，亦可以禁止為有關機構及組織工作的人入境香港，中央希望以此手段，斷絕協助本地反對組織的境外資金。因此，這很可能會讓一些人「狗急跳牆」。
鄧竟成表示，短期內，部分同情暴亂分子的香港市民可能會對該法律產生不滿，香港街頭暴力或將再現，但相信香港警隊完全有能力可以應對。
劉兆佳也認為，《港版國家安全法》一旦通過，勢必將在港內激起部分激烈的反彈，不排除一部分人採取極端的「抗爭」手段。
「此前，一些人始終抱有幻想，認為中央政府害怕香港民意反彈和美國制裁，不會採取更果決的手段，因此他們無需付出很大代價就達到自己的政治目標」，劉兆佳表示，此次中央出手後，他們需要重新衡量一下，到底願意付出多大的代價來達到目的。
在另一方面，作為未來《港版國家安全法》主要打擊的對象和行為，那些亂港、賣港勢力也在煽動情緒，並極力希望西方勢力介入此事。
比如，那位經常竄至國外尋求西方政客發聲干預的黃之鋒在接受港媒採訪時宣稱，「雖然國際遊說工作未來會遭到打壓，但不會後悔推動相關工作，亦不會放棄未來的工作」。他還煽動「港人抵抗打壓」。
據《香港01》的消息稱，警察總部在21日傍晚時分曾向各大警區發出通告，要求他們多加留意區內中資機構及商鋪情況。而旺角警區已經要求區內中資店積極考慮「儘快關門」，該警區已經有警員出巡戒備，包括於彌敦道有軍裝警員巡邏，亦有警車戒備。
四
《港版國家安全法》通過後，可以肯定的是，美英等勢力肯定會惱羞成怒，做出強烈反應。
為了維護自己的所謂「宗主國」顏面，英國一些政客已經跳出來進行表演了。
其中跳的最快，也跳的最高的，就是「末代港督」彭定康。他在19日接受BBC《新聞之夜》訪問時宣稱，「北京加強了對香港的控制，令人擔心形勢會失控」。
在《港版國家安全法》出台的消息傳出後，彭定康還第一時間叫囂，「此舉等同對香港自治、法治和基本自由的全面攻擊」。
中國外交部駐港特派員公署發言人21日凌晨發出聲明，指「千古罪人彭定康一定會被釘在歷史的恥辱柱上」，批評他肆意歪曲「一國兩制」和《基本法》丶詆毀中央對港政策丶惡毒抹黑中國國際形象。
據悉，彭定康正攛掇唐寧街十號，「對中國實施某種形式政治和經濟反制」。他宣稱，「英方對香港有責任，應重新審視與中國在經貿、安全的關係，可能有些東西將要放棄」。
此外，彭定康已經致函英國外相拉布 （Dominic Raab）要求英國政府不能坐視1985年生效的《中英聯合聲明》「被北京單方廢棄」。與此同時，英國執政保守黨內部有一些議員呼籲政府重新評估與北京的政治和經濟關係，其中包括允許華為在英國參與5G網絡建設的決定。
除了英國之外，目前在對華政策上已經轉向全面強硬的美國政府，也在大選氛圍和應對疫情的壓力下，想在這個問題上「有所表現」。
美國國務院發言人奧特加斯21日宣稱，北京最近發表有關香港立法會運作及根據「基本法23條」制定的國家安全法，破壞了中國對於《中英聯合聲明》的承諾和義務。
奧特加斯還威脅說，美國國務卿蓬佩奧曾經表示，將推遲遞交香港年度評估報告給國會，以納入北京在人大會議之前或召開期間，「可能採取進一步損害香港自治的作為」。一旦對香港做出負面評估，可能將使後者喪失特殊關稅地位。
這個事情當然也少不了美國總統特朗普的摻和。
他在21日的白宮例行記者會上宣稱，「如果（北京）立法，我們將會有非常強烈的回應」。
其實，美英的這種反應早就在我們的意料之中。
去年美國通過涉港法案，本質上是一種對中國到底有多大勇氣的「試探性威脅」。劉兆佳認為，「現在中國恰恰是以香港問題為例，向美國釋放出明確信息：在涉及國家主權和政權安全的問題上，中國決不可能讓步。這一強烈信號同樣是對台灣當局和其他海外分裂勢力的一種嚴肅警告」。
另一位美國問題專家認為，香港問題屬於美國放在桌上對付中國的一道菜，按照特朗普的性格，隨着選舉臨近，不在香港上給你找事，也會在其他方面給你找事，所以國安立法不過是給他一個借口。
立法是中國內政，香港問題現在還沒消停，國安立法已刻不容緩，否則香港問題給我們造成的傷口會越來越深，越來越難糾正。
這位專家說，美國中止香港特別關稅區，對中資銀行進行制裁，這些舉措肯定會對中國有傷害，但是傷害到中國的同時，肯定也會令美國及其企業利益受損，因為香港是國際金融中心。
而且，現在疫情造成全球經濟衰退的大背景下，這些傷人傷己還傷隊友的措施本身在美國內部就有非常大的爭議，華盛頓敢不敢做，會做到什麼程度，現在還很難說。
說白了，這個事情最關鍵的，就是拼誰更有決心。■
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