習總今年的第二次出訪開始了,先訪哈薩克斯坦,接下來訪俄羅斯並參加隆重的衛國戰爭勝利70周年紀念活動,最後將訪問俄羅斯的盟友白俄羅斯。這次出訪,意義非比尋常。那麼,習總為何此時選擇訪問這三個國家呢?
訪問俄羅斯自不必多言,應邀參加今年俄羅斯衛國戰爭勝利70周年紀念活動,是中俄兩國領導人早已商定好的事。中國元首參加這次活動,是中俄「全面戰略協作夥伴關係」進一步深化的又一體現。特別是以美國為首的西方及美國盟友集體抵制俄羅斯衛國戰爭勝利70周年紀念活動的背景下,中國元首的參加是對俄羅斯面臨困境時的堅決力挺,這對俄羅斯來說具有極強的現實意義。對於這一點,俄羅斯的專家直接說「中國領導人出席閱兵式比美歐領導人缺席更重要」。換句話說,在俄羅斯政府、學術界及民眾心目中,如今中國的重要程度遠遠超過美國加上歐盟。
根據最新的報道,中俄兩國元首將簽署並發表關於深化全面戰略協作夥伴關係、倡導合作共贏的聯合聲明。這次聲明,無疑又是中俄聯合發聲告訴全世界中俄將要幹什麼,中俄將會為世界帶來什麼,這無疑會對國際局勢產生巨大的引導性影響。與此同時,中俄雙方將商討中方絲綢之路經濟帶建設同俄方跨歐亞大通道、歐亞經濟聯盟發展對接合作等重大事宜。同時,中俄還將有一系列重大合作文件簽署,包括高鐵、能源、航天、稅務、金融、投資等領域。
根據中國的戰略安排,中國絲綢之路經濟帶戰略是惠及沿途所有國家的。俄羅斯作為歐亞大陸上面積最大的國家,它的大國戰略是要建立一個以俄羅斯為核心的區域經濟聯盟——歐亞經濟聯盟。過去多年,由於俄羅斯的經濟實力太弱,這一聯盟實質性成效並不如預期的那麼大,且這一聯盟和西方也缺乏對接與通道,特別是在2013年烏克蘭危機爆發后更是如此。中國提出「一帶一路」戰略后,作為世界國土面積最大的國家,俄羅斯就有了成為歐亞經濟融合通道的作用。基於這些利益,以及西方對俄羅斯的戰略擠壓,在中國提出「絲綢之路經濟帶」戰略后,俄羅斯之所以第一時間響應支持,就是因為看到了其中對俄羅斯的戰略意義。
通過支持中國的「絲綢之路經濟帶戰略」,俄羅斯就可以將自己的「歐亞經濟聯盟」與之對接,然後再發揮自身的通道作用,俄羅斯就能起到中國與歐洲聯通通道的作用,這樣美國再想把俄羅斯排除在西方經濟體系之外就不可能了。因此,我們可以看到,這次習總訪俄可不是只是參加紀念活動,而是有大量的實質性內容,其中最重要的就是要聯合推動「絲綢之路經濟帶」的建設。與這一戰略配套的,就是中俄新的《關於深化全面戰略協作夥伴關係、倡導合作共贏的聯合聲明》。有這個聲明,中俄就可以互相肩並肩、手拉手,彼此壯膽大步前行。當然,有這種魄力,願意跟着發財的國家就會跟上來,隊伍也就龐大起來了。亞投行,就是這些事件的具體體現。
除了訪問俄羅斯,習總還先訪問哈薩克斯坦,后訪問白俄羅斯,為什麼訪問這兩個國家呢?
習總提出「一帶一路」戰略是在2013年10月份,先是在哈薩克斯坦提出「絲綢之路經濟帶」戰略,接着在印尼提出「21世紀海上絲綢之路」戰略。為什麼這兩個最重要的戰略選在哈薩克斯坦和印尼提出?根本原因在於,對於「絲綢之路經濟帶」戰略來說,中國第一步一定要走哈薩克斯坦,最重要的國家也是哈薩克斯坦;對於「21世紀海上絲綢之路」戰略來說,印尼就是這條路上最重要的國家。
哈薩克斯坦之所以為「絲綢之路經濟帶」戰略對中國最重要的國家,原因有三:
一、哈薩克斯坦的地緣位置因素。
打開地圖,看看哈薩克斯坦的位置,它連接中國新疆,是中國古絲綢之路最重要的西方出口。而且,哈薩克斯坦國土面積大,佔據了中亞最咽喉的部位。可以說,中國要向西構建「絲綢之路經濟帶」,這是最寬的一條路,也是必經的一條路。
通過哈薩克斯坦,「絲綢之路經濟帶」就可以盡量少通過俄羅斯,這樣中國就在未來戰略執行中盡量少地受制於俄羅斯。相比俄羅斯,通過哈薩克斯坦的成本肯定要低得多,合作也簡單很多。所以,是哈薩克斯坦的地緣位置,決定了中國的「絲綢之路經濟帶」戰略必在西面倚重哈薩克斯坦。再加上,哈薩克斯坦是世界上最大的內陸國,資源豐富,中哈經濟互補性強。因此,習總在訪俄之前先訪問哈薩克斯坦也就可以理解了。
二、中哈關係因素。
1991年蘇聯解體,當年12月16日哈薩克斯坦獨立,中國1992年1月3日就派了時任外經貿部部長李嵐清、外交部副部長田曾佩率中國政府代表團訪問哈薩克斯坦,雙方簽署了兩國建交公報。之後,中哈關係發展一直穩定,兩國領導人互訪頻繁,經貿合作不斷深化。這種長期、穩定的交往與合作,使得中哈在政治上有非常高的互信,特別是在成立上合組織后,兩國關係更是越來越緊密。這種穩定的政治和經貿關係,使得中哈在「絲綢之路經濟帶」戰略方面可以一拍即合。
三、哈薩克斯坦政治穩定。
相比重要的一些國家,哈薩克斯坦的政治非常穩定。1991年哈薩克斯坦獨立時,第一任總統就是納扎爾巴耶夫,如今24年過去了,總統依然是納扎爾巴耶夫,2015年最新當選總統后,已是他的第5任任期。由此可以看出,哈薩克斯坦國內的政治和社會非常穩定。和一個政治、社會都穩定且對華友好的國家進行戰略性合作,符合中國的戰略利益。
2013年,中國元首在哈薩克斯坦提出了「絲綢之路經濟帶」戰略。2014年,中國總理訪問哈薩克斯坦,與哈薩克斯坦簽署180億美元的大單。2015年3月,哈薩克斯坦總理訪華,中哈又簽署236億美元的合同。可以毫不誇張地說,哈薩克斯坦是中國下本錢最大的地方,短時間內和經濟規模這麼小的國家簽署如此重磅協議,的確罕見。由此可見,中國對「絲綢之路經濟帶」戰略的重視程度及推動力度。
今年,是「絲綢之路經濟帶」戰略積極推動的重要一年,在亞投行已經確定成立,絲路基金也開始運作的背景下,中國元首時隔一年多再訪哈薩克斯坦,就是要積極推動這一戰略。而且,在訪問俄羅斯之前訪問哈薩克斯坦,充分證明了中國對哈薩克的重視。同時,此行的訪問,還能起到鞏固中哈、中俄合作關係的作用,畢竟哈薩克斯坦是俄羅斯的傳統地盤,中哈深化合作的同時,須繼續推動和俄羅斯的深化合作,戰略才能順利推進。這次習總訪俄,正是一次重要的戰略推進,順帶推動中哈合作,屬於效率最高的一種方式。
那麼,為何這次中國元首又訪問了白俄羅斯呢?原因有三:
一、在中俄深化戰略協作夥伴關係背景下,推動中白合作的火候已到。
白俄羅斯是俄羅斯的傳統地盤,是俄羅斯與歐盟的重要緩衝帶,對俄羅斯極其重要,俄羅斯視其為「親兄弟」國家。所以,在過去李克強總理訪問東歐時,都是刻意忽略白俄羅斯,原因就是中國要進入白俄羅斯,一定得到俄羅斯的默許方可,否則必徒勞無功。
在中俄深化全面戰略協作夥伴關係,聯手推動「絲綢之路經濟帶」戰略並將這一戰略與俄羅斯的「歐亞經濟聯盟」戰略對接的背景下(歐亞經濟聯盟一共六個國家:白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦。前三國都在「絲綢之路經濟帶」的北線,所以這一路訪問下來,正是符合中俄就「絲綢之路經濟帶」戰略與俄羅斯「歐亞經濟聯盟」戰略對接的共識),中國開展與白俄羅斯的合作時機已經成熟。直白點說,中白合作已取得俄羅斯的諒解。這一次,中國元首就是圍繞「絲綢之路經濟帶」做文章,借訪問俄羅斯之際一起訪問白俄羅斯,是借力中俄推進合作的良機,來快速推進中白的合作。
二、在烏克蘭已不堪用的背景下,白俄羅斯已成「絲綢之路經濟帶」戰略北線通往西歐的唯一理想陸路通道。
烏克蘭這個國家,已被自己國家的「逗客」們給玩壞了。如今,不但徹底失去了克里米亞,甚至東烏克蘭也將失去控制。這一切,不能怪大國的角力,要怪自己沒有站好在大國之間的位置。作為一個連接歐俄的東歐國家,作為蘇聯的加盟國,烏克蘭本可以通過搞平衡東西兩面通吃。然而,正是因為自私、幼稚的政客們拚命投機,才導致這個國家最終淪為內戰國家,並不斷走向分裂。相比哈薩克,烏克蘭位置更加重要,但看看哈薩克和烏克蘭,簡直天差地別了。
在這種背景下,中國推動「絲綢之路經濟帶」戰略暫時已不能考慮這個國家,鬼知道什麼時候能恢復和平發展的局面呢。如此一來,「絲綢之路經濟帶」戰略北線就只能通過白俄羅斯這個通道聯通西歐。所以,中國元首訪問白俄是必然的。
三、中國訪問白俄羅斯推動「絲綢之路經濟帶」戰略,有利於緩衝俄羅斯與西方的關係。
俄羅斯和歐盟現在仍然劍拔弩張,這裡需要一個緩衝和斡旋者,中國無疑是扮演好這一角色的唯一大國人選。中國通過在白俄羅斯推動「絲綢之路經濟帶」戰略,就能輕鬆聯通波蘭,然後直通德國。波蘭作為中東歐第一個積極加入亞投行的國家,可見對中國戰略的關注程度。更何況,德國人對「絲綢之路經濟帶」戰略也一樣關心和關注。中國在這裡積極推動,比俄羅斯要輕鬆有效率得多。
在這種背景下,由中國通過推動「絲綢之路經濟帶」戰略,扮演俄羅斯和歐盟客觀上的「斡旋者」就順理成章了。其實,這個斡旋往往都不必體現在明確的政治外交上,只需要加強經濟合作,並推動「絲綢之路經濟帶」戰略,就能起到緩和歐盟和俄羅斯的作用,就是客觀上的「斡旋者」。
通過中國元首訪問哈、俄、白三國,我們可以清晰地看到,中國提出、主導的「絲綢之路經濟帶」戰略正在有條不紊地按計劃推進。只要這一戰略能夠不斷成功推進,則中國夢實現可期!■
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