金門漁船被撞翻事件愈演愈烈,事發後約一周內,外媒觀察到兩岸都維持了一定的克制,直到19日大陸海警登檢金門遊輪,20日金門「地檢署」向媒體披露台海「巡署」沒有事發錄像,以及確有船身碰撞後,事件便如火山爆發般展開。
論是非曲直,光是「海巡署」拿不出事發過程錄像,以及刻意隱匿碰撞事實,就足證台灣理虧,因為一切都流於一面之辭。
按類似事件,為避免擴大事態,當事雙方應成立聯合調查小組釐清事實真相,但兩岸目前的狀態,就僅能各說各話,因此任何來自第三方的是非論斷都純屬閒言閒語。這是大陸方面應對台灣找美國撐腰打國際輿論戰的第一個警惕。
菲律賓處理仁愛礁事件,其目的就是在打國際輿論戰,民進黨政府肯定想比照辦理。
台灣輿論在事發一周內並不特別矚目此事,原因有二:事實資料不足,以及綠營不敢過度炒作。這兩個原因之間有邏輯關係,因為綠營不想炒作,所以事實資料不足。
說到底,民進黨當局打一開始就想「吃案」,希望在賴清德就職以前,盡可能避免兩岸間橫生事端,且判斷大陸當局也會因「金廈一家親」而不願擴大事端。這是大陸當局應對美國表面上「去台獨化」的第二個警惕。
美國「去台獨化」是假的,暗挺「台獨」才是真的,目的是無限期維持現狀。所以未來兩岸發生意外摩擦時,我們會看到「台獨」當局照搬美國的處理策略——行為粗暴,態度理性,並反復強調善意。白話說,就是偽善,扮豬吃老虎,向國際社會尋求憐憫。在這一點上,小馬克斯已完整示範了這種美式耍流氓的伎倆。
換言之,在處理大陸事務上,台灣正在菲律賓化。瞭解這一點,在今後處理台灣問題時至關重要,北京在避免落入美國設下的戰爭陷阱之同時,也要有方法抵消正在佈局中的「反灰色作戰」陷阱——各種「大欺小劇本」。
欺瞞事涉大陸人之案件,台灣是慣犯
理虧,卻硬不道歉,我還清楚記得,2016年蔡英文就是如此處理類似事件。當年大陸旅遊團在台灣,因遊覽車司機自焚,致使24名大陸遊客死亡。蔡當局刻意隱瞞真相,直到死者家屬都簽了和解書,才知道是人為(司機縱火)事件,而非意外案件。
該案由於司機身亡,全案不起訴結案。
這次也一樣,台「海委會」在事發後的處理態度,就是隱瞞關鍵事實,混淆認知,只強調大陸遊艇「蛇形翻覆」,但絕口不提碰撞。所以,誰信「海巡署」沒有執法過程錄像?海委會滿口謊言,輿論壓力一來就吟詩作對,故做弱者之姿,其一切說詞皆不可信。
那麼,要不要信金門檢調呢?難,因為就算檢調秉公處理不偏私,關鍵證據已被淹滅了,司法又能給出什麼真相?
主要的疑點是,「海巡署」的正常執法是「驅離」,在特殊情況下才是「追捕」,至今,「海巡署」對於為何要「追捕」大陸船隻,語焉不詳。而沒有錄像證據,「海巡署」基本逃不掉事件當下執法過當,事發之後隱瞞案情之罪責。
按照2013年台菲「廣大興號血案」的處理,執法人員是要被判刑的。但執政當局袒護「海巡署」,在野黨投鼠忌器,也未敢對「海巡署」追究到底,那麼涉事海巡人員在事過境遷後無罪無責,也是可預期的結果。如果死的是日本人或美國人,台灣能放過這組海巡人員嗎?
換言之,台灣擺爛,壓力反而就落在大陸當局頭上。如何處理此案,以及如何制度性杜絕此類悲劇,作法備受各方矚目。
這個問題可以分為三個層次:如何處理金馬,如何處理台灣,如何處理美國。
老讀者應該知道我曾提出的策略概念:被逼還手,小題大作,化繁為簡,目的是逼出有利於統一的制度性安排。以下就從這些概念出發,建議具體做法。
如何處理金馬
金馬離島居民,遠比台島居民更親大陸,「廈金同城生活圈」也是大陸探索「融統」的重要政策,因此在事件初期,台灣輿論大都認為如何處理金門對大陸而言是個艱難的考題,原則上會克制。
但國台辦於事發3天後旋即宣佈否認台方主張的「禁止,限制水域」(以下簡稱禁限水域),關於「大陸會克制」一說就打了對折。然後是大陸海警船連續兩日出現在金門與馬祖禁限水域,「大陸克制」說就再次打了對折。
現在台灣各方關注剩下的25%懸念——大陸內海化台海的作為能貫徹到哪一步?國台辦的明快表態,是僅具有宣示意義,還是有實質意義?所謂宣示意義,即大陸海警只會偶而在禁限水域邊緣現蹤宣示主權,且會回避與台「海巡署」對峙。所謂實質意義,即常態化巡邏所謂「禁限水域」,且不回避與「海巡署」,甚至台軍方發生衝突。
對金門人,不宜只用強硬手段,要有親民措施。
為了符合國台辦以歷史觀否決「禁限水域」的政治宣示,金門漁民也應是大陸海警保護的對象,因此為了彰顯主權,可以正式宣佈金門漁民與大陸漁民享受同等待遇,公平權利,大陸漁民合法作業之水域,就是金門漁民合法作業之水域。
此舉不但可落實大陸對新常態的承諾,也可彰顯對金馬居民的善意,大陸海警不是金門漁民之敵,而是保護傘。此外,海上非法活動也應以平等概念處理。
此一政策宣示,可一次性或逐步拓展至台灣所有離島,甚至在台灣與日本、菲律賓的「爭議海域」,都是大陸海警保護漁民權益的範圍,造福因民進黨綏靖政策而憋屈已久的宜蘭、屏東漁民。
宣示與執行層面一開始當然會有落差,所以才會存在懸念與僥倖心態,而大陸要讓台灣有感於落差正快速縮小。
比較具有挑戰性的執行層面,是大陸海警是否會在金門本島與其小離島之間的水道,登檢「台金防部」的軍事運補船;以及在必要狀況下驅逐台「海巡署」船艦。
可以說,這是一個持久戰,考驗大陸是否能成功區別對待台灣、離島居民與台灣「軍警機關」,讓百姓意識到兩岸有許多模糊的灰色地帶亟待制度性解方,近一步鞭策執政者解決問題。
如何處理台灣
台「海委會」粗暴處理問題,讓大陸師出有名,等於是為大陸推進台海內海化開了一扇大門。而這種強硬姿態出於對大陸「光說不練」的僥倖期待——就賭你不敢鬧太大。這就是為何我主張要「小題大作」,粉碎此一僥倖心態才能大幅減少各種挑釁與政治測試。
當然,門後必然有個「大欺小陷阱」挖好了等你跳,台灣會以弱者之姿向國際社會哭訴,以形成制約。然而,只要是被逼還手,國際輿論就很難持續炒作挺台,君不見,現在哪個國家在吵「海峽中線」?
在抹掉海峽中線前,一定有人曾說,此舉會推離台灣人民,不利於和平統一。但事實證明,真抹掉了,賴清德的得票率也只有40%,完全談不上台灣借此同仇敵愾的負面效應。因此,抹掉「禁限水域」也會得到相同的結果,受傷的是「台獨」,而不是大陸。
相反地,投鼠忌器的結果,往往是鼠患肆虐。
如果這次大陸沒官宣否認「禁限水域」,沒讓大陸海警在該水域執法,台灣輿論就不會有動力質疑和批判,否定民進黨當局的粗暴處置與認知作戰,而會鄉愿地一面倒支持「海巡署」維權執法。
而如果大陸這次的處理徒具宣示意義,在野黨就缺乏槓桿,不可能努力推動兩岸制度性安排,反而會認為,不作為、不觸碰兩岸眾多灰色地帶,也能維持現狀。
大陸的目的若是催生制度性安排,而不是開戰,那就得講究「火侯」,探索什麼溫度能烹調出美味。火侯的最佳指標是柯文哲的民眾黨,因為該黨雖是在野黨,但其若干主要成員是「台獨」。
若柯文哲積極主張要推動兩岸制度性安排,那才代表火侯到了。若柯文哲站在「海巡署」立場講話,代表火侯還不夠,得讓局勢升溫。當然,投機份子一定會玩兩面討好的遊戲,但我們只看行動,看柯黨是否支持,甚至推動兩岸制度性安排的法案。
此外,以維權行動間接鼓勵離島脫離本島的完全掌控,大陸還可主張透過民間或其他半官方模式,與離島當局展開行為準則磋商,如此可給予金馬政治勢力呼籲「離島自治」的動能。
事實上,金門籍「立委」和金門、馬祖縣長,在事發後都公開表達想做為調人的願望,但不被執政黨所接受。如果金馬政治勢力的聲量不夠大,代表「火侯」還不夠,離島政壇需要更多的事件作為要求自治的基礎。
離島政府和「立法機關」都是可推動制度性安排的支點,而離島也需要外部壓力作為槓桿,要求本島政客正視離島問題。
「海委會」主委說,若遭到大陸海警登檢,金門船隻「不要停,繼續走」,立馬遭到群嘲。對離島居民而言,本島政客根本站著說話不腰疼,離島孩子死不完,所以自治的念頭醖釀已久,大陸可幫推一把。
上次我已說過,對大陸而言,台灣政治的剩餘價值,就是推動制度性安排,而這需要來自外部的壓力。在設定好的火侯內,盡可能施壓,才能得出有利於統一的結果。在此考量之外的投鼠忌器都是多餘的,所以對台政策要化繁為簡。思慮過於雜冗,會一步都跨不出去。
此一事件,必須上升到島內最重要的議題才行。
如何處理美國
眾所皆知,美國認為金馬離島是台灣防務破口,「台獨」按同一邏輯視金馬為包袱,而這就是北京明明可一日收復金馬,卻不願意下手的主因。事實上,收復金馬根本不需要動武,傻子才會動槍炮幫美國與「台獨」甩掉包袱。
此一態勢,即可說明美國不願介入金馬離島問題的原因。金門「禁限水域」被沒收,對美國利益根本無損,頂多可供作為妖魔化中國的宣傳小工具。而事實證明,即便台灣「駐美代表」正借此事件在美國咬耳朵,稱北京正試圖改變現狀,但美國官方態度卻謹慎而冷淡。
民進黨當局將台灣比喻成西方的「克里米亞」,但美國與「台獨」並未將金馬視為台灣的「克里米亞」。因此,華盛頓心知,北京的目的絕不是佔領金馬,美方過於強烈的表態毫無意義,尤其是在金馬人並不親美的情況下。
此外,台灣軍方表明不會介入該事件,也算是美方不願意介入的旁證。換言之,大陸在台灣認定的金馬「禁限水域」落實常態性巡航,就算登檢軍事補給船,也不會在國際社會掀起太大波瀾,久而久之就會被默認。
問題只在於,北京怎麼看金馬撤軍?因為若海域管轄權被實質默認為大陸所有,那麼金馬駐軍就連象徵意義都沒有了。而在新常態里,台海巡單位也會逐漸喪失存在意義。
讓金馬成為非軍事區,並作為一國兩制實驗區,其結果也大有可能是被台灣「放生」。這便產生了一個新問題,北京與金馬居民願不願意離島與本島斬斷所有聯繫?如果答案是否定的,如何讓離島高度自治,卻又能參與本島政治事務?
正由此,我們才會談到「火侯」。台海內海化的目的,並不是燒斷本島與離島的連結,而是讓台灣民眾適應並體驗「分享同一個主權」的好處。也只有在分享主權的基礎上,才能談治權要進行什麼程度的分離。這就是「一國兩制」。
只要火侯拿捏得宜,美國無論是特朗普回鍋或拜登連任,都得適應新現狀,並降低華盛頓在台灣問題上的要價。在某種意義上,中國不是在等美國衰敗,而在幫美國適應衰敗過程。
據傳,美國要派5艘航母來亞太秀肌肉,「台獨」吹說這是為賴清德520就職演說壓陣,吹得彷彿金正恩不存在一樣。但是否真有5艘航母坐鎮亞太,現在還屬未知數,目前真正確認在西太平洋的只有羅斯福號一艘。就算5艘航母在520前後齊聚亞太,卻對金馬離島的新常態毫無影響,證明牛皮吹彈可破,連面子工程都做不好。
而若北京借此事件將局勢升級到讓海警在台灣所有專屬海域維權,華盛頓對是否派齊5艘航母前來都會躊躇不已。畢竟,在選前若台海局勢升溫,大不利於拜登選情。
因此,華盛頓必然會在台面下拜託北京今年別小題大作,見好就收,而北京最好的處理方式,就是不置可否。台灣態度愈強硬,中國就愈不與美國談回應方式,這才能逼出有意義的結果。
各方正密切關注事件後續發展,壓力在中方頭上,主動權也在中方手上,個人建議,莫失良機。■
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