估計這兩天所有的人都被特朗普折騰的無語了。就在大家都以為中美貿易戰告一段落之際,白宮又飆出了美國仍將對500億中國商品徵收25%的關稅的重磅消息。這一波神操作,在讓人無語之餘,又刷新了對特朗普認識的下限。
當然,特朗普出爾反爾也是稀鬆平常。推翻奧巴馬時代TPP、伊核協議、巴黎協定等一系列國際協議也就罷了,就連自己的決策,也經常是顛三倒四——一場朝美峰會,說開又不開,然後又說開;對日韓歐貿易恐嚇時的腔調也是變來變去。
不過儘管如此,這次的對華出爾反爾,他的性質之惡劣,依然遠超之前。畢竟這次特朗普政府自己與中國達成的官方共識,出台了正式聯合聲明的;而且中國的江湖地位,中美經貿關係的重要性,也絕不是其他國家和經貿關係比的了的。這種全球兩個最大國家之間簽訂的重量級雙邊協定,特朗普都能在筆墨未乾之際說翻就翻,這種神經大條也真是讓人醉的無話可說了。
特朗普為什麼要翻臉。這個其實在商務部的回應中已經一語點破——「我們對白宮發布的策略性聲明既感到出乎意料,但也在意料之中……」
「策略性聲明」五字,基本可以概括特朗普的意思——聯繫到美國商務部長6月2日即將訪華,就中美貿易協定的細節進行商討,這個時候再整出這個幺蛾子,無非是嫌之前割中國的肉不夠多,想再多割兩刀而已——所謂極限施壓是也!
不過雖說邏輯很清晰,但這依然讓人大跌眼鏡。畢竟國際政治是要講規則的,雖說任何一個政府,只要你有實力,都可以漫天要價着地還錢,但這個行為理當只發生在簽訂協議之前。簽訂協議之後再反悔,尤其是在筆墨未乾之跡就反悔,這對自身的政治信譽是一個極大的傷害。
這種傷害的後果可以說是極其嚴重。畢竟國際間的交往,爭執自不會少,博弈更是家常便飯,但不管怎麼斗,除非是你死我活勢不兩立,不然都免不了需要談判和磋商,形成政府間協議來做緩和與收場。而談判和磋商之所以能被接受和認可,就在於這種形式下達成的協議,具備約定俗成的強制力,雙方都會在接下來的一定時間內遵守。只有這樣,遊戲規則才能夠維持,大家也才能夠在這個江湖中繼續生存下去。如果某一方對這種基本的原則都棄之不顧,那也就意味着,大家無法跟他進行有效的談判和磋商,更不可能建立基本的信任,那麼在與它打交道時,將無章可循,只能單方面的臆測,這就很容易把矛盾激化,造成兩敗俱傷。
既然明知如此,特朗普為什麼還要無視這種基本遊戲規則?尤其是,你對一個國家耍流氓也就罷了,面對全球所有國家,都是如此做派,這又是為了什麼?
說白了,特朗普之所以如此,歸根結底還是為了謀取額外收益。
作為全球唯一的超級大國,美國確實在某種程度上,具備耍流氓的資格——像這種完全踐踏國際政治基本規則的流氓做派,擱其他任何國家,包括作為全球第二的中國,後果都是很難承受的——其結果就是會被摒棄於遊戲規則之外,淪為國際孤兒。
但美國不一樣。這世界的遊戲規則就是它定的,而且他也依然是江湖老大,並且擁有較大領先優勢。這種卓爾不群的地位,決定了這個世界離開任何一個國家都可以轉,但唯獨離開美國就行。鑒於美國的這種超級影響力,就算他耍流氓,只要做的不是太絕,大家也都無可奈何,不僅不能里聯合起來孤立他,反而還會迫切的將他拉回到“正軌”中。
總而言之一句話,美國的強大實力,給了它無視規則耍流氓的底氣。
但有耍流氓的底氣,並不意味着美國就一定要耍流氓。畢竟規則是自己定的,自己也是規則的最大受益者。真要把這套規則徹底廢掉,讓國際秩序陷入群魔亂舞的狀態,他這個現有秩序下公認的江湖大哥,同樣要吃大虧。
只是,現在的美國,出了些問題。
雖然美國依然是全球老大,也依然保有較大的領先優勢;但中國的強勢崛起,已經在相當程度上動搖了美國的絕對優勢地位;而且鑒於中國的發展勢頭,二者差距還在急劇縮小。同時,美國內部,族群矛盾、階級矛盾、產業空心化等等問題也都在過去這些年暴露出來,看上去情況還比較嚴重。
這就給特朗普出了個難題。特朗普要重振美國,解決內部矛盾,這些都需要大量的錢;而這些錢,按照他的想法,其中一大部分都要從其他國家那兒去拿——正所謂剪羊毛是也。
但美國國力的相對衰落——那也是擺在眾目睽睽之下的。如果特朗普完全按照遊戲規則行事,那就相當於打明牌——大家就算知道惹不起美國,必須割肉,但也只會根據美國國情、自身實力、國際環境等客觀標準,計算出一個合適的數字,然後按照這個數字去割——說直白點,美國手上有多大的籌碼,大家就相應的割多少肉。
但問題是,鑒於美國的相對衰落,以及中國強勢崛起所對其在國際影響力方面形成的掣肘,這種根據客觀實情所割的肉,填不滿特朗普的胃口。
特朗普想要割更多的肉,卻又沒有與此相配套的足夠實力。這種情況下,他就只有劍走偏鋒,來玩狠的——既無視規則,憑藉美國的強力,對割肉對象製造恐慌,逼得他們出於對這種不確定性的恐懼,而做出更多的讓步。
雖然所有人都知道,美國無視規則,同樣會給其自身帶來傷害。但問題是,美國家大業大,同樣的傷害,他扛的起,其他國家未必扛得起。
鑒於世界各國間利益衝突也十分之大,很難形成合縱,統一戰線齊心抗美。這種情況下,作為單一國家,在面對美國的「極限施壓」時,就有可能會因為自身承受能力的相對較弱——說白了就是沒美國玩得起,而在特朗普的這種小雞博弈式中敗下陣來,被迫割出更多的肉,進而讓特朗普拿到基於美國實力所能獲得利益之外的超額收益。
這是從國家利益角度來說的。從特朗普個人角度來說,他的這種不靠譜,其實也有自身的利益訴求。眾所周知,特朗普是靠民粹上台的,其政治底盤植於民間,而非傳統的華盛頓政治精英。但特朗普又不是革命家,而是個體制內總統,他的民間擁躉能把他選上來,卻不能協助他治國理政,特朗普要想正常的行使總統權力,依然離不開華府政治精英們的配合與支持——而作為代價,他就必須承受他們的制衡甚至抵制。
這就很尷尬了。政治根基的不足,特朗普必須充分依賴體制外的民眾力量,來抗擊建制派的體制內逼迫。而普通民眾這個群體,是感性遠多於理性,他們並不精通什麼政治邏輯和規則,很多時候僅憑感覺來做政治決策。所以為了抓住民心,特朗普必須塑造出強勢形象。這種對外政策的強勢進逼,以及任何可見的勝利,都會在民眾中強化特朗普的偉岸形象,維持他的支持率。而對外的打破規則,強勢進逼,正好迎合了無知民眾的胃口。
民眾對政治的認知永遠是淺薄的。他們只能看特朗普重振美國雄風,把各國坑的是雲山霧繞,並且從中撈取到了一些看得見好處;但他們卻不明白,這種現實中的小利背後,實際上會對美國造成更長遠的傷害——雖然其他國家在面對特朗普的小雞博弈時,有可能因為自身的承受能力有限,而不得不做出超出正常範圍的讓步;但他們也同樣會因對美國的恐懼,以及對其不守規則的反感,進而彌合分歧、抱圈取暖,主動加強彼此之間的合作——而這些合作,很多都是遊離於美國體系之外,甚至長遠來看會對美國構成威脅的(比如一向唯美國馬首是瞻,在打造反華經濟聯盟慾望強烈的日本,現在都實在受不了特朗普的作,反而積極與中國和解,重啟中日韓經貿合作)
其實特朗普未必不知道這種做法的負面後果。但他在體制內的孱弱根基,使得他必須要依賴於體制外的民粹力量。而既然要討好政治水平低下的民粹擁躉,那一些看上去很燃,實際上卻很爛的低水平政策,在他手上出台,自然也就難以避免。
這是從個人利益角度,解釋特朗普為什麼有時會「不要臉」。至於特朗普為什麼喜歡出爾反爾,這個從個人利益角度也有其原因。
特朗普的政治決策,在很大程度上會受建制派掣肘。但建制派的對外政策,又未必符合特朗普的心意;或者說,並不符合特朗普民粹擁躉的心意。
這就會形成這樣一種局面:白宮的一項政治決策,雖然是經特朗普之手簽出,但未必是他心中所想——很多時候是妥協的產物,甚至這種妥協有時候程度還挺大。
這樣的結果一出來,很多時候就會引發民粹擁躉的不滿。而由於特朗普是美國總統,擁有最後決定權,民粹們的板子,自然就只能打到特朗普頭上。
這是特朗普不能接受的。特朗普在華府政壇勢力不夠,所以高度依賴民粹擁躉。如果民粹們對他心生厭惡,那他就麻煩了。當大量民粹擁躉不再擁護特朗普,建制派也就沒了顧忌,到時候通俄門之類的黑料肯定撲面而來,特朗普分分鐘就是被放倒的命!
所以,當特朗普必須要善於出爾反爾。這種出爾反爾,雖然是對規則的破壞,會對美國政府的信譽構成損害,但民粹們本來就缺乏規則意識,政治水平也極為淺薄,所以並不會引發他們的不滿。甚至,通過這種出爾反爾,特朗普還可以向民眾傳達這樣一個信息——他之前的決策是被建制派綁架,現在是通過民眾的支持,他得以戰勝那幫老江湖。在民粹普遍反感華府建制派的大氛圍下,這種邏輯很容易被他們接受。
這是從主動角度而言。而從被動角度,特朗普的出爾反爾,有時候也可能是被帶節奏的不得不為。
以這次中美貿易戰休兵為例,按達成共識時特朗普的反應,至少看上去,他對這個結果還是滿意的。但聯合聲明出台後,許多美國輿論卻認為力度太輕,對中國的割肉未觸其筋骨。
這個就很要命了。中美聯合聲明本身就非常籠統,而且具體細節還有待進一步討論商定。所以到底割肉多少,這個憑一般民眾是很難理解清楚的,而多依賴於專業人士的解讀和輿論的引導。現在輿論把節奏這麼一帶,民粹們的不滿情緒就被撩了起來,特朗普不敢得罪民粹擁躉,所以明知這已經是自己所能得到的相對最好結果,但出於自身政治利益考量,也必須要重新做出強硬姿態。
綜上所述,特朗普之所以「沒臉沒皮」,既有美國國家硬實力的底氣支撐,也有其個人政治利益的算計。至於他的「出爾反爾」,其實更多的就是無奈了。比如中美貿易戰休兵條款,這個符合兩國共同利益,也確實是美國在當下力所能及範圍內,所能爭取到的相對最好結果——這從兩周前會談達成,特朗普喜笑顏開,特地以總統之尊接見中國副總理中可見一斑(就規格而言,特朗普本身並不一定非要接見)。但當下美國政治的複雜性,使得特朗普未必能夠堅守國家長遠利益的價值考量。由於他本身的華府權力根基薄弱,所以其所擁有的資源,全賴於其粉絲的高流量——這既給了它與上層博弈的本錢,但使得他也不得不被粉絲綁架。當粉絲感覺不爽,或者被帶偏了節奏,特朗普這位政治明星不管是真明白還是假糊塗,也都只能被裹挾着走了——實力派演員與流量明星的迥異發展套路,其實同樣可以適用於西方政治圈,適用於特朗普。
那麼,對特朗普這招,中國該怎麼應對呢?其實還是那句話——以不變應萬變。已經達成的協議,中國肯定不能鬆口——如果現在讓步,特朗普嘗到了甜頭,接下來肯定會沒完沒了。
至於中國不讓步後怎麼辦,那就由特朗普自己來選了——要麼,自己的屁股自己擦,不要因為個人政治利益來影響國家大事;如果非要迎合粉絲情緒,個人利益至上,那也沒啥,打就是了。反正民粹這幫二貨,美國的和中國的都一樣,大都是群無知盲流,自以為很牛,又沒什麼抗壓的決心和能力。等真打上兩回合,讓他們有了切膚之痛,觀點就會逆轉,到時候大家再重新坐下來重新媾和就是。■
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