中國公安部出入境管理局周一（13日）宣布，即日起停止向深圳市居民簽發赴香港「一簽多行」，改為簽發「一周一行」簽注，而且配額不能累積使用，推算每年可減少約459萬來港人次，相信可讓困擾香港多時的水貨客問題得到紓緩，但因已發出的「一簽多行」簽注仍然有效；再加上有關問題涉及複雜微妙的政經和地區利益，因而令致新措施的成效未必能立竿見影，相反可能會出現眾多變數和流言，大家有必要認清當中存在的信息和意義。
自由行政策由2003年起不斷擴大增容，既開放更多城市，更推出一簽多行，形成一種不設「煞車掣」的高增長發展模式，衝擊香港社會承受力的「紅綫」，已屬遲早出現的必然狀況。今次將一簽多行，收緊為一周一行，只能說是暫減慢「車速」，要真正擠出自由行的「水份」，旅遊零售活動重回正軌，還有待理順4大問題。
第一，收緊自由行，是向反水貨客活動屈服？
這個問題可分兩部分去思考，首先，今次由一簽多行改為一周一行，一下子減少了約459萬人次的年入境人數，但這並非簡單地要求減少來港人數，而只在於針對假借自由行、游走法律邊緣的「水貨客」。因此，正確而言，今次不是收緊自由行，而是優化自由行。
至於政策調整，全是基於客觀情況演變的需要，反水貨客活動只為社會帶來噪音和躁動，根本無助於政策的理性調整。正如特首梁振英所指，政府早於去年6月已提出調整自由行政策，但因受議員「拖篋」和網民「光復」等行動打亂陣腳、擾亂視聽，才致要到現在才修訂政策。因此，政府不是屈服於反水貨客活動，而是受他們的窒礙阻延。
第二，一周一行，就能根治水貨客問題？
正如特首所言，新政策只針對職業水貨客，其他因為探親、商務活動或其他特殊合理事由，而需多次往返香港者，亦可申請相關的多次性簽注。至於水貨活動的問題，因涉及關稅、商品進出，以及街道管理秩序等問題，需要交由兩地的相關部門依法跟進。至於因水貨貿易興旺，而推高部分地區的舖租和物價，則因涉及市場供求問題，不可能由政策進行行政干預。
第三，遏抑內地水貨客，會否助長香港水貨客？
水貨活動是本，水貨客只不過是工具，有水貨活動就必然會有水貨客，而目前的活躍水貨客，香港與內地居民約為四與六之比，因此，港深兩地政府在優化自由行政策之時，更要大力取締水貨活動，避免內地水貨客騰出的份額，被港人所填補，而間接助長港人的水貨客活動。
第四，新措施是否歧視內地居民？
基於特殊的歷史和社情條件，香港一直是對外開放的自由港，港人可以自由進出，而對外國人的入境要求亦相當寬鬆。相反，內地民眾在進出境方面，則受到較大的限制，這並非誰優誰劣，或誰歧視誰的問題，而是其於實際需要的理性安排。
一周一行相對於港人無限北上，雖是有所不足，但出發點只在於有效處理兩地民眾交往，毋須多慮，亦不應被惡意挑弄！■
原文轉載自《香港經濟日報》 2015年4月14日
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