美國和中國分別是全球第一和第二大經濟體，是當今世界最重要的地緣政治、經濟存在。雙邊關係是全球穩定、和平與發展的關鍵。當新冠疫情席捲全球，人類共同面臨兇惡狡猾的敵人——病毒的威脅，遭受重創的全球經濟也亟待復甦，按說此時特別需要中美兩國攜起手來，帶領世界各國應對這前所未有的巨大而迫切的挑戰。
然而，世界看到的卻是，當中國迅速控制住疫情並立即在全球範圍內展開力所能及的援助時，忽視中國經驗及世衛組織一再提醒的美國卻在國內暴發疫情后，全球搶截口罩、呼吸機等醫療物資，連法國、加拿大、德國等盟友都沒有放過。醫療物資就是生命，美國此舉可謂圖財害命。
不僅如此，美國試圖買斷德國疫苗研究，為自己獨享；投資法國最大制約廠賽諾菲，以致於藥廠公開聲明一旦研發成功將首先確保美國應用；甚至當瑞德西韋被認為有效時，美國立即買斷三個月的產量。如此不擇手段、自私自利，完全不顧世界各國包括自己盟友死活的行為，簡直人神共憤，絲毫沒有一個大國的責任和擔當？
最不可思議的是，當疫情在全球越來越快蔓延的時刻，美國竟然退出為全球衛生健康發揮巨大作用的世界衛生組織，拒不支付其應該承擔的相關費用，對世衛組織的正常運作帶來嚴重負面影響，引發全世界的批評和抗議。真可謂政體惡質不改，全球諸邦防範，早成孤家寡人。
就在世界認為美國已經跨過紅線、越過低線之時，又被美國不斷升級挑起中美衝突而感到瞠目。
早在2010年，中國超過日本成為全球第二大經濟體後，美國就開始遏制中國。奧巴馬時代推出「亞太轉移」、並排除中國的TPP。到了特朗普時代，屢屢出台針對中國的戰略：2017年12月18日，發布《國家安全戰略報告》，明確提出中國是「戰略對手」；2018年1月美國防戰略報告發布，明確把中國和俄羅斯視為頭號威脅和戰略競爭對手；2019年5月20日白宮和美國國防部官網均發布16頁篇幅的《美國對華戰略方針》報告，這份最新的對華戰略方針報告，完全聚焦中國，沒有提及其他國家；7月18日，美國國防部長埃斯珀在採訪中指出，「我們正處於大國競爭時代。這意味着我們的首要戰略競爭對手是中國，然後是俄羅斯」，「但中國的麻煩更大，因為中國有足夠的人口和足夠大的經濟體來取代美國」。回頭看看2018年3月美國對中國正式發起貿易戰，也就毫不意外了。
從國際關係角度來看，守成大國對新興大國進行遏制，是一種理性和常態選擇，有一定歷史和現實的合理性。但當新冠病毒成為全球共同的敵人時，各國應該放棄狹隘的利益，擱置分歧，攜手應對。但美國卻是逆世界人心而動，逆全球利益而行，在新疆、西藏、香港、南海、台海等地挑戰中國核心利益。甚至《紐約時報》還曝出美國要禁止中國共產黨員入境的荒唐消息。7月21日，美國繼續升級，無理要求中國在72小時內關閉休斯頓領事館。
也難怪，中國外長王毅在和俄羅斯外長通電話時痛斥美國「失去理智、道德和信用」。可以說今天的美國已經是國家公信墜底，政體德行破產。美國一直號稱自己是山巔之城、例外之國。但這並不足以解釋它現在的「非理智之舉」。這需要從其制度來解讀。
今年是美國大選年，也就是到了美國國家政治權力重新分配和洗牌的時候了。為了爭奪政治權力，各方自然要各顯神通。本來特朗普擁有執政優勢，握有行政資源，而且經濟增長、就業率等數據一直表現亮眼。但沒想到新冠疫情爆發，重創經濟，失業率4月高達14.7%，超過上世紀三十年代大蕭條時期。到了5月份財政部長姆欽更宣布會升高到25%。
儘管美國付出如此巨大的經濟代價，但四個多月來不但沒有控制住疫情，反而一再創下新高，每天新增感染病例超過六萬、七萬甚至八萬。很顯然，通過管控措施已經沒辦法控制疫情，整個美國都泡在病毒中。為此奧巴馬打破「前任總統不批評現任總統」的慣例，嚴厲批評特朗普的防疫政策完全無能，造成美國疫情泛濫，簡直是一場災難。
在內政一塌糊塗的情況下，特朗普和共和黨就把希望寄托在打「中國牌」上。早在4月26日，共和當參議員全國委員會長達57頁、發給該黨競選團隊的選舉備忘錄意外曝光：建議共和黨候選人在涉及新冠病毒危機的問題時積極攻擊中國，還要攻擊民主黨人「對中國軟弱」。其目的是讓中國成為2020年競選活動的中心話題。
4月份的時候，美國還沒有發生黑人佛羅伊德慘死悲劇，疫情也沒有發展到今天這樣失控的程度，但那時共和黨已經把攻擊中國作為勝選主要手段了。現在特朗普民調落後民主黨候選人拜登已達兩位數，讓中國成為替罪羊更是成為共和黨贏下選舉的唯一一根稻草。
這一幕讓我們看到美國政治制度極其醜陋的一面：當全球需要攜手應對致命病毒的威脅時，當病毒威脅到美國人民的生命和健康之時，美國卻由於制度原因，使得國家領導人和執政黨不但不把精力放到全球合作、全力救助本國人民上面，反而將寶貴的資源用來阻撓積極援助全球抗擊疫情的中國身上。
如果說美國政府不在乎世界人民的死活，那麼總該高度重視本國人民的健康和生命吧。可是在疫情如此嚴重的情況下，美國何以要將大量資源耗費在民眾都不知道的地方？
這裡特別要指出一例，特朗普早在4月底就催促重開經濟，但拒絕幫助各州提高病毒檢測量。現在，也就是7月18日19日，白宮與共和党參議員討論紓困草案時，拒絕在病毒檢測和追蹤方面撥款。各州面臨的現實則是檢測站前大排長龍，許多民眾反映檢測報告遲遲不能到手，亞特蘭大市市長博頓斯本月早前指出，她檢測8天後才收到確診結果。當各州亟需資金擴大檢測和追蹤病毒能力時，白宮拒絕撥款無異於嚴重阻礙抗疫，同時白宮拒絕向CDC增加額外撥款。特朗普所做的這一切，不過是擔心疫情數據不好看，影響自己的支持度。
看看今天的美國，我們才能明白為什麼西方基督教文明必須實行一人一票的民主制度。因為如果沒有這種制度，政治人物更不會在乎人民的利益和死活。有了這種制度，民眾多少還有一些制約權力。但美國的現實也表明，這種制度有很高的委託代理風險。民眾通過選票授權給政治人物，雙方形成契約，人民委託他們治理國家，可是當政治人物的利益和國家利益、人民利益並不一致、出現衝突時，政治人物自然不會犧牲個人利益，而人民唯一能做的就是在下一次選舉時換人。也許，美國人民這一次還算幸運，因為今年是大選年；假設新冠疫情提前一年或者兩年在美國爆發，將有多少人保不住命？
美國制度的另一個特色是聯邦制，各州擁有相當大的獨立權力，不僅內政，連外交也可以和聯邦政府唱對台戲。比如特朗普宣布退出巴黎氣候協定，加州立即宣布繼續推行。僅就這次疫情而言，各州可以決定是否封城、什麼時候解封，是否必須戴口罩和擴大檢測等。只要能嚴格實施這些措施，完全可以有效控制病，像歐洲各國雖然反應遲緩，英國甚至提出群體免疫，但只要採納這些做法，最多一個月就能有效控制住疫情。美國今天抗疫失敗，除了總統和聯邦政府的失誤或者無能外，各州政府顯然也難辭其咎。
各州也和整個美國一樣，同樣存在選舉制度的問題。比如當3月28日，特朗普表示正在考慮對紐約州、新澤西州和康涅狄格州三州疫情嚴重地區下達強制隔離令，結果卻遭到三州的強烈反對而不得不取消。因為強制隔離令不僅會損害各州政治人物的形象，也會損害其經濟利益；為了自己的政治利益而犧牲選民的生命和健康，與總統如出一轍。
此外，美國政治制度中不可避免的黨爭問題也體現在聯邦和州之間的博弈上。特朗普之所以要對紐約州、新澤西州和康涅狄格州宣布強制隔離令，這三州之所以強烈反對，很重要的原因就是這三州州長均為民主黨。
曾被許多人稱許、甚至建議中國學習的美國聯邦制，顯然並未能經受住這次疫情的考驗。可以說，美國的民主制度，由於委託代理風險，必然會導致領導人無視疫情，無視民眾的生命和健康，哪怕選舉在即；也註定它會對外挑釁來轉移內部壓力和矛盾，稱其對內失職、對外威脅世界和平，並不為過。
另一方面，這種制度下的黨爭又會把單純的防疫升級為政治，以致於在美國戴不戴口罩都已經成為政治和政治鬥爭的工具！這就是為什麼特朗普一直以來就拒絕戴口罩。不少支持他的民眾也拒絕戴口罩。所有這一切並非偶然，實是制度使然。
當然，人類面臨前所未有的疫情不但不能暫停美國對中國的挑釁，相反仍日益升級的原因除了制度還有另外一個因素：這場疫情大大增加了美國的危機感。一是中國在面對未知病毒的艱難情況下卻乾脆利落的完勝，美國在有現成經驗和足夠時間準備的情況下卻完全失控。這個結果直接撼動了美國制度在全球的合法性和優越性。二是中國戰勝疫情後經濟迅速復蘇，成為全球第一個由負轉正的主要經濟體。美國卻由於疫情失控經濟持續衰退。而且在沒有疫苗和特效藥的情況下，這種狀態將一直持續。但疫苗什麼時候能夠使用，是否長期有效都是未知數，特效藥就更不用說。經濟的此消彼長，再一次大大縮減了中國超越美國的時間。只是真正決定中美競爭結果的是看誰能更好的解決自己的問題，美國現在這種打法實是本末倒置。所有這一切並非偶然，實則制度使然。
那麼，特朗普大打「中國牌」能夠獲得連任嗎？
其實從中國的角度講，即使白宮極端對華強硬派利用特朗普連任需求頻頻挑釁，中國還是希望特朗普連任的。只要特朗普在任一天，西方就會處於分裂狀態，美國就會繼續全球退出，其內部的矛盾和分裂也只能進一步激化和強化，他低下的治理能力不但解決不了美國的問題反而會製造更多的問題。再者說了，外交戰是聲勢大，象徵意義高，吸引眼球，公關效果好，但並無多少實際意義和損害。這和經濟戰、軍事戰不同。而且中國現在一直在「配合」特朗普：大力執行第一階段貿易協定，大量進口美國農產品。對等關閉美國成都領事館進行反擊都是在給特朗普造勢。
但是特朗普能否連任並不取決於外交。
一是美國這個國家的國民缺乏國際視野，對美國以外的事情漠不關心，他們更關心自己生活的一畝三分地。美國著名的思想家羅納德.德沃金（Ronald Dworkin）就曾尖銳的指出：“民意測驗表明，就在2004年大選之前，所有美國民眾中有半數人以為伊拉克人是9.11的劫機犯。而在美蘇冷戰的高潮階段，多數美國人並不了解俄羅斯是否為北約組織的成員。1996年，民意測驗專家列出一長串他們認為將對當年選舉具有關鍵意義的時事問題，但只有不到一半的接受民意測驗的公眾能夠回答那些問題中的哪怕40%。”即便連總統特朗普統，也還認為歷史上朝鮮半島是中國的一部分、芬蘭是俄羅斯的一部分，也不知道英國是不是一個核大國。
二是在美國這種應對方式下，疫情會越來越嚴重，一直到選舉日都是如此。選民在健康和經濟生活受到嚴重威脅的情況下，自然會把怒火和不滿用選票發泄出來，從而開始一個新的循環。
三是目前反對特朗普的力量非常強大。在選舉年，前國安顧問博爾頓和特朗普侄女揭發內幕的兩本書先後出版，絕非巧合，也絕非單純的個人行為，背後主因是反對特朗普的政治勢力。這也是為什麼現在拜登獲得的捐款也一直超過特朗普。
當然，現在就說特朗普百分之百出局還為時過早。但假如他能夠連任，那只能說明美國這套制度完全喪失了糾錯和革新能力，也說明中國的發展機遇期還真的望不到盡頭。不管美國如何遏制，中國的崛起都勢不可擋——這並非我個人的判斷，而是西方主要國家的結論。今年7月，總部位於英國的YouGov民調中心分別在英國和德國的調查表明，48%的英國人、42%的德國人認為，今後五十年內，美國將失去其世界霸主地位，被中國取而代之，而認為美國可以保住霸主地位的分別只有18%和14%。■
Be the first to comment