北京強推國安法 西方會怎樣回應?

施永青

北京決定把國安法放入基本法的附件三,以填補香港遲遲未立23條的真空。香港有一部分人,引用他們自己的一套理念,說此舉如何不妥,如何有違一國兩制;但於北京看來,他們只是自說自話,不足理會。北京認為自有足夠理據我行我素。

根據基本法18條,人大常委會「可對列於本法附件三的法律作出增減」,只要這些法例是有關於國防、外交和不屬於香港自治範圍的法律。國安法可視作與國防有關,且不屬香港自治範圍的法律,中央政府有權要香港必須實施。人大常委會擁有基本法的解釋權,反對派講甚麼都沒有用。因此,北京的這項決定,肯定可以定期成為事實。

此舉將徹底破壞西方在香港的部署,當然極之不高興。他們揚言,若北京不及時收回這項決定的話,西方將予以最強硬的制裁,包括不再予以香港獨立關稅區的地位,以及不容香港扮演國際金融中心的角色。

這些當然不是北京想失去的東西,但相對國家的主權與領土完整而言,這些都是可以犧牲的東西。因此,估計北京不會為西方的制裁威脅所動。有位政治相對敏感的網紅,已第一時間意識到,他的言行以後將面對不一樣的法律後果。他被嚇到連返回香港也不敢,還勸喻同路人要準備逃亡。他知道,他若是真的被國安機關抓起來之後,就算特朗普肯親自打電話向習近平說項也不會有用。西方能做的,只能是協助他們逃亡,並為他們提供居留權,英國已有議員提議,要為香港的BNO護照持有者,提供更多的居留權名額,他們應該亦是意識到,會有一批人可能要選擇逃亡。國安法的效用看來不可低估。

另一方面,我估計西方知道他們的種種威脅將沒法改變北京的決定時,他們實際行動時,主要考慮行動會替自己帶來甚麼實際的影響,因為已不值得為一個沒法達至的目的而付出額外的代價。所以我預期,西方雖然嚴詞厲色,但行動卻相對溫和。在現階段全面切斷與中國的一切關係,一如對付伊朗那樣,是沒有可能做得到的。此舉會令西方萬劫不復。

全球化已行了這麼多年,世界(起碼在經濟上)已結為一體,而中國在這一體中扮演的角色更極為重要。全球的經濟發展動力有三分之一來自中國。失去了這股動力,世界經濟在疫情的衝擊下將更難復甦。西方現時處境堪虞,決不會選擇在這個時候,對中國展開全面性的封鎖。

現時西方市場上出售的商品,衣服、鞋襪、家電、藥物……以至各種生產鏈上的零部件,無不大部分來自中國。如果不容中國做美元結算,等同叫停中國產品出口,那西方的市場立即缺貨供應,人民靠甚麼生活?生產將如何進行?西方不會蠢到自己制裁自己吧。此之所以香港股市已不再對西方的制裁作出過激的反應,因為這類制裁,現時尚需留有餘地。■

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