第十三輪中美經貿磋商結束之後,雙方都公開表態取得了「實質性進展」,按美方的說法,接下來幾周之內將達成階段性協議。這應當是一個可喜的或者說可期待的結果。
美方已經明確透露,第一階段協議的主要內容是中方大量進口400-500億美元的農產品,以及知識產權和金融服務問題。
特朗普周日在推特上說:「我與中國的協議是,他們將立即開始購買非常大量的農產品,而不是等到未來三,四周之後協議簽署之時。」他周五說,農業購買價值最終將達到400億至500億美元。
按特朗普所說,中方已經開始採購美國農產品。如果屬實,特朗普會不會再反悔?
特朗普的反覆無常,可是在中美經貿磋商談判中表現得淋漓盡致。翻臉比翻書還快的特朗普,在中方大量進口美國農產品之後會不會再反悔?這是一個不得不考慮的問題。
其實,從特朗普放棄一直堅持達成「全面協議」,並同意分階段達成協議來看,這一次倒是不像短時間之內就會出爾反爾。儘管他一再強調中國急於達成協議,實際上儘快達成協議是他的急需。這一點誰都清楚。縱使他有雄心萬丈,以他目前面臨的內外交困處境,搞不好是沒有時間來實現了。
另外,以前的反悔,推翻的基本上都是美方代表團談妥的事,而這一次,同意分階段達成協議,是他親自公開的。這一次磋商可以說是他親自上陣。
重要的是,在中國大量進口美國農產品之後,如果他再一次出爾反爾,表面上看他佔了點便宜,實際上他的損失則可能更大。
從貿易戰一開始,他就給美國農民一個巨大的希望。然而,隨着貿易戰的繼續,美國農民卻成為了第一個也是最大的犧牲品。
如果貿易戰就這麼僵持下去,為了國家的利益,農民兄弟甘願做出犧牲,雖然有怨言,也是不得已的事。
然而,在中方願意並且儘快開始進口美國農產品的時候,在農民開始得利的時候,若因為特朗普反覆無常使希望再次破滅,這恐怕就只能怪罪特朗普,而不是怪罪中國了。
400-500億美元的農產品,確實不是一個小數目,中國也不可能在數周之內就全部購進。在簽署協議之前的這幾周之內,美國需要組織貨源、物流,中國也需要組織採購商和物流,成交量不會太大。也就是說,特朗普反悔也沒有什麼實際的意義。
重要的是,中國一旦開始大量的進口,美國的農民和經銷商會迅速組織貨源和物流準備,在充分的準備之下,因為特朗普的反悔而突然終止交易,這美國農民和經銷商的損失就更大了。這也決定了他不輕易不會反悔。
還有一種更嚴重的情況就是,中國承諾並開始大量進口美國農產品,這對美國農民來說絕對是一個好消息。中國是一個巨大的市場,這意味着美國農民可以分到更大的市場份額。這就涉及到明年的擴大生產問題。
中國擴大進口,美國農民自然就要擴大生產,這中間要是再出現反覆,這損失更大,如果反悔,美國農民恐怕得把特朗普吃了。
其實,之所以強調在數周之內達成分階段協議,一個重要的原因就是為了一個月後的智利APEC峰會會晤做準備。如果達成協議無望,會晤就無法實現。而這一次會晤,將對中美關係的未來起到相當大的作用。中國領導人已經明言,「中國的愛國主義空前的高漲」,這肯定是有所指。
特朗普的目標是要中國完成採購400-500億美元農產品的目標。據說要在兩年內完成。
其實,如果是兩年內完成這一數字,對美國農民來說,是一個巨大的數字,但對中國來說簡直就是小兒科了。
貿易戰之前的2017年,中國從美國進口的農產品總額為241億美元。2018年,中國自美農產品進口額為162.3億美元,同比減少32.7%,減少了約78.7億美元。
按2017年的進口額度,在不打貿易戰的情況之下,兩年進口美國農產口也將達到500億美元左右。也就是說,特朗普口中的這個400-500億美元的巨額農產品,實際上是在忽悠美國農民。
就算這400-500億美元的農產品是1年的指標,對中國來說也不是太難的事。2017年是241億美元,按每年10%遞增,2018年應當是265億美元,2019年是291億美元,2020年應當是320億美元。
何況如果世界經濟向好,中國擴大開放要求更多的進口,中國消費升級也決定了會進口更多的農產品以滿足、豐富人民生活的需要,再平衡中美貿易也確實需要加大進口,重要的是能增加進口的美國產品在美方的限制下,也只有農產品不受限制,可以擴大。
如果說,美國農民確實是特朗普必保的,中國儘快開啟大量進口美國農產品模式,對他來說既有利也有弊。
如果貿易戰僵持不下,為國家利益犧牲自己的利益,這是任何國家都會有的愛國主義或民族主義情緒。美國農民當然也不例外。
可是,明明中方已經表明了誠意,明明達成協議有望,若因為特朗普若出爾反爾而犧牲了農民的利益,這就與愛國主義無關了。特別是,當中國承諾大量進口美國農產品,讓美國農民看到或體會到佔有中國這個巨大的市場份額之後,再回過頭去犧牲自己,對特朗普的反感就會增加。因此,特朗普無法也不敢再反悔。
當然,如果特朗普就此停止貿易戰,美國農民們就得到了大實惠,會更堅定地支持特朗普。因此,特朗普這一次是不大會反悔的。
就在中國準備大量進口美國農產品的時候,就在中美即將有望達成階段性協議的時候,在事隔23年之後,中國突然發表了《中國的糧食安全》白皮書,這不能不說有某種深意。
是何用意尚待考證,但至少也是意在表明,中國已經基本上能夠自給自足,不會無限制地進口外國農產品。 ■
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