2021年的最後一刻，中歐聯手將了美國一軍

在2020年的最後一刻，中歐還是按時完成了投資協定談判。這應當算是本年度內的重大事件之一，也是最後一個重大新事件。這表明了中歐合作態勢進一步加強。也是多邊主義和全球化進程的一個重大勝利。對未來的國際關係和局勢將產生重大影響。

特朗普強推「美國優先」，嚴重破壞了世界秩序規則，使本就不景氣的世界經濟雪上加霜。新冠病毒則更是在受重創的世界經濟傷口上撒鹽。總之，世界是正在受到嚴重傷害。

或許正是由於特朗普嚴重的破壞了世界經濟體系規則，這就更突顯了中歐投資協定的重要性。這是維護多邊體系之舉，這是中歐在共同制定自己的「規則」。

重要的是，協定表明了歐盟堅定了與中國加強合作互利共贏的決心意志，說明歐盟最終還是超越了意識形態。

自2008年以來，世界經濟一直就是磕磕絆絆，而歐盟則更難以走出困境。中歐經貿合作雖然有進步，但基本上是磕磕絆絆。特朗普這四年，讓歐盟嘗盡了苦頭。

此前，中歐談判進展不順，歐洲自身的因素是一方面，另一方面就是來自特朗普政府的壓力。如果急於達成協定，歐盟很可能要冒受到特朗普政府制裁的危險。

最終達成了協定而結束了談判，則是歐盟最後權衡利弊得失的結果。

雖然說此前就明確年底內結束談判，但選擇這個敏感的時間點。肯定不是美國希望看到的的局面，甚至是會強烈反對的。

早就說過，中歐投資協定是否近期內達成，是對中歐關係的一次嚴峻的考驗。此協定儘快達成，很可能就意味着歐盟準備積極與中國合作。協定是對雙方都有利的事，早達成協定總比晚了強。中國不會總是坐待歐盟回心轉意。

既然如期結束了談判達成了協定，就表明歐盟最終明確了對華合作關係，更意味着中歐合作將從此提速。中歐投資協定已經達成，接下來就是中歐自貿協定談判提速。實際上就表明了不準備追隨美國之意。這等於是為修復美歐關係定下了基調。就是修復美歐關係不以對華政策做交換條件。

中歐合作，對美國新政府制定對外政策和戰略會產生重大影響。此前，當選總統還強調要與關鍵盟友磋商共同制定規則，這個希望可能就要落空了。

沒有歐盟的全力配合，美國就甭想重塑世界領導地位。

因此，中歐投資協定的簽署，不僅具有經濟意義，更具有極強的政治意義。

歐盟委員會負責經濟事務的執行副主席東布羅夫斯基斯周三在一份聲明中說：“該協議的價值超越了歐元和美元，因為這也使我們在遵守我們價值觀念的基礎上，讓我們的貿易政策同我們最大的貿易夥伴之一相掛鈎。”

很顯然他把投資協定上升到了價值觀的層次，這表明是在超越意識形態和社會制度差異。這是真正相互包容與互利合作。這可以說是新形勢下的新合作。比此前的合作關係更上進一步。

他雖然強調“我們對遊戲規則進行了一些非常受歡迎的變化，因為長期以來，我們與中國之間的貿易和投資關係一直不平衡”。但改變“遊戲規則”，就是制定了新的“規則”。這是與中國一道制定的。

而不管是此前的美國政府還是美國新政府，要麼不允許中國制定「規則」，要麼制定「規則」對抗中國。

該協議涉及歐洲和美國關心的中國市場環境政策，包括經濟補貼、國有企業和強制技術轉讓等。這些都是美國政府打壓制裁中國的理由和借口。而對這些方面問題的解決，中歐投資協定中都已經完全涉及。

這就是在給未來中美經貿磋商談判打了樣。這為未來中美之間的第二階段貿易談判提供了解決之道。任何問題都可以通過談判解決，而不是對抗。也可說是中國率先做出了重大的改變。這等於是將了美國一軍。

當選總統已經表態很明確，要與關鍵盟友共同制定規則對抗中國影響力。也就是說，美國接下來是要與盟國一道重新制定新的「遊戲」規則。

在美國看來，中國可以參加遊戲，但遊戲規則卻必須要由美國和盟友來共同制定。

另外，特朗普頻繁毀約、退群，嚴重孤立了自己的同時，也破壞了國際秩序規則。特別是貿易戰嚴重傷害到WTO的權威性。在世界加速變革的時代，在拜登要重塑美國領導力的戰略之下，可以預料的是，WTO的改革勢在必行。這就是要重新制定「規則」。而中歐投資協定中基本上涵蓋了美國指責中國的所有問題。既然已經在中歐投資協定中已經得到了體現和解決，在WTO改革中就也一定會達成一致意見。這是對美國的最大挑戰。

其實，在其它國際組織的運行與改革中，中歐可能會有越來越多的共識。美國再想一手遮天真的很難。

中歐投資協定是在美國的壓力下，更是在拜登要與盟友修復關係共同制定規則的情況之下達成的協定。這基本上等於是歐盟在向美國表明一種態度。歐盟肯定希望與美國修復關係，但這修復的關係並不等於回到過去的關係。

裂痕可以修得，但的疤痕還在，也就是破鏡不可能復原。與其說是修復關係，還不如說是新時代建立新關係。歐盟會要求更多的自主權和平等相待。美國可以說盟主，但聯盟機制的運行卻必須民主。美國不可能還想着自己說一不二。

此時的美國，政客們肯定會怪話邊篇。可生米就要做成熟飯，美歐關係肯定不會如美國所希望的那樣修復。

當然，目前只是宣布了談判階段已經結束，距離最後簽署生效還需要一段時間。也不排除拜登正式上任後強力施壓的可能。但協定此時達成的一個好處就是，不管最終能否簽署，也不管要等待多長時間，美歐修復關係卻一定不會那麼順利。

而修復不了關係，美國的對華戰略策略就無法及時確定。美國內部就會為此事吵翻天。這一方面加劇了美國內部極化對立，另一方面也可以為中國爭取時間進行經濟結構調整和戰略布局。

總之，最後一刻中歐達成了協定，肯定對美國是一個不小的戰略衝擊。可以說徹底打亂了美對華既定方針政策。中歐這是在為國際關係定基調，為未來的國際政治改革立標杆。等於是中歐聯手將了美國一軍。不管接下來美國新政府作何反應，都已經失去了先機。■