再給特朗普四年時間,他會不會退出聯合國?

風留痕

退群、毀約,成為了特朗普治理美國和世界的一大特點。執政不到四年,相繼退出的國際組織與協議有:TPP,巴黎協議,聯合國教科文組織,聯合國人權理事會,伊朗核協議,聯合國國際法院的部分管轄權,萬國郵政聯盟,中導條約、天空開放條約,以及WHO等。這還不包括他一度撕毀的貿易協議等。還曾經威脅要退出北約、WTO甚至是聯合國。再給他四年時間他會不會真的退出所有的國際組織和條約,徹底的退出聯合國?如此行徑,美國真要閉關鎖國?

美國為何要頻繁退群、毀約?

要知道,這些國際組織和條約絕大多數都是美國建立的,也都是為美國霸權服務的。如今退群、毀約,自然就是這些國際組織和條約不能更好地為美國霸權服務。實際上就是美國已經無力控制這些國際組織。證明了美國霸權在不斷衰弱。在這種情況之下,退群、毀約也是自然而然的事。

從另外一個角度來說,頻繁退群、毀約,恰恰證明了世界正在進入大變革時代。世界在變革,舊有美國締造的國際組織和條約自然而然就會改變。這卻是不以美國意志為轉移的。即使美國不退群、毀約,這些國際組織和條約也要進行改革,也就不是原來的樣子了。

那麼,美國退出一眾國際組織之後,甚至是未來有可能退出WTO,以及最後退出聯合國都有可能,這豈不等於自己把自己隔離於世界之外?難道美國最終要把單邊主義變成孤立或封閉主義?也就是要學當年大清朝要閉關鎖國?

這是不可能的。美國不斷「退群」的背後,是美國意圖利用其現存全球霸權力,重塑以美國利益為核心的世界治理秩序,特別是重整美國在全球經濟貿易中的利益體系,以實現美國再次偉大的目標。

正因為世界處在大變革時代,變革是第一需要。而如何變革?才是美國關心的關鍵。既然舊的組織和條約無法更好地為美國霸權服務,既然舊世界註定要改變,與其被動接受改變,就不如主動打破,建立一個依然是由美國主導的新世界秩序和規則。這就是美國有力破壞世界秩序、規則的主要原因。

美國是世界上實力最強大的國家,對世界安全穩定與發展的重要性不容質疑。而美國正是在利用這點來要挾世界。沒有美國的國際組織和條約,註定難以發揮更大的作用。這個世界還需要美國,或者說美國不負責任,對世界的影響巨大。這是美國敢於退群、毀約的依據。

美國就是要通過這種破壞作用,反過來彰顯美國的重要性,是以此來逼迫世界接受美國霸權,接受「美國優先」。這實際上就是流氓無賴的打法。

美國的目標很明確,就是要確保美國霸權,就是要強力推行「美國優先」。否則就要讓世界好看。這一點正是老牌國際政治家基辛格公開表達的觀點,也應當是美國內部的共識。美國不好,世界都不會好。

那麼,接下來美國還會退出哪些國際組織和條約呢?

首先就是WTO。在特朗普執政白宮之前,他就一直攻擊WTO的規則對美國不公,他就指責世界各國利用WTO規則來「佔美國的便宜」。這也是他發動全面貿易戰的理由與根據。他也多次威脅,如果WTO不按美國的要求進行改革,就退出WTO。

而目前實際上,WTO已經基本上是名存實亡。在美國阻止破壞下,WTO的上訴裁定機構已經基本上癱瘓。

如果不是疫情突然襲擊,目前恐怕已經到了WTO改革的關鍵階段,如果世界不接受加入「美國優先」原則,或許現在已經退出了這一組織,讓WTO徹底癱瘓了。

而接下來,如果特朗普還能呆在白宮,他恐怕一定會以退出WTO相威脅要求進行改革。如果不能如願,就一定會退出WTO。

而一旦退出WTO這一世界最重要的經貿合作組織,聯合國這一最大的國際組織對美國來說也就沒有必要存在了,他一定會威脅退出聯合國。

那麼,美國不怕被世界孤立嗎?難道真的要閉關鎖國嗎?

是否被世界孤立,這既取決於美國自身的政策取向,也取決於世界如何選擇美國。

永遠獨霸世界本身,就是一種自我孤立。而堅持奉行單邊主義霸權路線,這本身就是一種自我孤立的政策取向。也就是說,目前的美國不怕被孤立。因為它有這個實力。這個世界還需要美國。所以,他不會認為世界敢孤立美國。而這正是他敢於不斷退群、毀約的前提條件。

但是,實際上單邊主義路線,已經不為世界所接受,正在受到強烈抵制與反對。即使美國最忠實的盟友國家,也堅定反對單邊主義和維護多邊體系。力主建立一個多極的世界格局。這實際上就是世界在不斷孤立美國。

或許,目前的美國,是要在自我孤立和被動孤立中尋找一個足以讓美國「佔便宜」的平衡點。既能維護霸權,而又不完全脫離於世界。多邊體系可以建立,全球化也可以推進,但前提就是「美國例外」或「美國優先」。

美國不怕被孤立的首要原因當然是美國的實力。另一個重要的原因就是,有一個強大的聯盟為基礎保障。美歐文化文明、歷史同源,意識形態、價值觀體系、社會制度相同,發展方向和利益高度契合。歐洲不論在發展經濟還是公共安全方面都更依賴於美國。特別是在歐洲加速衰退的今天,就更不敢完全孤立美國。

現在雙方的矛盾是,歐洲想藉助美國的實力來維護現在的政治和經濟體系不變,也就是依賴於美國的保護和發展。所以極力維護現行的國際秩序和體系。

而美國則利用歐洲對自己的依賴,藉助這一強大的政治經濟和軍事力量,來打壓不同的文化文明國家的崛起。更想牢牢控制住歐洲這個小弟。

而目前中俄等新興經濟體國家雖然正在實現崛起,但畢竟實力還有限,還無法完全挑戰美國霸權。更需要一個相對的安全穩定的發展環境。自然也輕易不會完全對美國「說不」。

因此,實際上目前的國際形勢是美國單邊主義與國際上力推的多邊體系的一種膠着的狀態。目前都想把平衡點改變。

對美國來說,最大的現實問題是自身正處於一種衰退的階段。實力的衰弱,必然帶來的是霸權的削弱。

而美國的經濟結構和經濟政策,正是基於霸權的基礎之上。如果真被世界所孤立,或者說世界不接受「美國優先」,他的經濟結構和政策,就難以適應美國自身的發展。

除了霸權之外,美國經濟實力的強大,一方面得益於美國自身高度發達的科技體系,另一方面就是成功控制住了世界產業鏈的高端。也就是說,很大程度上得益於全球化的進程。

而目前的反全球化政策取向,實際上是在破壞自身的經濟基礎,是在削弱自身的強項。這對美國經濟的打擊同樣是巨大的。

也就是說,美國目前是一方面力爭利益的最大化,另一方面卻在破壞自身的霸權基礎。爭取不到利益的最大化,推行不了「美國優先」,世界經濟體系破壞的最大受害者反而是美國。

所以,目前美國奉行單邊主義霸權路線也好,退群、毀約也罷,如果逼迫世界接受了「美國優先」,就是築固了美國的霸權地位。這當然對美國更有利。而如果不能讓世界接受「美國優先」,就與世界越來越疏遠。而自身實力的傷害就會隨之凸顯。反過來,還將極大削弱美國霸權。這反而更有利於世界建立多極世界格局。

這種非此即彼的戰略戰術,是要冒極大的風險的。而從美國目前的處境來說,這應當是一個錯誤選擇。因為,新霸權沒有建立,而舊霸權體系卻已自動毀滅。

如果美國能夠成功說服和逼迫歐洲完全支持美國的戰略,美國還有得救。畢竟美歐合體的實力非常強大。

但是,對歐洲來說,堅定選擇追隨美國,就必須站在美國反華反俄對抗的前沿。

目前中國對世界經濟的貢獻力最大,這決定了與中國合作更能獲取利益,或者說更適合歐洲自救。反過來,不要說與中國衝突,就是不與中國通力合作,處在衰退狀態下的歐洲就會加速淪落。

而與中俄衝突還有可能加速歐洲分裂。歐盟建立的最大目標,就是成為獨立自主的重要一極,也就是擺脫美國的控制。如果選擇美國為主子,存在的必要性就不存在了。

歐洲雖然地理位置上趨同,但歷史文化文明的前景卻不盡相同,國力也不相同。作為一個整體,可以發揮重要的作用,而分裂開來,除了法德英等國之外,其它小國自身就難以立足和生存。

而歐洲一旦分裂,就又會退回到兩次世界大戰前的“你爭我奪”的狀態之中。在亞洲普遍崛起的情況之下,歐洲就將徹底淪落,就只能成為美國的附屬。

因此,介入中美或美俄衝突,歐洲首先是受害者,不會是獲益者。

而只要歐洲堅定地堅持多邊主義,堅持推進全球化進程,美國自身的強大實力就無法有效的發揮。目前中東局勢演變,就是一個最好的例子。

如果歐洲認識到了這一點,那就不會完全對美國言聽計從,就不會完全隨美國的霸權戰略。實際上也就等於是逼美國收回“美國優先”,至少希望不能對盟友“優先”。

目前的美國,可以說已經到了最虛弱的時刻。疫情已經失控,最終對美國的打擊有多大,目前還無法預料。而經濟危機本身就難以化解,而化解經濟危機又與疫情危機分離不開。

重要的是,美國內部不僅出現了社會分裂和民主價值觀的撕裂,國家分裂的情緒也正在顯現。近來,因弗洛伊德之死而出現的暴力行動,正在演變成為一種國家分裂的行動。

無政府主義正在泛濫。大量的美國歷史文化標誌性建築被焚毀,要求自治的呼聲在高漲。種族對立加劇。這都是分裂的跡象。

而各州府在抗擊疫情方面,根本無視聯邦政府的指令,白宮目前更像是一個擺設。這也是地方政府與聯邦分權的標誌。此口子一開,即使疫情過去了,以後也會在各種問題上特別是經濟發展等問題上與聯邦有重大的矛盾分歧。

特朗普與傳統的精英政治又格格不入,民主共和兩黨的鬥爭更加尖銳,這都會加劇美國社會與民主政治體系分裂。

經濟向好的時候,各種政治和社會矛盾都會被掩蓋,而當經濟衰退加速的時候,這種矛盾分歧就會加劇。

在美國處於衰退加速期的時候,頻繁的退群、毀約,應當是一種必然選擇。因為維護不了美國利益的最大化,或者說美國不能利益優先,就難以獨霸世界。特別是在世界上普遍要求建立多極世界格局的時候。即使是他人當總統,恐怕也不得不如此。

然而,美國這一政策為時過晚,或者說沒能把握好時機。如果美國有絕對的霸權實力,如果中國沒有崛起,如果世界沒有進入大變革時代,情形肯定會不同。而目前新冠疫情的打擊,則很可能是致命性的。在此時選擇退群、毀約,實際上真有可能被動形成閉關鎖國的局面,是在犯更大的戰略錯誤。

美國人不會不認識到這一點。但霸權的野心不允許放棄到手的霸權。不僅是美國的政壇,即使是民間恐怕也不允許。當霸權成為思維的中心,什麼道德正義價值觀必然要快速淪喪。既然霸權在手,而且依然保有強大的實力,為何不試一試。而這一試恐怕就會陷入萬劫不復的深淵。

其實,目前美國唯一的出路,就是與中國合作。否則。美國將加速衰敗。以目前美國的處境,退出WTO應當是小概率事件。更不會退出聯合國。

是與不是,信與不信,活久見。■

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