特朗普進退維谷還能撐多久?

陳光南

美國總統特朗普對中國、歐盟等挑起貿易戰,不單招致受影響國家採取相同份額的報復措施,就連共和黨重量級金主、美國第二大非上市公司科氏工業集團的行政總裁查爾斯·科赫日前亦公開作出警告,指出特朗普的貿易和關稅政策可能會將美國經濟拖入衰退的深淵。

遭黨內外夾攻疲於應對

早前,美國國會通過決議,靜悄悄地削減了1660種商品的關稅,其中中國出口的佔了一半,喜歡講大話、拋浪頭,恐嚇中國的特朗普突然奉行「沉默是金」策略,不發表任何評論。

另外,白宮首席經濟顧問庫德洛接受電視訪問時談及同中國的貿易戰,他認為隨着美國與歐盟再次走近,令中國處於非常困難的境地,美國亦正尋求與加拿大及墨西哥達成貿易協議,相信中國知道自己正受孤立。

與此同時,美國商務部長羅斯卻宣稱美國準備和中國磋商貿易的問題,企圖把僵局的責任推給中國。

美國已經放了狠話,7月6日開始對中國340億美元量級的產品徵收25%的關稅。今個月白宮將決定是否對160億美元價值的中國產品加徵關稅;月底,白宮還要決定是否執行此前公布的2000億美元徵稅清單。

事實清楚表明,美方如果想進行貿易的磋商,首先就要撤回這些高壓模式的貿易戰行動。如果用槍指着中國的腦袋,又想中國與美國進行磋商,這完全是不可能的。

庫德洛宣稱,最近美國和歐洲的談判,已建立了自由貿易區,對付中國。歐洲將要購買美國大豆和天然氣。這種說法,立即被歐盟官員揭破。

歐盟官員說,公報文件上根本就沒有談到農業的承諾。歐洲是否購買美國大豆將由市場來決定。歐盟主席容克赴美談判,真正落實的僅僅是暫時停止非汽車領域新的貿易戰。美國也沒有承諾對歐洲的汽車不會提高關稅率高達25%。

美國在出現了貿易逆差的商品,仍然保留加征關稅。只不過在其他利益衝突不大領域的商品和歐洲可以簽訂自由貿易協議,減低關稅。

美歐的貿易矛盾主要在汽車製造業和農業。美國對自家的農業產品採取了補貼政策,歐洲不答應。歐洲的汽車競爭力遠比美國汽車為高,美國則認為要限制歐洲汽車入口,保護美國的汽車業。

這兩個問題已經談了將近十年,不可能短期獲得結果。如庫德洛所言,美國真的想拉攏歐洲和其他國家對付中國,但成功機會卻十分渺茫。

美國廣播公司7月27日報道,特朗普到訪艾奧瓦及伊利諾伊州,宣揚其貿易政策成果,向農民和鋼鐵業工人表示,美中貿易戰維護了美國農民和鋼鐵工人的利益,取得了初步勝利,今後更加會獲得全面勝利。

特朗普如此急急忙忙向中部十個州的票倉補鑊,吹噓「勝利」,並且撥款120億美元,向農業州補貼農業生意下降的損失。這說明了貿易戰的形勢對他不利。

面對美國的挑釁,歐盟、墨西哥、加拿大與中國採取相同策略,停止購買美國農產品,讓特朗普所屬的共和黨在11月中期選舉中可能大量流失選票。共和黨內特別是農業州份已發出了要求停止貿易戰的強烈呼聲,讓特朗普深陷被孤立的危機。

正因為如此,特朗普暫停了向中國作出高壓威脅的恐嚇戰術,改為靜悄悄同意國會將一半的中國商品減稅的法例,他並且火速前往艾奧瓦及伊利諾伊州箍票,對貿易戰暫時採取拖延戰術。

今年五月份,美國宣布將對產自中國的鋼鐵加征關稅後,紐約大宗商品交易所的鋼鐵價格一路飆升,截至7月3日已突破900美元/噸,漲幅達到40%,創下十年以來的最高點。

目前,美國鋼鐵價格較歐洲和中國貨貴50%。結果,美國許多商會代表在國會聽證會上說,美國的鋼鐵產品如果要出口,毫無競爭力可言。如果美國的機械產品使用美國的鋼鐵,也在世界上沒有競爭力。

美國打貿易戰提高關稅,使美國最有競爭力的元素都失去了,長遠不利於美國參與世界競爭。價值鏈的組合,需要吸收世界各國有利生產的元素,這是世界貿易自由化的好處。

美國農民臨長遠損失

美國政府向中國鋼鐵徵稅對美國鋼鐵工人可能有好處,但全國鋼鐵工人只有8萬人,而徵稅對下游產業造成的損失,影響卻多達九十萬名工人,這是得不償失。

2017年,美國產大豆超過60%銷往中國,中國對美國大豆出口的反制措施,在相當程度使得美國大豆出口量價齊跌。從5月到7月初,美國大豆價格在這個期間從10.5美元下跌至8.5美元,跌到了今年最低點,跌幅18%。

庫德洛說,歐洲已經答應購買中國取消訂單的大豆,農民不用擔心,這也是騙人的。去年中國從美國進口大豆貿易額為123億美元,而歐盟進口額僅為16億美元。預計2018-2019年度歐洲對美國大豆需求量約為1530萬噸,這還不到原預計的中國購買力的六分之一。

所以,美國的農民代表在聽證會上說,我們寧願要中國的市場,而不要政府的補貼。貿易戰使我們失去了中國市場,以後我們的大豆價格就一直往下跌,損失是長遠的。

美國國會的聽證會,已經說明一個問題,特朗普對中國開展貿易戰的假設已完全失敗,美國現在已經陷入了進退維谷、騎虎難下的尷尬局面。

特朗普之前撰寫一本書,提到「想得大,就贏得大」的商戰策略。他用這一套來對付中國,開天殺價,叫價越來越高,作出的威脅越來越大。原來中國並不怕勒索和恐嚇,看準了兩條有利因素:

第一,農業州是特朗普的主要票倉,停止買美國農產品,世界上沒有其他國家好像中國那麼大的買家。

第二,中國的主要工業產品、零部件和生活必需品,和美國的入口商已經進行二十年的緊密合作,無論從質量、價格、規格要求、售後服務、產品規模、貼合美國市場情況的程度、市場佔有率,都是無可替代的。

美國一定要提高關稅,那就讓美國提高好了,最後是轉嫁給美國的企業和消費者。時間一長,特朗普就自食其果。■

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