美國的「基建夢」，注定只是一個夢

前幾天，我在文中說道，拜登上台以後幾乎一事無成。

有些槓精就在後台攻擊我說：你眼瞎了，沒有看到拜登的基建方案已經通過了？這叫「一事無成」？

11月5日，美國眾議院以228對206票的結果通過了價值1.2萬億美元的基建法案，後續將送交拜登簽署並成為法律。

這個新聞我當然看到了，但是我為什麼依舊說拜登「一事無成」呢？

說實話，拜登的基建法案是一個好法案，如果能夠執行下去的話，那麼對美國經濟會有非常大的好處，因為基建涉及到的行業非常的多，包括建築、橋梁、建材、金融等幾十個行業，能夠帶動很多的就業，促進經濟的發展……

關於基建的作用，我相信大家不陌生，因為中國經濟快速發展的重要因素之一就是基建，我們也被稱為「基建狂魔」。

事實上，美國的基建也曾為美國做出過傑出的貢獻，最典型的就是：1929年美國發生一場嚴重的經濟危機，整個國家陷入大蕭條之中，羅斯福上台以後為了把美國從「大蕭條」中拉出來搞了「新政」，其中最重要的一項內容就是：大搞基建。

受疫情影響，現在美國的經濟比較差，如果能夠通過政府主導，大搞基建，那麼無疑是能夠促進經濟發展的，加快經濟恢復。

另外，現在美國的基建非常老舊，也需要更新——目前美國的高速公路體系還是上世紀50年代艾森豪威爾總統時代的遺產，而且自上世紀70年代以來，美國就基本沒有修建過重要的基礎設施。

所以，表面上來看，拜登通過了1.2萬億美元的基建法案確實是一個重大的「成績」。

但關鍵的問題是：這個法案能落實下去嗎？

奧巴馬上台的時候就喊著基建，但是落實下去了嗎？

沒有！

2015年的時候，時任美國總統奧巴馬簽署了為期5年的交通基礎設施建設法案，為美國公路、橋梁、軌道交通等基礎設施建設提供超過3000億美元資金……

可美國的基建在哪裡？

特朗普上台時候也喊著基建，但是落實下去了嗎？

也沒有！

2020年的時候，時任美國總統特朗普公佈1萬億美元的基建計劃，用於美國全國範圍內的橋梁、道路維修以及5G、互聯網等通訊設施的建設。

……

奧巴馬沒有做成，特朗普也沒有做成，你憑什麼認為拜登的基建計劃能落實下去？

既然拜登的基建法案只是一個「空頭支票」，那麼你憑什麼說這是拜登的成績？

說到這，肯定有一些槓精又要說了：奧巴馬幹不成、特朗普幹不成，你就認為拜登幹不成了？在羅斯福、杜魯門和艾森豪威爾時期，美國的基建能力非常強大，你憑什麼認為拜登就不能做到他們能做到的事情？

我們當然不是依靠主觀判斷，而是有非常重要的原因的。

現在美國的基建基本都是羅斯福時期奠定的，當時羅斯福之所以能夠成功，也是各種有利條件疊加在一起的。

主要有三個原因：

第一，羅斯福的任期比較長，政策延續性比較好；

大家知道羅斯福當了多少年總統嗎？

羅斯福連續擔任了4屆美國總統，共12年（當時，美國的憲法沒規定總統不能連任四屆）——如果不是在任期上去世，羅斯福可以當16年總統，甚至更長——這自然有利於羅斯福搞基建。

大家來看下面一個表：美國大基建時期主要有三任總統，分別是羅斯福、杜魯門和艾森豪威爾，其中羅斯福任期12年、杜魯門任期8年、艾森豪威爾8年，合計28年。另外，羅斯福以後的美國總統是杜魯門，他也是民主黨人。

這樣算起來，就等於民主黨用了20年的時間搞基建，保證了政策的連貫性和持續性。

第二，羅斯福的支持率非常高，絕對控制了參眾兩院；

美國聯邦政府的權力是比較小的，更多的權力在國會，所以如果總統不能獲得絕對的支持率，那麼是無法控制國會的。

美國政府想要制定一項法律，首先需國會投票，投票通過後由總統簽字，然後才能成為法律。

如果總統所在的政黨無法在參議院和眾議院中佔據絕對多數的席位（重大法律的制定必須要得到參議院三分之二的同意票，也就是60票），那麼這項法律是沒有辦法通過的，自然也就落實不下去了。

羅斯福執政時期之所以能夠大搞基建，就是因為羅斯福所在的政黨絕對的控制了眾議院和參議院。

大家看下面的圖：1932年的總統大選，羅斯福獲得了472票，而胡佛僅僅獲得了59票，幾乎整個美國都支持羅斯福。

羅斯福所在的民主黨絕對控制了眾議院和參議院，自然可以無阻礙的制定任何想制定的法律。

第三，美國出現了嚴重的經濟危機，在經濟學家凱恩斯「大政府」的理論支持下，政府開始主導經濟發展——沒有理論的實踐是瞎搞；

美國是支持自由市場經濟的，而自由市場經濟是無法避免經濟危機的。

自由市場經濟下的美國在1929年的時候發生一次嚴重的經濟危機：14萬家企業倒閉、四分之一的人失業，經濟完全崩潰，到處是飢民……

當時的美國總統是胡佛，他是一位自由經濟的擁護者，面對史無前例的經濟危機，胡佛採取「放任不管」的政策，導致美國的危機進一步加深……

自由市場經濟是有「自我修復」的功能的，但是前提是：經濟沒有完全崩潰，即市場沒有「死」。

舉個例子：假如你得了一個小感冒，那麼你可以不用去看醫生，甚至都不用吃藥，依靠自身的免疫力就可以自然好。但是，如果感冒比較嚴重，已經破壞了你全身的免疫力，那麼你就必須要去看醫生了，必須要吃藥了，否則你就可能會死亡。

1929年的時候，美國出現了一場嚴重的經濟危機，完全破壞了自由市場的「免疫力」，根本無法進行自我修復，急需政府的干預……

這個時候，一個非常有名的經濟學家進入了美國人的視線中，他就是大名鼎鼎的凱恩斯。

1929—1933年爆發了世界歷史上最嚴重、最持久、最廣泛的經濟危機，經濟蕭條，失業嚴重，傳統的經濟理論已無法解釋大蕭條中出現的各種經濟現象，更不能為擺脫危機提供「有效的」對策。

在這種狀態下，凱恩斯為了醫治經濟病症、尋求擺脫危機的措施，潛心於經濟理論的研究，並於1936 年發表了《就業、利息和貨幣通論》這本書。

這本書的大概意思就是：主張國家採用擴張性的經濟政策，通過增加需求促進經濟增長。即擴大政府開支，實行赤字財政，刺激經濟，維持繁榮。

再簡單的說就是：凱恩斯認為，國家應該採取「大政府」的模式，讓政府主導經濟發展，這也叫做「凱恩斯主義」。

凱恩斯主義有點像國家資本主義和中國特色社會主義，政府都干預經濟的發展，只不過政府在「是否控制國計民生的行業」有所區別——國家資本主義是國家持有部分重要企業的股份，從而實現對資本的制衡；中國特色社會主義是國家直接控制關係到國計民生的行業，不允許私人資本介入。

凱恩斯主義的出現讓「羅斯福新政」有了理論依據，借著大蕭條時期企業和老百姓都希望獲得政府的救助，美國政府開始大規模的干預經濟發展，整頓銀行與金融系、復興工業、調整農業政策、大力興建公共工程……

現在大家應該知道為什麼在羅斯福時期美國可以大搞基建了吧。我們總結下原因，主要有三點：

第一，羅斯福擔任了4屆美國總統12年，接任者杜魯門也是民主黨人，又擔任了8年總統，合計20年。這讓羅斯福的政策得到了非常好的延續。

第二，1929-1933年的「大蕭條」讓市場經濟失去了自我修復的功能，美國經濟完全崩潰，而時任總統胡佛依舊採取「不干預」的政策，這讓羅斯福在絕對高的支持率下獲得總統之位，而且絕對控制了眾議院和參議院，這讓羅斯福的政策幾乎完全不受國會的制衡；

第三，在大蕭條期間，著名經濟學家凱恩斯發表了《就業、利息和貨幣通論》，為政府干預經濟奠定了理論基礎。

現在我們再來看看拜登符合不符合這三個條件？

完全不符合！

首先，拜登不可能有羅斯福那麼長的任期。

至於任期問題，我們就不用說了，拜登能順利的度過總統任期就阿彌陀佛了。

其次，就算拜登能連任了或下一任總統還是民主黨人，美國也搞不了基建，因為民主黨還沒有絕對控制參議院。

與眾議院簡單多數通過不同（只要支持率超過50%就行），很多法案想在參議院通過，至少需要獲得三分之二的同意票，也就是60票——參議院共有100個席位，每個州兩個。

目前共和黨在參議院擁有50個席位，民主黨也擁有50個席位，雙方打成了一個平手。根據美國的法律，民主黨籍副總統哈里斯將有權打破這一均勢，所以參議院在這種50+1的局面就歸民主黨控制了。但是，離60票還有很大的距離。

雖然現在民主黨勉強通過了1.2萬億美元的基建法案，但是這個僅僅只是一個開始，因為到具體的預算案和支出案中都必須在參議院得到60票才行。

2018年的時候，特朗普就說了這麼一句話：共和黨在參議院只有51個席位，而通過支出法案需要60票。這就是為什麼我們要在2018年選舉中贏得更多共和黨人的原因，這樣我們在打擊犯罪（以及邊境）上就能更有力，在軍隊和老兵問題上，也能處理得更好。

大家還記得「特朗普牆」嗎？

當時特朗普的共和黨在參議院佔據多數席位，但是始終無法獲得修牆的資金，就是因為共和黨無法得到60票，最終特朗普挪用了軍費才湊夠一點資金。

拜登提出的基建方案，他肯定是更加的「照顧」民主黨控制的州，肯定會給民主黨控制的州提供更多的資金（否則民主黨人也不乾），那時共和黨必然不乾（沒有共和黨的支持，民主黨不可能獲得60票），最終只能不停的扯淡，最後基建也就成了一句空話——這就是為什麼奧巴馬乾不成基建、特朗普乾不成基建的主要原因，拜登也會如此。

第三，雖然目前美國經濟遭受比較大的困難，但是遠不如1929年的「大蕭條」，目前的美國，無論是資本家，還是老百姓都不希望政府管太多。

前面我們給大家說過，羅斯福之所以能夠實現「新政」，其中最重要的一個原因就是整個美國，不管是老百姓，還是資本家都崩潰了，都需要政府的支持。

但是，現在的美國不一樣。

2020年發生的疫情，非但沒有讓資本家元氣大傷，反而讓資本家的財富得到了大幅度的增加，所以他們必須要不希望政府干預經濟的。

更何況，當時羅斯福之所以能夠實現新政，背後有凱恩斯的理論支撐，但是後來的事實證明：凱恩斯的那個理論在很多方面也不好用，最後被美國人給廢棄了。

關於具體內容就非常複雜了，我也不懂，我大概的說下吧。

凱恩斯主義的基本原則就是政府干預經濟活動，和傳統的發揮市場這個看不見的手的理論截然相反。自羅斯福首開先河之後，凱恩斯主義一度成了美國的主流經濟學派，但凱恩斯學派會造成較大的通貨膨脹。

1980年的時候，「新保守主義」者列根當選為美國第40任總統。他上台後反對凱恩斯主義，努力恢復美國傳統的自由主義，他的改革被稱為「列根革命」，並為美國帶去持續時間最長的繁榮。

也就是說，自從列根當選美國總統以後，美國就又回到了「自由資本主義」時代，無論是資本家，還是老百姓又都希望政府不要管太多。

通過上面的分析，我們就可以看出：現在的美國，無論是共和黨，還是民主黨，都不可能用搞基建的能力了。奧巴馬搞不成，特朗普搞不成，拜登同樣搞不成。

美國總統的「基建夢」，注定只是一個夢了！■