美國為何揚言南海碰瓷中國?

占豪

最近幾天,美國媒體、日本媒體、英國金融時報都在炒作一個話題:美軍可能將派軍艦到中國南海海域航行,並將挑戰中國,進入中國建造島嶼12海里內。我們知道,進入12海里相當於侵犯了一國主權,美國這麼做是在強化其不承認中國在南海修建島嶼的主權,軍艦準備進入無疑是要「碰瓷」中國,向中國施壓。

USA-and-South-China-Sea

關於這一點,中國外交部發言人華春瑩在10月9日答記者問題中明確表示,中國政府對相關報道嚴重關切,並警告美國稱,美方對中方的原則立場是清楚的。華春瑩進一步強調,中方一向尊重和維護各國依據國際法在南海和世界各地享有的航行和飛越自由,但絕不允許任何國家以「維護航行和飛越自由」為名侵犯中國在南沙群島的領海和領空。我們敦促有關方面不得採取任何挑釁性言行,為地區和平穩定發揮負責任的作用。

很顯然,中國已經表明了明確態度,即:美國方面清楚中國的立場,中國決不允許任何國家以任何理由侵犯中國在南沙群島的領海、領空。這其中的含義很明確,即美國的軍艦、軍機只要來,中國必驅趕,不會給美軍留下任何機會。在南海,如果美軍非要這麼做,中國必要的時候甚至可能與美國進行撞艦。之前,美國的軍艦在中國航母遼寧號訓練時不聽警告靠近,就差點被中國軍艦撞到,最後美國軍艦緊急掉頭離開。

關於美國要派軍艦進入中國南沙群島島礁12海里以內的消息,這已經不是第一次報道,早在今年5月就有相關報道。習總訪美前,日本媒體就再次爆料稱,美國將會派軍艦進入南沙群島中國人工島嶼的12海里以內。這些消息非空穴來風,5月份的是一次試探,9月份日媒報道是為了破壞習總訪美的氣氛,這次也有其目的。

之所以說並非空穴來風,根本原因在於,美國為了刺激日本、菲律賓、越南等國,必然會在南海挑釁中國以試探中國底線。而且,為了達到某種目的,美國必然會時不時地放出這種消息警告中國。當然,站在美國重返亞太、介入南海的視角,若美國自己都不敢在中國閱兵后展示強勢,在南海有所行動,那又如何鼓勵日本、菲律賓、越南等國上陣呢?

所以,某種程度上說,美國接下來到南海「碰瓷」是大概率的事,只是時間和時機選擇上美國會拿捏與考量。面對這種幾乎必然要發生的事情,中國要做好的是應對,相關部門應準備好中美在南海出現突發事件時的處理預案。

美國派軍艦進入中國南沙島嶼12海里以內航行的消息再次發酵與上次有所不同,與上次相比,這次發生渠道明顯更多,不但有美國媒體、日本媒體,還有英國的金融時報;發話的人不但有美國官員,還有國防部官員,更有美國太平洋艦隊司令。

10月7日,一名美國官員告訴《金融時報》說,美艦將駛入12海里的區域,預計在未來兩周內開始演習。同日,3名國防部官員匿名向《海軍時報》證實,美國海軍將於近期派遣軍艦進入中國在南海新建島礁的12海裏海域以內,奧巴馬總統「很快」將批准這一軍事行為。美國太平洋艦隊司令哈里斯近來在公開的參院軍事委員會聽證會上、以及閉門安全論壇上,都堅持美國應該在南海原來僅僅是水下暗礁的人工島嶼12海里以內行使自由航行的權利。美國國防部長卡特5月以來也一直要求白宮允許軍方採取更強硬的海事行動,但遭奧巴馬拒絕。10月9日,哈里斯在接受日本NHK電視台採訪時稱,美國海軍準備向北京證明,不承認中國在南海新建島礁周邊設立12海里領海的嘗試,並將於「近日」向那裡派遣軍艦。

從上述消息可以看出,美國五角大樓、日裔太平洋艦隊司令迫不及待要和中國在南海過招,而白宮則考慮到與中國的關係遲遲沒有批准。沒有批准的原因,很大程度上應該是擔心影響習總在9月份訪美。如今,習總訪美結束,那麼美國一定會考慮何時批准的問題。

以美國人的性格,什麼時機最好?近期恐怕就是美國認為的時機。之所以這麼說,原因有四:

一、美國擔心中國進一步支持俄羅斯,製造事端可警示中國並吸引中國注意力。

俄羅斯在敘利亞攻勢凌厲,北約現在還未拿出對俄羅斯的一致意見。估計,待北約拿出一致對俄意見時,俄羅斯基本已將敘利亞的ISIS消滅得差不多了。用不了不久,普京就可能進一步下令空襲伊拉克,拓展俄軍在中東的活動空間,加大對中東格局重組力度。哪怕這樣,北約國家短時間內恐怕也很難拿出針對俄羅斯的軍事行動,更可能的措施是,在採取一定的軍事層面壓力的同時,在經濟上對俄羅斯再施加更大的壓力。對美國來說,現階段非常擔心中國進一步支持俄羅斯,所以給中國製造點麻煩,上點眼藥的可能性不小。

二、通過在南海製造事端,平衡美國政府在敘利亞問題上面對俄羅斯的無能。

面對普京在敘利亞的凌厲攻勢,「運籌帷幄」多年的白宮竟然手足無措,不知道下一步該採取什麼樣的措施,包括美國政要對外的言論都是不知所云,奧巴馬和克里都沒有太多直接表態。根據最新的消息,奧巴馬甚至已經終止了五角大樓原來給敘利亞反對派培訓武裝的計劃(太不給力,訓練6000跑得就剩60個人,其它都加入ISIS了,這事在國會被質詢,太丟人。本來準備以此來支持敘利亞反對派,但爛泥糊不上牆。跑就跑吧,反正都是打巴沙爾政府軍,這又來了個普京,直接都給收拾了。這事奧巴馬不終止不好交代了)。很顯然,白宮對普京出擊敘利亞缺少預估。在白宮給人感覺有些無能時,想在中國身上找便宜的心理就來了。所以,奧巴馬近期完全有可能批准美軍艦在南海對中國「碰瓷」,看能不能在中國身上找回點面子(當然,這算盤打得有點離譜,習大大早在2013年訪俄時就說,他是和普京一樣的人。普京迫不得已上去打臉,這送上門的話恐怕也不會客氣)。

三、推動南海局勢緊張,推動TPP在相關國家快速通過。

9·3閱兵全世界都看見了中國的軍事實力,越南的國家主席張晉創更是親臨了閱兵現場,膽子就是沒嚇破也得惴惴不安吧?所以,美國如果不再次在南海製造點動靜以顯示美國在中國面前的強勢,那美國想進一步在南海製造緊張氣氛恐怕就更加難了。更何況,在TPP框架協議達成后,相關國家的國內會一定會遇到相關阻力,而美國在南海「碰瓷」中國,有利於製造中國威脅論,也就有利於美國主導的TPP在各國議會獲得通過。

四、爭奪軍費。

美國各軍種之間爭奪軍費是年年都在上演,如今美國正在縮減軍費,各軍種對軍費爭奪得就更厲害了。美國海軍現在沒仗可打,又非常迫切需要表現,給中國製造麻煩,製造中國威脅論,同時顯示美國海軍的存在,就有利於海軍獲得更多軍費。正是基於這種因素,太平洋艦隊司令估計才如此積極地試圖「碰瓷」中國。

中美「新型大國關係」的未來必然是合作中有博弈,博弈中有合作,「新型大國關係」一定是鬥爭進取而得,絕非綏靖退讓而得。美國不會因為構建「新型大國關係」就不對中國挑釁,中國也不會因為構建「新型大國關係」就會對美國無原則容讓。由此可以預見,未來美國軍艦隻要進入南沙群島的12海里,必會遭到中國海軍的驅逐,若美國軍艦一定要執意而行,中美在南海發生撞艦突發事件的可能性將大增。

事實上,中國既然下定決心在南沙群島修建島礁,那麼中國就已經做好了相關準備。中國在南海的主權是絕對不容侵犯的,美國若敢一意孤行,其結果必然是山姆大叔自己的腳收穫自己搬起的那塊石頭。

而且,美國在南海針對中國挑釁,只會促使中國更加下定決心在南海劃定防空識別區,並且在俄羅斯的中東行動中更加有力地支持俄羅斯的行動,絕不可能美國給中國製造點麻煩就能起到警告中國的作用。恰恰相反,由於美國當前在中東遇到了大麻煩,中國在面對美國時會更加強硬和自信。

美國若不怕吃閉門羹,那就放馬過來吧!■

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