聯合國安理會當地時間8月14日，美國提出無限期延長對伊朗武器禁運的決議草案被否一事，對美國可以說是一次嚴重的「羞辱」。而被外界稱之為一次「尷尬慘敗」。問題的嚴重性並不在於草案被否決本身，而在於否決的形式和過程。特朗普的難堪與難受是可想而知的。自然是不會善罷甘休的。或許會瘋狂報復。
之所以說這是一次「尷尬慘敗」或「嚴重羞辱」，因為這是聯合國75年來的第一次。15個安理會成員國，兩票贊成（美國和多米尼加），9票棄權（美國盟友全部投棄權票），4國投反對票（中俄行使否決權）。這真的是太難看的一件事。
中俄否決美國議案，這是常有的事。這對美國來說算不上難堪的問題。而9個國家投了棄權票，這本身就是絕無僅有的了。而美國所有的盟友國家全都投了棄權票，這更是沒有先例。要通過草案必須9票贊成和沒有否決票，盟友全部棄權，就意味着通不過。
還有就是，美國在提出這一草案之前，就在安理會進行過數天反覆的施壓與溝通，更不乏威逼利誘手段。然而，最後竟然取得了如此難堪的結果。
中俄會行使否決權，這應當是美國意料之中的事。意外的事，美國的盟友國家全部棄權。也就是說，美國提出此項草案也並沒有打算通過，而是藉此彰顯自己的霸道，就是要表明美國的流氓無賴身份。
其實，對於美國的盟友國家來說，應當非常清楚即使投了贊成票，草案也不會通過。如果只是從這個目的出發，根本沒有必要投棄權票。何必冒着嚴重得罪美國的風險？至少這是一個既可以不讓草案通過，也可以不得罪美國。
然而，投棄權票實際上就等於是投反對票。這是明確告訴美國，在伊核協議問題上與美國沒有協商妥協的餘地。所以歐盟國家都投了棄權票，這是在表明歐盟原則立場的一致性。
在其中，德法投棄權票也在情理之中。因為伊核協議主要的就是由這兩國參與並主導下達成的協議。但波蘭似乎讓人有些意外。因為歐盟中波蘭是最死心塌地要做美國的跟班，而且美波也才達成了增加駐軍的協議。波蘭投了棄權票，這也間接表明了這是歐盟統一的立場。波蘭也不敢得罪歐盟或者說德法。
英國已經脫歐，與美國的關係又最特殊，似乎沒有必要蹚這趟羞辱美國的「渾水」。然而，英國也投了棄權票。這有點讓人弄不明白。或許是因為美國此舉太流氓無賴了吧？不管怎麼說，這一事件讓美國確實「蒙羞」了。讓美國的孤立達到了空前的程度。這對美國霸權來說是一次嚴峻的挑戰。甚至可以說，這是後霸權時代的開啟或標誌。
然而，白宮在「明知不可為而為之」的情況之，或者說甘受被羞辱的結果，自然也就表明了是勢在必得，也就意味着肯定會有下文。特朗普也肯定想好了報復性措施。
特朗普會如何報復呢？是報復中俄？還是報復歐盟？
此前，特朗普就明言，得不到通過就啟用「快速恢複製裁」機制。而在被否決之後，特朗普也立即表態：「我們將啟動『快速恢複製裁』機制，下周你們就能看到了。」
然而，啟用「快速恢複製裁」機制雖然可能使局勢更加複雜，但這卻不像是一種強烈的報復手段。或許，把世界搞得更亂，就是特朗普最瘋狂的報復吧？
不管怎麼說，下一步啟用「快速恢複製裁」機制似乎是一定的。但是，「快速恢複製裁」機制能否成功的啟用，卻又成了另一個難題。
伊核協議決議中設有「快速恢複製裁」條款，若伊朗被認為違反協議，則將自動恢復伊核協議達成前聯合國對伊實施的制裁。《德國之聲》稱，根據這一機制，伊核協議各簽字國可以譴責伊方違約，從而有權恢復實施核協議簽署前的國際制裁措施，其他成員國無法使用否決權予以阻止。然而，鑒於特朗普政府已在2018年退出該協議，對該國是否還有權援引這一機制存在爭議。
那麼，這裡面就有兩個問題。
一是美國是否有權啟用「快速恢複製裁」機制？因為美國已經實際上退出了伊核協議，所以也失去了這一權力。儘管美方辯稱在技術上美國仍是協議的一方，但其它國家卻不會認同。退出就是退出，並不存在什麼技術問題。總不能美國需要的時候就算退出，不需要的時候就不算退出。這就更霸道無比了。
另一個問題是，啟動「快速恢複製裁」機制的前提條件是認定伊朗違反了協議。而目前只是美國認為伊朗違反了協議，其它協議當事國並不認同這一觀點。要是認同了，這個協議也早作廢了。既然美國拿不出正當的理由，就算在技術上還是協議一方，也難以啟動恢複製裁機制。
目前看來，要強行啟動恢複製裁機制，似乎是很難。但美國制裁伊朗卻也是勢在必行。接下來最大的可能就是特朗普以美國國內法來強行單獨制裁伊朗，同時也會出台對與伊朗有經貿往來的國家進行制裁。這樣一來問題就複雜化，甚至可以說是進一步激化矛盾。
這樣一來，就會出現以下幾種局面。
美國制裁伊朗，也將要制裁與伊朗有經貿來往的國家。而懾於美國的淫威，雖然不承認美國制裁的合法性，但卻也不敢與伊朗往來。實際上也還是維持目前這種狀態。
這對伊朗來說，美國連續的制裁，已經使經濟上出現了嚴重的危機。如果在繼續下去，危機就會加劇。
然而，伊朗不是一個膽小怕事的國家，近來伊朗正在開始變得越來越憤怒。日前也進行了打航母軍事演習，並誓言報復美國。另外，伊朗也真有可能正式啟動核彈計劃進行報復。
目前之所以沒有採取激烈的行動，與美國的實力差距自然是一個重要的原因，但更主要的恐怕是在等待這個制裁到期。如果到期後世界各國特別是歐盟主要國家還是目前這種表現，伊朗恐怕就會發作了。會否封鎖海峽不知道，但肯定是會搞出點動靜來。或許乾脆就重啟核彈計劃。美伊的軍事衝突的可能性就會大增。
另外一種情況就是，歐盟加速推進繞過美國的支付體系，不顧美國的警告與伊朗進行經貿往來。而目前英國也支持加速這一計劃實施。
法國總統馬克龍日前在全國大使會議上公布了未來的「外交路線圖」，強調「歐盟必須停止依賴美國。」與此同時，德國外長提出建立獨立於美國和美國控制的《環球同業銀行金融電訊協會》(SWIFT)的國際支付系統的建議，並大聲呼籲「當美國跨越『紅線』時，歐洲須予以制衡」。特朗普可能無意間成為促使新西方秩序誕生的力量。
這一繞開美國的新支付系統雖然還沒有正式發揮作用，但如果美國真啟用恢複製裁機制的話，還真有可能正式建立。如此一來，美歐關係可就形成對立了。
對於中俄來說，本就與美國維持着制裁與反制裁的關係。如果歐洲強硬以對，就更沒有理由坐視美國的無理了。
那麼，特朗普會與天下為敵嗎？這很難說。距大選還有不到3個月，目前所做的一切都是為了大選。特朗普是否走強硬路線？是否有膽量攪亂聯合國？這取決於美國內部的態度。為了大選走強硬路線是一回事，而為了大選讓美國與全世界為敵則是另外一回事。
對於歐盟和英國來說，既然有膽量走到目前這一步，恐怕也是做好了最壞的打算。伊核協議和巴黎氣候協定，被視為是歐盟成為世界重要一極的標誌之一。同時，歐洲對中東的能源供應依賴性更大。一旦伊朗問題引發中東戰亂，或者說美國對伊朗開戰，對歐洲來說有可能成為致命性打擊。所以目前只能走強硬路線。
另外，如果在伊核協議上頂不住美國的壓力，那就意味着在貿易協議問題上也將頂不住壓力。接下來美國就會硬逼歐盟加入反華聯盟。這一切都會產生連鎖反應。
重要的是，歐洲對特朗普已痛恨之極，歐洲希望特朗普下台。如今更期待拜登上台來修復雙邊關係。因此，目前絕不能讓特朗普有效利用伊朗問題為自己加分。
這一點，特朗普應非常清楚。因此，目前特朗普也面臨著兩難選擇。雖然極限施壓屢試不爽，但極限到了頭就是「跳崖遊戲」。雖然難以下決定，但也必須要表現出強硬氣勢。
或許不會在伊朗問題上過於強硬，但卻可以轉移一下鬥爭陣地。軍事施壓應當是一步棋。轉而對歐洲進行貿易打擊也可能是一步棋。在對華問題上再搞出點什麼封殺也是一步棋。
總之，在大選之前，必須保持一定的強硬度，搞出一點新鮮感。但料想也不至於激化與各方的矛盾。因為他目前還玩不起，美國內部也不會允許他胡來。要實現自己的夢想，也只能是期待會有第二任期。■
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