TPP真能封鎖孤立中國經濟嗎?

大風哥

2015年10月5日,傳來美國主導的TPP貿易協定達成12國共識的大消息。重陽金融研究院研究員賈晉京說:「1. 沒見過協議文本就討論其影響的都是瞎猜,協議文本目前尚未公布;2. TPP只是達成了大致的外交一致,能否落實還要看各國國內博弈,至少不會輕易過關;3. 就算它能落實,有效範圍也只是這12國之間的貿易——這個貿易量比起中國在全球貿易中的佔比,實在太小啦!」

TPP-Blockade-of-China

不過,美國為了重新平衡中國崛起勢頭,摔開WTO鬧革命,就算動作緩慢,也是動真格的,不能不引起關注。網絡上這麼多關於TPP的觀點又該如何認知?風哥為您打理了一下,關於TPP,您需要了解這些事情:

緣起:

TPP 是The Trans-Pacific Partnership(泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定)的英文縮寫,成員國包括美國、日本兩個大經濟體,還有智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、馬來西 亞、文萊、澳洲、墨西哥、加拿大十個泛太平洋國家。它的協議文件高度保密,至今沒有外人看到確切版本(網上流傳的那個文檔也不靠譜),王江雨教授2014 年6月的一場講座里說:「我們都是通過各種渠道去搜集信息,媒體報道是一個,記者本事是很大的。另外一個,尤其是在發達國家,比如在美國,他有很多的利益 團體,政府多少是要給他一定的信息的。因為他要去評估,比如他的汽車產業協會,他要去評估,你不給的話,他就會去抗議。通過一些渠道泄露出來,目前為止泄 露最多的就是他的知識產權部分。他的知識產權部分是被維基泄密泄露出來的,泄露出來之後就在世界很多地方引起一片抗議。」

注意昨日流傳較廣 的出自華爾街見聞的新聞報道標題是《美國大棋局成型:泛太平洋12國TPP貿易協議歷經20年最終達成》,聽起來大局已定,但文中馬上又說:「儘管各國部 長已經在會議上達成基本協定,不過最終協議依然需要得到各國國家最高領導層及議會的批准才會正式簽署。對於奧巴馬而言,如何在明年的國會投票上得到支持將 是一大難題。尤其在總統大選備戰之際,共和黨黨內選票領先者特朗普已經明確表態將反對TPP。」無論如何,看熱鬧不怕事大,這樣的標題引起軒然大波。目前國內輿論分成幾派:藥丸公知派,大旗不倒派,以及冷靜專業派。

公知VS大旗

我們先看「公 知」和「大旗」一對冤家的熱鬧。藥丸公知派又叫張嘴就來派,聽風就是雨,馬上就說:「還在歡慶諾獎?TPP被拒,中國成孤家寡人你知道嗎?」「人家不帶中國玩了,自求多福吧。」藥丸派里也有認真的,比如微博id「止善若水」作者撰文《TPP達成,中國被動閉關鎖國,徹底邊緣化》,標題更驚悚,主要觀點是: 在WTO中,美國人嚴守契約精神,玩不過會打太極的中國人,只好另起爐灶。奧巴馬在作者筆下像個小孩子,搞了半天才明白這道理,於是發怒了,「以後不讓中國搭美國的便車了!」,於是去投資印度,於是印度開始騰飛了,奧巴馬又看中幾個東南亞小國組織的TPP組織不錯,「把它健全完善成了一個能彌補WTO漏洞的新組織」。作者說美國是對事不對人,追求自由貿易。「但問題是,為什麼他們談判效率那麼低呢?」對啊,怎麼那麼低呢?要是中國這樣,公知派肯定批評中國體制問題,但是這是美國,作者說了,效率低是「因為他們一旦簽字就作為法律執行,所以簽字前會做充分的博弈。」「所以一個協議談10年,這是一個鐵打的協 議,這個協議一旦生效,我們將被邊緣化,全世界的市場將與我們無關」。聽到沒,全世界的市場將與我們無關,中國藥丸(要玩)了。風哥不由犯疑惑,亞投行和 一帶一路百國爭游,連大英帝國都急着輸成,只把美日關門外了,怎麼沒聽有人說美日被邊緣化了呢?

別急,公知的冤家也很快出手了,微博id 「孤煙暮蟬」撰文《TPP協議初步達成公知們且慢些高興》針鋒相對,主要意思是:你別搞錯美國爸爸的利益所在了,中國經濟崩潰可不符合美國國家利益,「美 國經濟對中國保持優勢才最符合美國的國家利益。」而TPP的政治意涵高於經濟意涵,是奧巴馬希望在退任前確立的政治遺產。接下來的話比較客觀些——「要說 TPP完全對中國沒有影響,這絕對不是事實,但要按照公知們這樣興高采烈,彈冠相慶的模樣來理解TPP對中國的影響,很多人不免後背發涼,但這也不符合事實。」

理由如下:

1、代表美國普通人利益為主的民主黨議員80%投票反對TPP,也就是說,從美國普通老百姓角度認知TPP會使得工作機會、經濟利益由經濟發展更好的國家流向比如越南等經濟發展水平較差的國家。

2、有不少的美國經濟學家也反對TPP,理由舉個例子:中國上海滿大街的通用汽車,日本街頭有幾輛?究竟誰才是封閉的、不友善的市場?

3、 目前看到的數字經不起推敲,這12國是佔全球40%GDP沒錯,但從全球貨品貿易量來說,這12國僅佔15%,其中絕大多數國家目前的最大貿易國都是中國,彼此的貿易量具體數字佔全球貿易總量的百分比,筆者目前還沒看到。TPP所影響的12國內的貨品貿易部分,筆者估計也就佔全球貿易總量的百分之幾而已。」

「公知們看到TPP達成一個初步協議,就高興地宣布中國完了。中國完了不好了你們就能好了?能再LOW點不?」

最後作者提醒大家,「打鐵還需自身硬」,「有競爭、有合作,看誰更強,更快,更有潛力,這才是中美關係的實質。」

不談情緒談專業

說到美國經濟學家反對TPP,大風哥倒是聽說過。比如曾獲諾貝爾經濟學獎的大牛斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)就是代表。據觀察者網報道,在8月28日於北京舉辦的中國拉美經濟論壇上,斯蒂格利茨就「毫不留情地表達了對跨太平洋夥伴關係協議 (TPP)的擔憂,認為該協議只會讓美國在內的部分國家受益,卻損壞了大多數國家的利益。」

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斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)

他在10月6日TPP部長會議進行時更是在 Project Syndicate撰文稱:「外界都在談論TPP協議對於『自由貿易』的重要性。而真相是,該協議代表了每個國家最強大的商業遊說集團,來管理各成員國間 的貿易投資關係。別搞錯了:很明顯,從各國談判代表爭執不下、懸而未決的主要議題看來,TPP與『自由』貿易無關。因不滿加拿大和美國對奶製品貿易的處理 方式,新西蘭曾威脅退出協議談判;澳洲不滿美國和墨西哥對糖業貿易的處理方式;美國不滿日本對糧食貿易的處理方式。這些產業均得到了代表本國利益的投票集 團的支持。事實上,TPP協議的談判與自由貿易背道而馳,而上述分歧只是『冰山一角』。」而且協議規定的投資者-東道國爭端解決機制(ISDS)由於支持 投資者起訴當地政府,可能會嚴重傷害公眾利益,比如「當石棉的致命危害被曝光時會發生什麼:在ISDS機制下,為了讓煙草廠商不損害公民的健康,政府將被 迫賠償煙草廠商,而非關停和強迫製造商賠償受害群體。納稅人將遭遇雙重打擊——先是花錢治療石棉導致的健康傷害,然後在政府介入監管危險產品時補償製造商 利潤損失。」

新加坡國立大學的王江雨教授也說:「比如说是非洲,他們治療愛滋病治療白血病的葯,這些葯都是很貴的。所以你必須要允許他們仿製的,你把他們的保護期弄得很長,這些公司又不提供慈善,那些非洲的白血病愛滋病,在發展中國家很多,你把它弄個三十年,那些人早就死了,所以引起了很多的抗議,但是美國就是不肯讓步。所以包括美國的很多議員都認為這個是幫助跨國公司來剝奪第三世界國家的。」

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新加坡國立大學的王江雨教授

說完國外專家意見,再引出國內理中客們的專業意見。

一向以快准狠著稱的自媒體人占豪認為中美進入角力新階段,「在習總訪美,中美達成刪除『不衝突不對抗』的表述而強化『相互尊重,合作共贏』後,中美爆發軍事衝突對抗的可能性已經降低,但正是由於中美互退一步,彼此博弈的空間也更大了,這也意味着雙方在其它領域將會有更加激烈的博弈。」美國試圖將中國的經濟後院——東盟拉到美國主導的體系當中,一旦成功,可以繼續維繫美國霸權數十年。但是不用慌,中國的「一帶一路」戰略放眼歐亞大陸的經濟後院,已經是對TPP的有力回應,況且美國人起了個大早,趕了個晚集,但成效還是不可低估,「TPP當然有很大好處,會拉升貿易,會增加外資的投資,這些對經濟發展都非常有好處。但是,問題在於,美國是時常製造經濟危機的國家,所以當這些國家之間都開放得毫無保留時,相關國家的相關經濟風險敞口也暴露無遺。」總之,天下沒有完 全的便宜事,12國要好處就得擔風險,而且是大風險。雷思海的文章《TPP為美元霸權贏得喘息,中國一帶一路戰略吃重》更是指出,「它是變種版本的G2, 不是中國生產,美國消費;而是TPP11生產,美國消費。相信在這個消息的刺激下,美國大公司的未來盈利預期會得到提升,股價會因此而提振,美國的熊市步 伐,將會得到延緩。」「TPP的零關稅與原產地規則設定,將最大程度低排擠中國與韓國、東南亞的貿易與資本合作,這是為什麼越南可以加入其中的原因。」 「考慮到主權出讓的本質,中國參與TPP的可能性微乎其微。中國需要用自己的手段,來破解美國的這一手亞太布局,一帶一路戰略所負擔的任務,就更為吃重 了。」

張翼軫文章《TPP要封鎖孤立中國經濟?你需要知道的幾個真相》用兩個高大上的圖表來說明,TPP對中國的影響有限,而且留下了中國參與博弈的巨大空間。

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看不懂上圖可以直接看下面的結論:

「學術界引用次數比較多是《國際貿易問題》2013年第4期《TPP和亞太自由貿易區的經濟效應及中國的對策》的測算。從上表我們可以看到,在目前的P12情況下,對美國出口可以提振0.37%,但對中國則是負面的0.14%影響——負面影響的確存在,但有限。」至於P13就是中國緊隨P12之後加入TPP,而FTAAP則是TPP包括APEC所有19個成員國之後,可以看出中國的出口都會大幅提升。可見,類似TPP這樣的東西,對中國是有好處的,雖然老美想了種種法子把中國排擠在外。以TPP為代表的新的自由投資協定是全球經濟治理的更新的版本,中國的上海自貿區已經在實行TPP的規則,而且,「TPP是一個網狀結構,以目前12個國家為例,就是任何一個國家對其他11個國家都要採取零關稅的政策,12個國家一共有66組雙邊關係。」

66組關係啊!中國人最擅長處理的就是關係網了對不對?

張翼軫說:「對中國而言,不加入TPP,但可以和這些國家分別簽署類似的協議啊!」中國已經在和澳洲、新西蘭這樣做了。

張翼軫還指出TPP進展緩慢,美國將在25年內取消對進口日本汽車徵收的2.5%的關稅,「是的!!25年內!!夠蝸牛爬吧!」新加坡國立大學教授王江雨更是認為TPP是人定勝天思維的體現,是美國霸權的志在必得。「自貿協定天生帶有歧視性,協定內成員實行最惠國待遇和國民待遇,對來自非參加國的商品、服務、投資和人員卻施加歧視性差別待遇。小國這樣做猶可,大國之間如果也如此徑直進行利益勾結,必然對其他國家利益傷害很大。」美國無視WTO的多邊貿易體制傳統,導致國際未來貿易局勢方向不明。他認為兩國貿易融合程度不以人的意志為轉移,「融合程度是由經濟發達程度的『短板』來決定的。發達經濟體之間可以進行深度融合,而發展中國家之間或一個發達國家與一個發展中國家的自貿協定,只能進行淺度融合,因為必須要以協定參加國中最不發達經濟體對貿易投資自由化的可接受程度來決定融合的程度。長遠來講,TPP的兩大缺陷如果不得到及時彌補,終究不是地區和國際經濟之福。」

警醒

不過,王江雨教授也對中國提出嚴肅警醒,即便TPP規則有問題,但美國就是有魄力建新規則。不妨大段引用王教授的話:

「當今的世界有三個重要的自由貿易協定在談判之中,這三個自由貿易協定代表着對於下一代的整個國際經濟貿易法規則的重寫,但是這三個自由貿易協定中國都是被排除在外的。所以中國面臨的危機和困境是不能夠小看的,這實際上就代表了國際政治關係和國際話語權鞏固或再分配方面的考量。我們看咱們中國,你認為你的經濟是欣欣向榮的,你認為你在向著經濟強國邁進,總有一天你會成為超級強國,可是話語權的力量有時候是排山倒海翻天覆地的。這個話語權一旦形成,因為你現有的實力、現有的地位、現有的對自己的發展前景的展望都是在現有的語境下產生的,而一旦新的話語權形成,你現有的語境沒了,你的一切的發展前景都可能化為烏有。TPP所代表的就是這樣一個潮流。

第二個是非常可怕的一件事情,就是美歐自由貿易協定(TTIP),這個我們聽到的時候也是非常的震驚。我們專門研究的人,從來沒有想到這樣兩個大的經濟體之間是可以簽訂自由貿易協定的,因為之前都是小的經濟體之間簽訂自由貿易協定,大的經濟體之間是不能簽訂自由貿易協定的。中美之間能不能有一個自由貿易協定?美歐之前有沒有可能簽訂一個自由貿易協定?當時就說這是不可能的,因為這就相當於一個經貿領域的核戰爭。為什麼這麼說,因為大的經濟體,如果你簽訂自由貿易協定的話,就跟中國的三國一樣,兩個國家結盟,第三國一定會感覺到危險,而眾多小國會感到更加受威脅。在國際關係之中有種理論叫做安全困境理論,安全困境理論就是說,沒有什麼絕對的安全,你有宇宙巨人的部隊都是不行的,當別人的力量比你強的時候,你一定是不安全的。在大的經濟體之間,中美歐一定不能簽訂經濟貿易協定,因為兩個簽訂的話,第三個一定會感到孤立,感到孤立的話一定會去反撲。反撲的話,一定會是經濟手段到政治手段到戰爭手段都可能用上。現在居然出現了美國和歐洲去簽訂這樣的一個自由貿易協定。這是當代國際關係之中產生的一個極為具有影響性的事件,我們研究國際法和國際關係的人必須予以注意。決策者可能比我們更需要去予以注意。」

中國雖然實力蒸蒸日上,但是不可小看話語遊戲,王江雨認為中國的應對辦法,一個是自己非常積極地去發起、參加、簽訂很多自貿協定,加入TPP談判,攪動、改變TPP規則,強化中國的法治,在法律平台上和美國博弈。三是相應多國不希望WTO被踢開的局勢,主動帶領各國重振WTO。

該來的總會來的,中國人要站穩腳跟,不懼風浪。既不輕敵,也不妄自菲薄,無論工業黨、普世黨、法律黨,還是大旗黨都有用武之地。即便是藥丸黨,哭訴被人家孤立也沒必要,因為只要當孫子,別人就可以帶你玩,關鍵是自己要不要當孫子。以實力自負、滿不在乎也不是成熟態度,大國博弈是永無止盡的藏刀遊戲,中國天命所歸是大國,你不當大國,命運也會逼着你當大國,只有負重前行,以中國方式引領世界!■

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