德國最低工資法案通過 時薪近香港三倍

德國此次調整最低薪資，總理默克爾一開始並未支持，但2013年12月，默克爾所屬的基督教民主聯盟（Christlich-Demokratische Union）與社民黨組成聯合內閣後，該項提案又再次被提出。

德國眾議院（the Bundestag）3日通過全國最低工資，自2015年1月起，雇主支付薪資不得少於每小時8.5歐元（約86元港幣），由於香港最低工資時薪30元港幣，因此德國比香港高近三倍。德國預計將有370萬名勞工受惠。德國副總理兼經濟部長加布里爾（Sigmar Gabriel）稱此決議是「德國歷史性的一天」。

該項決議由聯合執政黨社會民主黨（Sozialdemokratische Partei Deutschlands）主導，雖然一開始並未受到德國總理默克爾（Angela Merkel）支持，主張應由各產業自行協商；然而自2013年12月，默克爾所屬的基督教民主聯盟（Christlich-Demokratische Union）與社民黨組成聯合內閣後，該項提案又再次被提出。

4日德國眾議院中，601位議員裡，有535位投票支持該法案通過，61位棄權，5位反對，該法案將送至參議院（the Bundesrat）表決。德國過去為歐盟（EU）28個會員國中，7個未實施最低工資的國家之一。

該法案規劃2年的過渡期以適應新的工資規定，但基本工資並未包含18歲以下的實習生以及長期失業又獲得新工作的雇員前半年工資；季節短工及送報工人也暫不適用。

最低工資制度在德國歷經近20年的辯論，過去由勞資雙方協商，但視產業不同，勞工獲得的保障有別。此次通過後遭資方強烈抗議，企業主批評不斷，警告該舉將使德國失去吸引外資的誘因，且為取得較低工資勞工，將導致產業外移，造成工作機會減少；為轉移成本物價也會因此提高，國家競爭力可能下降。

基本工資訂定與否 各國有不同考量

最低工資的議題近年在其他歐盟國家也獲得關注。英國1999年引進最低工資，今年3月提高至每小時6.5英鎊（新台幣333元）。執政的保守黨雖然最初反對，但後不得不調整；反對黨工黨黨魁米力班（Ed Miliband）則將提高基本薪資，列為2015年大選的政見之一。

瑞士則在今年5月舉辦是否訂定最低工資的公投，提案將最低工資訂為每小時22法郎（新台幣738元），被視為世界最高的基本工資。

民眾認為，瑞士做為世界最富有的國家之一，卻未有最低薪資的保障，由於當地物價極高，1個月的交通費50至70法郎、健保300至400法郎，2人外食也要100至150法郎才可解決。數千位民眾因不滿生活收支難以平衡，在日內瓦與蘇黎世發起抗議行動，催生最低薪資公投。

然而該公投最後並未通過，76%的民眾投下反對票。瑞士政府與企業主皆表示，訂定最低工資不但沒有益處，反而會增加失業率與貧窮，小企業也負擔不起該工資。

美國1938年採取聯邦最低薪資，今年4月，共和黨在眾議院阻擋民主黨的提案，拒絕將最低工資底線由每小時7.25美元提高至10.10美元，但根據美國一項民調指出，有超過7成的民眾支持提高最低工資。

基本工資超過平均薪資60% 易生負面影響

英國《經濟學人》分析，最低工資的爭議會在英美等國家出現，反應了現代社會中，富人收入大幅增加，但其他人卻停滯不前的現象，訂定薪資底線，被視為是因應貧富不均的方案之一。德國跟瑞士傳統雖然由勞資雙方協議，但近年來，為了防止工作外移至亞洲和東歐，產業聯盟與左派政治人物傾向採用更彈性的薪資。

許多經濟學家認為，最低工資若高於一國平均薪資的60%，會對就業產生負面影響。以德國為例，此新制薪資將佔今年平均薪資的58%，明年則降為50%。根據經濟合作發展組織（OECD）的統計，土耳其、法國、紐西蘭與斯洛維尼亞的比例皆高於60%。■

（來源： 風傳媒）