有人問，為什麼北約不敢入場、直接在烏克蘭與俄羅斯對抗？北約軍事數據是俄羅斯十倍，入場不是直接可以保證烏克蘭安全嗎?
原因很簡單，北約是一塊比蘇聯還僵化的冷戰活化石，整個北約就是一台巨大的官僚機器，你讓它下場？下不了，沒這個能力知道吧。
一個經常被忽略的事實是，北約是一個成立於1949年的冷戰老僵屍了，它是一個內部機構疊床架屋、三冗問題嚴重、充斥著文山會海和官僚主義的巨大清談機構，它每一次機構改革都是在原有基礎上進一步疊床架屋，使整個機構越發臃腫，你從北約身上可以看到你在那種人浮於事、屍位素餐的官僚部門能看到的一切東西。
不瞭解北約的人容易產生一種錯覺，就是北約是一個高手如雲，強者如林，先進戰爭理念和卓越軍事技術冶於一爐，冷峻蕭殺，嚴肅縝密，滴水不漏，精乾高效，無孔不入的超級軍政集團，簡單來說，網游《命令與征服》中的GDI（全球防禦組織）是什麼樣，《光環》中的UNSC（聯合國太空指揮部）是什麼樣，神盾局是什麼樣，北約就是什麼樣。
然而並不是。
實際情況是，北約光常設軍事指揮機構就一度超過20個，而且是鐵路警察各管一段，不要說統一指揮了，連機構駐地都分散在整個北約，名義上統轄所有北約部隊的北約作戰司令部實際上是個政令不出辦公室的虛設部門，原因也很簡單，你下了命令，就得走程序，而北約那麼多成員國和部門的程序都得挨個走一遍，這些機構和部門相互之間又條塊分割，不把程序從頭到尾走一遍，那些訟棍可以有一萬種方法讓你整個機構停擺，因此北約作戰司令部基本上不參與任何實質性工作，其最高指揮權只存在於紙面上。
這種情況有點類似於蘇聯末期，戈爾巴喬夫理論上可以撤換任何人，但是他辦不成任何事，因為任何行政指令都會在龐大臃腫的官僚機構中逐層耗散，最終要麼是不了了之，要麼是層層加碼，要麼是執行走樣，要麼是指東打西，反正就是不可能按照領導人的意思辦。
北約內部喊改革喊了快40年了，從2003年開始搞「精簡」，經過近20年的艱苦精簡，終於越減越多，目前北約作戰司令部下轄：
- 北約盟軍布林瑟姆聯合部隊司令部（駐荷蘭布林瑟姆）
- 那不勒斯聯合部隊司令部（駐意大利那不勒斯）
- 諾福克聯合司令部（駐美國諾福克）
- 聯合空軍司令部（駐德國拉姆施泰因）
- 聯合陸軍司令部（駐土耳其伊茲密爾）
- 聯合海軍司令部（駐英國諾斯伍德）
- 烏爾姆聯合部隊司令部（駐德國烏爾姆）
- 北約海軍打擊與支援部隊司令部（駐葡萄牙里斯本奧埃拉什）
- 海上及時反應部隊聯合指揮小組
- 北約空中預警和控制部隊司令部
- 北約通信和信息以及監視群司令部（駐比利時蒙斯）
- 以及一堆快速部署部隊司令部（注意是一堆，不止一支）
而這堆機構的職能互有重疊，互不統屬，條塊分割，井水不犯河水，但是職能互相交叉。
比如那不勒斯聯合部隊司令部，這個司令部理論上負責歐洲南部、地中海地區的防衛，其指揮官由美國海軍第二艦隊司令擔任，然而與那不勒斯聯合部隊司令部平級的聯合海軍司令部下轄著北約水面艦隊司令部，這個司令部理論上也有權調動北約在歐洲的所有主要水面艦隊，更妙的是，聯合海軍司令部還下轄一個戰區海上作戰中心，也有權接管指揮權。
假設在地中海發生了戰事，這三個機構都有權指揮地中海的艦隊，而且互不統屬，那麼問題來了，聽誰的？
再比如駐布林瑟姆聯合部隊司令部，它肩負著北海防衛的任務，然而北約空中預警和控制部隊司令部也要負責北海的空域監視和控制，諾福克聯合部隊司令部還要負責包括北海在內的北大西洋海上安全，前面提到的聯合海軍司令部下轄的北約水面部隊司令部和戰區海上作戰中心也要來插一竿子。
屆時九龍鬧海，你說要晴，我說要雨，他說要多雲間陣雨，聽誰的？
除了這些多少還算是有點實權的司令部外，北約還有一大堆虛設機構，比如和北約作戰司令部平級的北約轉型司令部，這個司令部的主要職能就是負責制定新作戰概念制定和應用驗證。
說簡單點就是負責畫PPT，領經費，喝茶，點卯，玩手機，看色情視頻，下班。
而且人家的級別比上面說到的那些還算是有點實權的司令部還高。
而此類機構北約還有一大堆。
早年的時候北約號稱要改革，聲稱要削減5000個崗位，這還得了，蛀蟲和吃軍費的串聯一起開始鬧騰，於是偃旗息鼓。
懂王為什麼逼著歐洲國家增加軍費？因為北約這堆蛀蟲吃啥啥不剩。
馬克龍為什麼說北約已經腦死亡？因為這是人家親身經歷後的肺腑之言。
這還只是北約內部機構臃腫、職權混亂的冰山一角，還沒把北約各成員國相互之間的那些推諉扯皮以及辦事流程算在內了，整個北約內部結構如同迷宮般複雜，而且時刻處於不斷的變化中，人人有官做，個個是將軍，一顆石頭丟出去能砸到三個司令。
指望這一大坨爛泥怪去打硬仗純屬搞笑。
北約這麼一張越攤越大的煎餅之所以能維持到今天，全賴人類社會數十年的總體和平所賜，以至於北約可以在不經受任何考驗的情況下強行維持一個倒驢不倒架的樣子，再加上文宣賣力，制服精美，人人是官，個個體面，生生裝出一幅超級軍政機構的嘴臉，還真就唬住了不少人。
得虧北約不下場，還能保住半分體面，真要下場，那半分體面都沒有了，只要不下場，誰還不是個天兵天將了？只要下了場，誰還不是個草台班子了？
對於任何存在了數十年的職權機構來說，弊病叢生是必然之事，業務能力的下降和組織機構的草台班子化更是一種客觀規律，這不是制度設計的問題，這是人類自身的局限性，人有壽命，人的造物也有壽命，職權機構也是一種人類造物，所謂大公司病無非就是這麼個東西。
而和平是滋養草台班子的最佳環境，因為和平環境下，出清和反饋機制不是剛性的，出清的下場也無非是換一個辦公室繼續坐班，沒有生存壓力，混也能混的下去，淘汰機制無法正常生效，新陳代謝無法正常循環，自然就劣幣驅逐良幣，然後日益草台班子化。
很多矛盾，不經戰事刺激是根本不會暴露出來的，比如莫斯科號被擊沉後，美國馬上決定退役所有提康德羅加級巡洋艦，這就是被刺激了。
再比如某些地區的防疫工作，不是疫情鬧起來，你還以為管理水平有多高，疫情一鬧起來，好傢伙，這水平還不如小區居委會。■
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