美國在一片混亂中改朝換代了。人們關注的焦點之一就是新政府會否放棄曾經攪亂世界的「美國優先」。雖然白宮正在加緊「去特朗普化」，但通過這幾天的電話外交來看，拜大統領似乎採取的還是「美國優先」。只不過，換了個方式而已。
白宮的第一通電話打給了加拿大的特魯多。通話中，兩人強調了美加關係的戰略重要性，並計劃於下個月進行會面。第一通電話打給了小特，並計劃下個月把第一次會面也送給小特。按理說，這是小特的「殊榮」。
然而，從小特的表情來看，看上去很凝重，更顯得落寞和無所適從。這顯然與此前撤銷加拿大與美國的輸油管道項目有關。
白宮在一份聲明中稱，兩人強調了「美國–加拿大關係的戰略重要性」，並談論了關於抗擊新冠疫情和應對氣候變化上的合作。聲明中並沒有提輸油管道項目問題，也就說沒有商量的餘地。白宮重視的是雙方戰略關係的再確認問題，以及新冠和氣候問題。
如此看來，第一通電話之所以打給他，更像是給他的一個安撫。把他定為第一個會面對象，似乎也是如此。
第二通電話打給了墨西哥總統。從通話內容來看，似乎非常簡單，那就是提出了減少移民數量的計劃。
這個就一點也不意外了。拜登此前告訴墨西哥總統羅培茲歐布拉多，他將致力處理窮困拉丁美洲移民跨越邊界進入美國的根本原因。
第三通電話則是打給了英國的約翰遜。與小特魯多不同，約翰遜就顯得非常興奮。雖然不是世界第一，但他是與拜大統領通電話的第一個歐洲國家元首。似乎預示著對英國的重視程度要大於歐盟。
通話後，約翰遜第一時間在社交媒體上表示，「和拜登打了通非常棒的電話，希望推動疫情後經濟、可持續的復甦，同時加深兩國之間的長期同盟關係。」
綜合上述內容來看，通話主要有四大重點內容。即美英特殊關係、經濟復甦合作、應對氣候問題或美重返巴黎協定以及加強北約集體防禦作用。
雖然約翰遜談了對雙邊貿易協定的期許，但美方的聲明中似乎對此只字未提。
美國新上任總統的對外通話向來有講究，不僅可以從中判斷對外關係的重點，也可以從中看出一些對外政策的重點。
這一次，首先把電話打給了北美兩兄弟，這顯然有築固自家後院的意圖。特朗普當初的貿易戰首選就是拿這兩兄弟開刀的。因為這兩兄弟離得近，依賴性更大，實力較弱，自然也就好欺。
雖然表面上看，更像是在安撫兩兄弟，實際上更像是拿兩兄弟開刀。
第一批行政令中就撤銷了加拿大的輸油管道項目，這顯然一點兄弟情不講。只要不符合美國利益，就毫不留情地開刀。
對墨西哥的表態就是減少移民數量計劃。這實際上與特朗普的難民政策移民計劃有異曲同工之妙。這實際上是在給墨西哥政府下指示，讓墨方替美國看好邊境，也就省得修邊境牆罷了。可見，美國目前對墨政策與前任並無兩樣。
對加拿大則是除了安撫之外，主要談論的就是氣候問題與抗疫合作。而這兩個問題是目前白宮工作的重中之重。
抗疫自不必說，重返巴黎協定也是當務之急，因為這涉及到美國要重塑領導力。也意味著，美國方面接下來在氣候或減排問題上需要盟友的大力支持與合作。
與英國首相的通話放在了歐盟的前面，這也很有講究。一方面強調了美英關係的特殊性，另一方面也可以讓歐盟猜測一下用意和白宮的政策方向在哪裡。
英國已經脫歐，且目前日子過得不好。自然也就更希望美國拉兄弟一把，也就更可能服從美國的戰略。從約翰遜興奮的樣子中就可以看出，這個目的似乎已經達到。也或許，約翰遜會失望。因為他最急需的是美英貿易協定來度過危機。可惜，大統領並沒有在意這個問題。
英國雖然脫歐，但依然還是五常之一，也是北約的重要一員。在重返巴黎協定問題上，在重整北約問題上，在伊核協定等問題上，甚至於在修復與歐盟的關係問題上，英國都可以為美國提供重要的幫助。
至於雙方的貿易協定問題，英國肯定著急，但這卻不是目前白宮工作的重點。
這一點，被拜登提名為新一任財長耶倫也暗示，拜登對簽訂新貿易協議「不迫切」，肯定不會優先於對美國工人和基建的投入。
美國外交關係委員會高級研究員查爾斯·庫普坎也表示，如果英國向美國拋出「橄欖枝」，希望能夠攜手就國際貿易方面一同對抗中國，那麼美政府有可能會考慮簽協議，不過在短期內達成這一目標的幾率依然很低。這是典型的「美國利益優先」。
雖然這三個國家與美國的關係非常特殊，但若論關係的重要性，顯然不及歐盟。修復與歐盟的關係才是重點工作。
但是，歐盟主要大國法德兩國似乎並不想重回過去的美歐關係。默克爾已經公開表態，不指望關係能夠很快修復。而且已經不顧美國的制裁強行的重新啓動了北溪2項目建設。小馬則是早就說過北約已經「腦死亡」，並一直堅持建立歐洲自己的軍隊。首先與這兩個大人物通話，一方面是不會取得什麼效果，另一方面是也沒有準備好談什麼。
而把歐的領導人放在後面，則可以倒逼一下歐盟，或者說讓歐盟摸不清美國的底。
從目前電話外交來看，白宮目前外交的重點是重返巴黎協定。而重返巴黎協定，必然要涉及協定內容修改問題。美國不大可能就毫無條件的重返。
另外，協定簽署國也得要看美國在重返協定時如何承諾？以及重返後要幹什麼？美國也不是說重返就能重返的。
目前，美國還沒有重返協定，就已經開始對中國指手划腳了。而中國關於減排方面的承諾和措施，早就已經得到了協定簽署國的高度贊許。顯然，美國不僅是要重返協定，也不僅是要領導權，很大程度上是來攪局的。這就是美國的用意。自然也就成為了重返的協定的難題。
然而，重返巴黎協定是勢在必行的、也是當務之急。這是白宮重塑美國霸權領導力的突破口，或者說是第一步棋。
對拜大統領來說，本年度內有三大重要會議。七國集團（G7）峰會、二十國集團（G20）峰會和第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）共同合作。這是展示的最佳機會。也是說服盟友的重要機會。
而今年的G7和COP26會議都是在英國召開，這就突顯了英國的重要性。但儘管如此，也沒有承諾貿易協議，可見美國是不想付出的，或者說是「美國優先」的。
在與歐盟關係沒有得到有效修復的情況之下，必須要有為美國搖旗吶喊的小卒。這就是選擇首先與加拿大、英國這兩個重要的國家通話的重要原因之一。
特別是英國的作用更突出，所以與約翰遜談的也最多。而脫歐後的英國，在氣候問題上也肯定會有所改變。深陷困境之中的英國也最願意為美國搖旗吶喊助威。以借此換取美國的青睞。
從這三通電話來看，都是要求對方為美國幫忙出力，根本沒有考慮對方的利益。意思很明確，只有首先幫助了美國，才能成為美國的重要盟友，才能得到美國的青睞。這實際上還是「美國優先」。
而在還沒有重返巴黎協定就已經開始對中國指手划腳來看，重返協定並非主要是為了共同合作應對氣候環境惡化的重大難題，而是為了奪取領導力。也就是要強加美國的意志。這實際上也是一種「美國優先」。
早就說過，「美國優先」是美國獨霸世界的產物，並非特朗普首創。任何人當總統，都不會放棄美國霸權，自然也就不會放棄「美國優先」。
不同的是，特朗普是霸王硬上弓。拜登統領可能採取的是迂迴或利誘戰術。或許他不會強推「美國優先」，卻會強化「美國例外主義」。目前的美國是以重要盟友定位來換取「美國優先」。
基辛格博士說的好，疫情過後「世界就再也回不到過去」。這正好符合於世界變革大勢。而在這時候，美國新政府急於重塑霸權領導力。不採取強硬政策顯然難以如願。拜登很可能是先軟後硬。因此，「美國優先」是不會放棄的。美新政府依然還會在特朗普的基礎上大力推進「美國優先」。■
Be the first to comment