在中方展開回擊後,中美貿易戰迎來了高潮。受此影響,美股三大指數集體低開,道指跌逾480點。
北京時間4日凌晨,美國政府依據301調查單方認定結果,宣布將對原產於中國的1300餘種進口商品加徵25%的關稅,涉及航空航天、信息和通訊技術、機器人和機械等行業,涉及約500億美元的中國對美出口額。
4日下午,經國務院批准,國務院關稅稅則委員會決定,對原產於美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加徵25%的關稅,涉及中國自美約500億美元的進口額。
不到24小時,中國就以實際行動表明,針對美國挑起的貿易戰,中國「不惹事,也不怕事」。
反擊
對於美國這一違反世界貿易組織相關規則,嚴重侵害中國利益的行為,中國自然不會忍氣吞聲,外交部、商務部、財政部等多個權威部門已經發聲,譴責美方嚴重侵犯中國合法權益。
4日,外交部發言人耿爽在例行記者會上就說,「該說的都已經說得差不多了,下面就該做了」。財政部副部長今天在國新辦的吹風會上表示,中國不希望貿易戰,但不會屈服於外部壓力。商務部則更直截了當,副部長王受文說,如果有人堅持要打,我們奉陪到底,如果有人願意談,大門是敞開的。
中國駐美大使崔天凱在接受採訪時所說,中方堅決反對美國剛剛公布的對華301貿易制裁清單,這是「在錯誤的方向上又往前走了一步」,並將「同等力度同等規模」予以回擊。
果然,500億美元對500億美元,中國絕不含糊。話說回來,任何打擊都要求精準,打到對方軟肋,仔細看,中國今天開出的這份加關稅的商品清單,還是大有玄機的。
梳理可以發現,清單上的商品,大致可以分為三大類:農產品(大豆為代表)、汽車以及化工品,在商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育看來,中國這次的反擊可以用兩個詞來概括:精準、有力,選取這14類106項商品,體現了三個原則:
一、這些產品大量出口中國;
二、產品產地主要來自於特朗普的票倉;
三、產品具有可替代性。
下面就來詳細說一說,中國的反擊將如何打擊美國的「七寸」。
「七寸」
先講一個趣聞吧。不知大家是否還記得那個投放廣告,苦心規勸特朗普「回心轉意」的美國農民嗎?
「我支持特朗普政府,但我對目前在貿易和關稅方面的行動很擔憂。實際上,中國是大豆的第一大顧客,這令我們十分脆弱。我們所有人的農場將成為貿易戰中的犧牲品。」印第安納州農民白波(Brent Bible)在一則30秒的廣告中說。
為了讓總統看到自己的憂慮,用心良苦的美國農業界不僅在福克斯、CNN等電視台黃金時段投放此廣告,還特意針對了華盛頓特區和佛羅里達州投放,為的就是總統即使回到佛羅里達州度周末,也不會錯過。
值得一提的是,這個廣告投放的時間點,恰是在中國商務部發布了針對美國「232措施」,擬對自美進口7類、128個稅項產品加徵關稅時。當時的清單還暫時未包含大豆。未包含大豆的清單已經讓美國農業界憂心忡忡,這次將大豆列入清單,可謂給了美國農業界當頭一棒。
要知道,中國是美國大豆的第一大出口市場,美國大豆出口總量約有62%銷往中國。去年,中國大豆進口總量接近400億美元,從美國進口的大豆就值約140億美元,佔其對華農產品出口額58%。這次中國對美國大豆等農產品加徵關稅,毫無疑問是使出了「撒手鐧」,將對美國農業市場產生巨大衝擊。
對世界來說,中國是最大的農產品消費國,且每年的消費額還在快速增長;對美國來說,中國現在是美國第二大農產品出口市場,佔美國農產品出口的15%,美國雖然對中國整體上是貿易逆差,但在農產品上卻是順差。更要命的是,對特朗普而言,中部農業州是他核心的支持者,是共和黨的票倉。中國選准這些州的出口產業來精準反制,相信美國國內的壓力會很快往特朗普身上聚集。
當然,不少人會擔心對美國大豆加徵關稅,會不會影響中國國內的消費市場。其實,中國已經在對「大豆反制措施」做了積極準備。
4月3日,中國農業農村部與財政部聯合發布了2018年財政重點強農惠農政策,將實施大豆補貼,且大豆補貼標準要高於玉米。這也釋放了一種信號,即便離開美國大豆,中國也可依靠自身維護糧食安全。
更不用提在國際大豆市場地位穩步提升的巴西和阿根廷了,面對中美貿易摩擦,這兩國的大豆生產商早已躍躍欲試了,比如最近,他們就四處散布輿論,提出巴西和阿根廷的大豆比美國大豆性價比更高。
這就是可替代性。
汽車和化工品
汽車和化工品也不會讓特朗普太好受。
中國已經是連續幾年世界上最大的汽車生產國和消費國了。截至去年6月,美國生產的汽車16%都銷往了中國。2016年,中國自美進口汽車25.5萬輛,金額121.2億美元。2017年,進口數量則達到了28萬台,金額131億美元,佔到中國整體進口車510億金額份額的26%。
作為美國重要的支柱產業,汽車行業如果白白丟失掉如此大的市場,這怒火與不滿恐怕也會讓特朗普難受一陣子。
以汽車工業十分發達的密歇根州為例。
在特朗普的競選中,密歇根州被認為發揮了標杆的作用,也是特朗普的重要票倉。北京大學國際關係學院副教授王棟認為,現在特朗普已經進入競選連任的模式,對他和共和黨而言,不久後舉行的中期選舉將特別重要。這次,中國對汽車發起增加關稅的措施,對密歇根州來說,不是一個好消息,如果利益受損,勢必會影響密歇根州對特朗普的支持。
況且,美國汽車也並非無可替代。
據中國汽車工業協會統計分析,2016年,中國汽車產銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛,較上年增長14.5%和13.7%,全年中國汽車產銷均超2800萬輛,連續八年蟬聯全球第一。韓國日本德國等汽車企業,都緊盯着中國市場。這次中國對美國汽車加徵關稅,恐怕肉疼的是特朗普那一眾票倉的選民了。
清單里的化工品亦是如此。
眾所周知,在特朗普背後,站着一眾美國能源行業的金主。以非常有名的科氏兄弟為例,科氏工業是僅次於美國嘉吉公司的世界第二大私人持股公司,同時也是全球最大的非上市公司,其業務包括石油、能源、化工等。特朗普上台提出的振興實業、發展能源,多少都與之有關。
自從美國搞了頁岩革命後,美國的油氣價格一直很低,其石油化工產業大幅度增長。之前各方也一直強調,如果要擴大對美國的進口,可以更多地進口其相關產品。因此,對於美國能源行業來說,中國這一大買家本應該成為其未來可預見的最大增長點。
但可以預見的是,如果這次雙方的措施都付諸於行動,對於美國相關產業來說,損失的不僅僅是當前的消費額,還有增長的前景,這個打擊將是格外沉重的。
飛機
此外,值得注意的是清單的最後一項 ——
空載重量超過15000公斤,但不超過45000公斤的飛機及其他航空器。
這其中包括了波音對中國出口的主要機型——波音737系列和737 MAX 7,意味着波音這兩款機型,未來可能成為中美貿易戰的「靶子」。
眾所周知,中國是波音的重要市場,目前中國正在使用的商用飛機中,超過50%由波音生產。去年,波音在全球交付的飛機中有四分之一銷往中國。單單本次涉及的737系列飛機,我國的進口量就佔據了波音全球產量的三分之一左右。
雖然波音和空客對中國加徵關稅的決定均不予置評,但是兩家公司一憂一喜怕是肯定的了。畢竟競爭關係擺在那兒了。這次中國採取反制措施後,美國的波音、通用等飛機製造業廠商將受到較大影響。反而其競爭機型、同屬此空載重量範圍之內的空客A320倒是有了新的市場空間。
在2016年,波音公司時任副總裁Ray Conner就曾表示,來自中國的訂單支持了15萬個美國就業崗位。對此,國際投資研究機構Morning Star分析師胡崧認為,波音公司可能會以在美國當地企業裁員為借口,向特朗普政府施壓。
應對
如果細心的你,應該可以看到這麼一句話:實施日期將視美國政府對我商品加徵關稅實施情況,由國務院關稅稅則委員會另行公布。
也就是說,這次雙方公布的清單並沒有落地。這有點像兩個武林高手,在對打之前,要先試探下對方內力,還沒到動手動腳的時候。
特朗普在推特上發了一條消息,聲稱並不是想跟中國打貿易戰,而是為了給多年前積累下的貿易不公「平反」。這個態度其實很明顯了,亮出加徵關稅的商品清單不是為了實施,只是增加談判的籌碼。中美雙方現在都在「隔空鬥法」,互相試探對方反應。不過從目前來看,特朗普面對的國內壓力更大,尤其是中期選舉迫在眉睫,更着急的還是特朗普。而中國這邊,大可以不變應萬變。畢竟這事是美國挑起來的,着急的是他們。
當然中國也不能掉以輕心。
王棟認為,對中國來講,最重要的是千萬不能因為跟美國的貿易摩擦,而影響我們深化改革、擴大開放的步伐和節奏。一方面中國要針尖對麥芒,作出精準對等的反應,但不能過度反應,氣急敗壞,反倒中了美國的道。另一方面,我們自己要以這次挑戰為機遇,把外部的壓力轉變成我們深化改革的動力。畢竟,壓力倒逼改革,是中國改革成功的一條重要經驗。■
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