哈薩克斯坦為什麼會發生暴亂?

花貓哥哥

寫哈薩克斯坦暴亂的分析之前,先講一個笑話。

一群人在電梯裡突然聞到一股臭味,然後大家都轉頭看著美國,美國臉紅耳赤跳出來大喊:你們都看著我幹嘛,這個屁又不是我放的!

哈薩克斯坦的暴亂差不多就是這樣的故事——俄羅斯第一時間就斬釘截鐵宣佈,這是外部勢力策劃的暴亂!然後美國就跳出來解釋,不是我幹的!

說實話,在沒有掌握更多資料之前,我的第一感也是覺得哈薩克斯坦暴亂不大可能是美國搞的名堂。

為什麼?

我們看一下地圖。

哈薩克斯坦與周邊鄰國地圖

哈薩克斯坦是中亞的一個內陸國,周邊重要的鄰國就兩個,一個是中國,一個是俄羅斯,其餘幾個斯坦國塊頭太小,影響力幾乎可以忽略不計。

這也就是說,美國如果要在哈薩克斯坦搞事,完全沒有投放力量的渠道!相反,中俄卻可以很方便的投放力量。

所以,美國要在哈薩克斯坦搞事沒有任何成功的可能。

不但沒有成功的可能,美資在哈薩克斯坦還有巨大的利益(這個我們後面來談)。美國如果在哈薩克斯坦搞事,完全就是費力不討好的買賣,不但沒有任何成功的希望,反而可能觸怒哈現任政權,導致自己利益受損。

雖然從邏輯上美國沒有搞事的動機,但是美國屁股也不乾淨。參與哈薩克斯坦暴亂的中堅力量——一大票NGO(非政府組織)與美國有著千絲萬縷的聯繫。

下面我就來給大家捋一捋哈薩克斯坦暴亂的來龍去脈。

1、五個雞蛋上跳舞的老納

哈薩克斯坦是蘇聯解體後獨立的一個中亞國家,首任總統納扎爾巴耶夫(鑒於這個名字太長大家不好記,所以後文簡稱為老納)是前蘇聯時代哈薩克加盟共和國最高領導,相當於我國的省委一把手。

1991年國家獨立後,老納迅速宣佈脫離原有政黨,以個人身份參選,並以極高的勝選率擔任總統。

納扎爾巴耶夫

隨後的幾屆大選,均是高票勝出。2016年又通過修改憲法,可以無任期限制,理論上就可以終身擔任國家最高領導人。

老納的治國之道就是在大國之間搞平衡。

哈薩克斯坦脫胎於前蘇聯,國內有20%的人口是俄羅斯族,雖然俄羅斯族人口總體比例不大,但是受前蘇聯的影響,俄語相當於哈國的普通話,在商界、社會中非常流行,幾乎人人都會講俄語,所以俄羅斯對哈政治影響很大。

老納為了保持哈薩克斯坦的獨立性,在執政期間乾了幾件大事。

一個是遷都阿斯塔納(現改名為努爾蘇丹),鏟除國家分裂的隱患。

歷史上,哈薩克斯坦的人口、經濟、政治、文化中心長期在東南角的阿拉木圖,阿拉木圖距吉爾吉斯斯坦是一山之隔,距我國的新疆也非常近。

哈薩克斯坦的阿斯塔納與阿拉木圖

而哈薩克斯坦是一個多民族國家,其整個北方都是俄羅斯族聚集區,也與俄羅斯相鄰,如果當年哈薩克斯坦不遷都,哈薩克斯坦的中心仍然在東南方,那麼今天其北部乃至整個國家都有可能陷入克里米亞困境——

居住在北方的俄羅斯族通過類似於公投的民主程序要求自治甚至加入俄羅斯聯邦。

通過遷都,使得整個國家的重心北移,並使整個北方更加哈薩克族化,讓哈薩克斯坦變得更加統一穩定。

一個是推動哈薩克語言的改革。

雖然哈法律規定,哈薩克語是該國唯一的官方語言,但是哈薩克語卻是以俄語為主的拼音。

所以,2016年老納就開始推動哈薩克語的文字改革,將哈薩克語的拼音改為拉丁字母,這是從根子上讓哈薩克語去俄化。

一個是大力引進歐美NGO(非政府組織)。

這是用歐美勢力來對抗俄羅斯對哈薩克斯坦的滲透。老納搞終身制最為忌憚的就是西方國家為此發難,所以為了討好西方國家,老納就只能靠讓渡利益來拉攏西方。

這是哈薩克斯坦最大的能源公司騰吉士雪佛蘭公司的股權結構,80%股權是歐美外資,其中美資是絕對大頭。

這是哈薩克斯坦第二大能源公司的股權結構,大頭還是歐美外資。

哈薩克斯坦能源儲備豐富,經濟上以出售資源為主,但是出售資源的收益大頭卻屬於歐美外資(美資是絕對主力)。

一個是加入土耳其的泛突厥聯盟。

這是宗教上向土耳其突厥靠攏,與俄羅斯族信奉的東正教拉開巨大的鴻溝。

一個是經濟上加速與中國融合。

2014年,中國提出「一帶一路」倡議的時候,俄羅斯對此態度是很曖昧的,畢竟「一帶一路」的「一帶」就要通過中亞國家與歐洲大陸連接,當時俄羅斯是很不願意看到中國經濟影響力向中亞國家滲透的。

所以,在老納組織「一帶一路」專家座談會上,俄羅斯專家就明確提出,「一帶一路」的倡議並沒有經過認真構思,它的執行過程會有很多問題,建議老納總統一定要仔細考慮,三思而行。

但是老納很有頭腦,根本沒有被俄羅斯專家的意見所左右。當時老納就表態,哈薩克斯坦是全球國土面積最大的內陸型國家,長期以來發展受到沒有出海口這一因素的約束和困擾。

雖然有很多阿拉伯國家包括阿聯酋,提出願意為哈薩克斯坦提供長期的出海口。但是老納說:「這些建議我都沒有採納,因為我看到了中國,中國就是我們的海洋,中國的14億人口就是最大的市場和經濟動力。跟中國一起合作,就等於為哈薩克斯坦找到了最大的海洋。」

有了老納這個表態,哈薩克斯坦就積極擁抱中國「一帶一路」倡議,中資資本源源不斷湧入哈薩克斯坦。截止到2019年,中方在哈投資累計近300億美元,主要就集中在採礦與交通運輸等領域。

目前,哈薩克斯坦有兩個大油田(阿克糾賓斯克、烏津油田)開採權是中石油;有兩條油氣管道直接與中國連接,是我國石油與天然氣進口重要渠道;最為重要的是,哈薩克斯坦鈾礦儲量世界第二,而且最大的買主就是中國,我們每年差不多要買走哈薩克斯坦出產的一半鈾礦產量。

老納最高明的地方就是頭腦很清楚,雖然他執政期間拼命引進各方勢力平衡俄羅斯的影響,但是政治上還是與俄羅斯保持著友好關係,俄羅斯主導的集安組織、歐亞聯盟都第一時間積極參與,政治姿態無可挑剔。

簡單的總結一下,老納大概就是一個中亞版的閻錫山,非常擅長在幾方勢力之間玩平衡,而且效果也不錯,各方關係也搞得很好,堪稱左右逢源。

不但與俄羅斯一直保持友好的關係,與中國關係也非常不錯,2019年中哈簽署聯合聲明,確認中哈為永久戰略全面夥伴關係,這個定位在中國對外關係中也是獨一無二的。

不但與中俄這兩個最為重要的鄰國關係搞得很好,連與西方關係也能一團和氣,老納總統一乾就是幾十年,可歐美國家基本沒吭氣。

雖然老納政治平衡玩得溜熟,但是老納的政治平衡術卻留下了兩個巨大的隱患。

其一,資源利益大幅度讓渡給外資,國內民眾享受不到國內的資源紅利,這肯定會引發國內民眾不滿,日積月累就成為一個巨大的隱患;

其二,老納引入多方勢力玩平衡,讓哈薩克斯坦國內民眾意識形態非常混亂——幾十年平衡術操弄的結果就是養育出了一群說俄語、親西方、自認為是突厥族的哈薩克斯坦人,妥妥是一個四不像的縫合怪。

請記住一個真理,意識形態混亂讓這個國家不僅缺乏凝聚力,而且很容易爆發矛盾與衝突。

如果說以上只是隱患,那麼老納面臨最大的考驗就是接班人的問題。

老納1940年出生,雖然修改了憲法可以無限期連任總統,但是到了2019年,老納已經是79歲的高齡,接班人就成為了迫在眉睫必須解決的問題。

2、權力之爭

老納執政數十年,整個老納家族在哈薩克斯坦高層盤根錯節,早已成為最大既得利益集團,幾個女兒、女婿都是家財萬貫的巨富——這些巨量的財富是經不起查處的。

所以,為了維護家族的利益,老納就只能考慮讓家族成員來接班。老納選取的接班人選是大女兒納扎爾巴耶娃(以下簡稱為小納)。

納扎爾巴耶娃

但老子直接傳位給女兒顯得吃相太難看,恐怕會引發全球各方輿論的強烈反應。所以老納準備找個人過渡一下,最後老納選取的過渡人選是心腹愛將,時任上議院議長的托卡耶夫(以下簡稱為小托)。

托卡耶夫

2019年,老納主動退位,將總統讓給小托,後續再由小托找一個適當時機傳位給女兒小納。

為了防止權力交接過程中出幺蛾子,老納一方面安排小納接替小托擔任上議院議長職務,這就是掌握國內的立法權;另外還提前佈局,在2018年讓議會通過一個《安全會議法》,賦予國家安全會議很大的權力(差不多是將軍警、國安職能全部集中在國家安全會議)。

那麼國家安全會議誰當老大呢?

就是老納自己。

按照《安全會議法》規定,老納被「授予」安全會議終身主席。

這不是政府任命,而是法律規定,也就是說誰要拿掉老納的安全會議主席職務就得修改法律,而上議院議長卻是老納的女兒小納,所以,老納這個終身主席職務堪稱穩如泰山。

老納的思路很簡單,自己抓著刀把子,女兒掌握立法權,就不怕小托出幺蛾子不交權。

老納千算萬算什麼都算到了,卻忽略了一個最為重要的因素——

權力的本質是什麼?

是組織任命?是紅頭文件?

都不是。

權力的本質是人心,是下屬的擁護。組織任命或者紅頭文件不過是讓下屬擁護的一個非充分條件而已!

比如我們就常常遇到某個組織任命的領導,卻根本指揮不動下屬,政令不出辦公室;同樣,某個退休閒賦的大佬,理論上什麼職務都沒有,卻可以在關鍵時刻一呼百應,應者如雲。

差不多就是這個道理。

老納執政時間太長,家屬個個富可敵國,這在哈薩克斯坦差不多都是公開的秘密。老納希望納家王朝萬萬年,但是下面早就是人心浮動,盼著老納家族滾蛋,加上老納家族內訌不斷,這就讓本來是做傀儡的小托看到了機會。

2020年2月,小納兒子叛逃到英國,第一時間爆出猛料,宣稱自己的母親也就是小納竊取了國家數十億美元財富,消息一出輿論嘩然,當年5月,小托就順水推舟解除了小納的上議院議長的職務。

根據哈薩克斯坦共和國《憲法》第48條,如果總統提前離職、被罷免或在任期間離世,總統權力將被移交給上院議長。

上議院議長在哈國就是標準接班人的位置,2019年小托就是從上議院議長接任的總統,現在小托以腐敗理由將老納指定接班人小納的上議院議長拿掉,這就讓老納與小托矛盾激化。

本來老納在哈國掌權數十年,軍方大小將領都是老納一手提拔起來的,加上老納控制的國家安全會議,理論上老納可以輕易發動一場政變乾掉小托。

奈何小托也頗有能耐,上台還不到一年,就拉攏了多名軍方將領(主要原因還是人心思變),形成了自己的親信班底,除了國家安全會議,老納竟然指揮不動軍方。

怎麼辦?

這個特殊手段就是顏色革命。

在全球其它國家爆發的顏色革命一般都是一場自下而上的運動,而哈薩克斯坦的顏色革命則是該國某些高層深度參與的一場自上而下的運動。

3、特殊的顏色革命

前面說過,哈薩克斯坦雖然資源儲備豐富,但是資源紅利卻被外資與利益集團所攫取,老百姓最多也就是吃點麵包渣。

一直到2022年1月之前,哈薩克斯坦最低月工資連100美元都不到,甚至低於肯尼亞與巴基斯坦。

過去哈薩克斯坦能維持穩定主要是政府財政對民生產品特別是能源價格進行補貼,讓哈國國內能源價格非常便宜,汽油價格還不到1元/升。

這次哈薩克斯坦暴亂,民間有兩個導火索。

一個是疫情因素對哈經濟構成嚴重的衝擊。政府財政赤字節節攀升,2021年財政預算赤字達到62億美元,赤字率達到3.4%,繼續對能源價格補貼就難以為繼。

所以,2022年1月初,哈政府宣佈能源價格市場化(也就是取消對能源價格的補貼),然後國內燃油價格就漲了一倍,達到1.76元/升。

哈國內地廣人稀,交通主要就靠私家車出行,燃油對於普通民眾就是必需品,民眾本來就收入很低,燃油價格漲一倍,老百姓立刻就感覺受不了。

一個是美資控股的騰吉士雪佛蘭公司(就是前述的哈最大的能源企業)為了降低經營成本,在2021年年底大幅度裁員。一下子就有4萬石油工人被掃地出門,這些失業人群借著石油天然氣漲價成為率先起來鬧事的主力軍。

一般來說,群眾自發形成的街頭運動很難成氣候,但是哈薩克斯坦這次暴亂明顯很不尋常,一開始還只是阿拉木圖的騷亂,但在幾天之內卻發展成席捲整個哈國的暴亂。

這裡有兩個原因。

一個是在哈國國內數量超過2萬個NGO是暴亂的主要組織者。

歐美NGO(非政府組織)背後的金主都是有很深美國政府背景的機構,對於這類NGO(非政府組織)而言,策動顏色革命就是天然的政治正確,美國政府大量資助哈國內各種NGO(非政府組織)本意是加強對哈國政治的影響力。

結果這票NGO(非政府組織)眼看著哈國陷入動亂,立刻就「獨走」,深度參與哈國暴亂,自己豢養的狗沒有得到主人指令就亂咬人——搞得美國佬很是尷尬。

另一個就是老納系官員的縱容支持,目的就是把小托搞下台。

1月7日,老衲曾經的顧問、前哈薩克斯坦信息和文化部部長葉爾提斯巴耶夫就公開向媒體爆料——哈薩克斯坦陷入混亂,與國家最高權力層內有人背叛有關。

葉爾提斯巴耶夫稱,托卡耶夫總統之所以在暴亂的初期對國家安全委員會進行大換血(接連撤換三位主席、副主席),是因為國家安全委員會隱瞞了武裝分子在哈薩克斯坦設立訓練營的信息。

這些訓練營已經存在了好幾年的時間,儘管國家安全委員會時不時地發現、消滅國內的武裝團體,但對培訓恐怖分子的訓練營的存在長期保持沈默,這是一種可怕的國家層面的犯罪。

談到最近幾天哈薩克斯坦的動亂,前部長稱,如果沒有「政府高層中的叛徒」,特別是執法機構中的叛徒,是不可能發生如此大規模的襲擊事件的。

哈薩克斯坦總統托卡耶夫在同一天承認,僅阿拉木圖就遭到2萬名土匪的襲擊。

葉爾提斯巴耶夫還表示,他掌握了獨家的消息,在阿拉木圖機場遇襲前的40分鐘,高層有人下令撤走了所有的警戒線和衛兵。

還是在高級官員的直接縱容下,阿拉木圖最安全和最受保護的建築——國家安全委員會大樓被恐怖分子輕易佔領。

這位老衲總統曾經的顧問明確指出,陰謀者的目的,是要推翻托卡耶夫總統。

哈薩克斯坦的暴亂某種意義上就是其高層權力鬥爭已經到了你死我活的地步。

4、小托的反擊

對於突然席捲全國的暴亂,小托的反應很快。

一方面安排自己的親信抓人,把哈國家安全委員會主席馬西莫夫以涉嫌「叛國罪」拿下,搗毀了國家安全委員會這個幕後策劃整個暴亂的大本營。

另一方面就是「借師助剿」——1月6日向集安組織求援,這一次俄羅斯反應極快,普京迅速點頭,俄羅斯當日就派出快速反應部隊出兵哈薩克斯坦。

1月7日,在俄羅斯軍隊的協助下,哈薩克斯坦抓捕暴亂分子4000人。俄羅斯不但反應迅速,而且出手快狠准,幾乎在一日之內就控制住哈的局勢。

這足以說明俄羅斯從出兵到抓捕都有充足可靠的情報支持,在另一個層面也說明俄羅斯對哈薩克斯坦滲透極深。

老納玩了幾十年的平衡術幾乎在一夜之間轟然倒塌,哈薩克斯坦未來將不可避免全面倒向俄羅斯。

1月6日,俄羅斯閃電般出兵哈薩克斯坦之後,《今日俄羅斯》(RT)總編輯瑪格麗塔·西蒙尼揚發文呼籲,俄羅斯既然出兵相助,也應當向哈薩克斯坦提些條件,她給出了一份包含6項條件的清單,包括

1. 承認克里米亞。

2. 回歸使用西里爾字母(注:2018年10月,哈薩克斯坦政府通過了一套新字母,以拉丁字母為基礎,以取代俄式的西里爾字母。)。

3. 將俄語列為第二國家語言,像吉爾吉斯斯坦那樣。

4. 不要管控(境內的)俄羅斯學校。

5. 驅趕反俄的非政府組織。

6. 採取連貫的、兄弟般的國內政策,排除與納粹的勾搭。

估計對於有「復國之恩」的俄羅斯,未來小托很難拒絕上述六點要求,未來的哈薩克斯坦就如同現在的白俄羅斯一樣,將走向與俄羅斯「一體化」的進程。

所以,俄羅斯才是哈薩克斯坦暴亂的最大贏家。

5、中美的反應

對於哈薩克斯坦局勢戲劇般的變化,中美的反應是可堪玩味的。

我們先來說說美國的態度。

1月6日,美國白宮發言人普薩基表示,美國呼籲哈薩克斯坦的抗議者保持和平,當局要保持克制。她同時否認參與加劇了哈薩克斯坦局勢。

美國這個表態是比較罕見的,過去在其它國家爆發顏色革命時,美國一定會第一時間跳出來指責該國政府「專制腐敗」,宣佈將與「該國人民站在一起」——從烏克蘭、白俄羅斯到委內瑞拉莫不如此。

但是這一次美國態度出奇的「溫和」。

為什麼?

三個原因。

一個是美國拜登政府正在清算2021年1月6日國會山被攻佔事件。這個敏感的時間點如果對哈國內暴亂分子表態支持,會對國內政局不利;

一個是要撇清與哈薩克斯坦暴亂的關係,特別是要撇清與積極參與暴亂的NGO(非政府組織)的關係;

最後一個就是集安組織閃電出兵,大出美國意料,有俄羅斯的參與幫助,小托穩定局勢的希望很大,這個時候美國政府也不希望觸怒小托政府,以免讓自己在哈能源企業的巨大利益受損。

接下來我們看看中方表態。

1月6日,外交部發言人汪文斌今天在例行記者會上回應:

中哈互為友好鄰邦和永久全面戰略夥伴。中方認為哈當前發生的事情是內政,相信當局能夠妥善解決問題,希望哈局勢能夠盡快穩定下來,社會秩序回歸正常。

這個表態符合中方一貫不干涉他國內政的立場,同時在哈局勢未明朗之前,這個態度也是比較理智的。

到了1月7日,也就是俄羅斯出兵之後,中方表態發生了變化。下午外交部例行新聞會議上,汪文斌表示:

中方注意到,哈薩克斯坦當局正採取一系列的有力舉措,打擊暴恐行為,維護社會穩定。中方支持一切有利於哈當局盡快平息事態的努力,堅決反對外部勢力在哈蓄意製造社會動蕩,煽動暴力。

作為兄弟鄰邦和永久全面戰略夥伴,中方願盡己所能向哈方提供必要支持,幫助哈方渡過難關。

1月8日,上合組織發表聲明稱,如果哈薩克斯坦提出請求,願意向該國提供必要協助。

中方這個表態與哈政府保持高度一致,包括將哈薩克斯坦暴亂定義為外部勢力蓄意製造(這也是實情,沒有NGO組織策劃,就不可能有這場席捲全哈的暴亂),明確表態願意「盡己所能向哈方提供必要支持」,這個態度也非常重要——

畢竟在哈薩克斯坦中方也有巨大的利益,特別是如果沒有哈國的鈾礦,中國的核電事業將受到無可估量的影響。

中俄對哈薩克斯坦現政府步調一致的表態支持相當關鍵,前面有俄羅斯槍桿子平息暴亂,後面有中方幫助恢復經濟,兩大國聯手發力,相信哈方局勢很快就能得到穩定。■

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