美國與東盟峰會 是在針對中國嗎？

2016年2月15日至16日，美國總統奧巴馬將在加州與東盟10國領導人舉行峰會，這應該是美國自2011年首次加入東盟峰會之後第一次單獨與東盟首腦舉行峰會。美國總統突然邀請東盟10個國家的領導人到美國開峰會，這背後想法不少，意義不小。

這是一場針對中國的峰會嗎？中國外交部門為此與美方進行了溝通，美方向中國保證，峰會不針對中國，不提南海問題。美國助理國務卿丹尼爾·拉塞爾2日也做出表態，稱「這是美國與東盟之間的互動，不是針對中國，也不是反中國。」中國外交部則表示，希望美國信守承諾。那麽，美國為何要搞一個美國東盟領導人峰會？是針對中國嗎？其想達到的目的是什麽呢？

美國為何舉辦峰會？針對中國嗎？

過去，美國對東盟並不是重視，特別是在2010年重返亞太戰略實施前的十來年，美國的註意力基本都集中在中東，美國對東盟基本處於政治忽略狀態。但是，自從2010年美國開始實施重返亞太戰略，白宮就開始重視東盟。

重返亞太，搞亞太再平衡戰略是針對誰的？很明確，針對中國，其目的就是要平衡中國不斷增長的國家實力，避免削弱美國在亞太的影響力。如此，由亞太再平衡戰略而衍生出來的對東盟重視，那不是針對中國又是針對誰呢？所以，美國東盟峰會不用想，一定是針對中國的。當然，我們不能說美國全部是針對中國，和東盟發展關係當然也是為了提升美國在亞太的影響力，但站在中國立場，美國的這些舉措一定針對中國，這是由其國家戰略決定的。

兩個明確的證據：

一、TPP將中國排除在外

美國是在2009年11月14日宣佈加入TPP談判的，此時距離提出TPP已經有7年時間。在前面7年中美國都沒參與，結果在美國宣布搞亞太再平衡戰略前兩三個月宣布加入TPP談判，而且還要把中國排除在TPP談判之外，這是針對誰的？顯然針對中國。TPP的12個國家之中，有4個是東盟國家。而未來的目標，美國是想將整個東盟都納入到TPP當中，其目的是將APEC架空，將中國排除在美國主導的經濟圈之外。

另外，中國成立亞投行美國拒絕加入，也不讓自己盟友加入，表明美國並不想與中國共享亞太的發展成果，也不想按照中國互惠互利推動亞洲發展的戰略，而是試圖將中國孤立起來。

二、美加入東盟峰會後頻扮攪局角色

美是2011年宣布加入東盟峰會的，這是美宣布亞太再平衡戰略的一年後。美國重返亞太，然後加入東盟峰會，之後就是不斷在東盟峰會挑起中國與東盟部分國家關於南海的糾紛、中國的威脅等等問題。在東盟還是這樣的態度，如今將東盟國家的領導人拉到美國去搞峰會，說不針對中國恐怕他們自己都不信。這種長期扮演攪局者的角色，開這種峰會說不針對中國，這個也的確不好自圓其說。

白宮的目的

雖然，表面上美國不會承認針對中國，但這個事情本身就是針對中國的。至於說針對中國是不是表露於外，則要看相關會議的議題議程。譬如，若議程包含大量南海問題，那麽就是明目張膽針對中國；相反，如果只是經濟上的合作，把中國排除在外則是一種隱性的針對中國。那麽，美做這件事到底想達到什麽目的呢？其根本目的有四：

一、推動美東盟關係發展，離間中東盟關係，削弱中國經濟的戰略緩沖空間。

搞這個峰會，美國推動與東盟的關係不假，但說不是離間中國與東盟的關係卻也是假的，說不是針對中國更是假的。中國發展與東盟的關係不是離間美國和東盟關係有人信，但說美國發展與東盟的關係不是離間與中國的關係則沒人信，因為美國的亞太再平衡戰略就是針對中國的，美國又把南海攪得天翻地覆，不斷在南海拱火，能說美國沒有離間中國東盟的想法？

美國之所以離間中國與東盟的關係，根本原因在於，對中國來說，東盟猶如經濟後院，過去些年東盟不但承接了中國的一些工業轉移，實際上更是圍繞中國經濟做了大量的配套，中國東盟的經濟融合已經非常深了。目前，中國是東盟第一大貿易夥伴，東盟是中國第三大貿易夥伴和第二大進口來源國，可想而知東盟和中國在經濟上的融合程度。

而今，美國不斷拉攏東盟，就是想通過削弱中國與東盟的經濟聯係，來實現壓縮中國經濟戰略緩沖空間的目的。一旦中國失去了東盟這個經濟後院，中國的地區影響力和經濟抗壓能力都會大打折扣。

二、或明或暗地推動南海問題複雜化和國際化。

不管美國是否承認針對中國，但美在南海不斷挑事是事實，就在幾天前美驅逐艦還在南海侵入了中國西沙群島的領海，試圖借此進一步刺激南海的緊張局勢。一周後的峰會是一次美國與東盟10國領導人的峰會，哪怕美國自己礙於面子不主動提南海問題，菲律賓會不提嗎？所以，恐怕峰會少不了這個議題，只是議題是不是核心內容才是關鍵。如果美國與東盟的峰會拿南海作重要議題，那不但會促使南海問題複雜化，也會進一步惡化中美關係。

三、推動更多東盟國家加入TPP。

美國搞這個峰會，恐怕很重要的現實操作目的就是推動更多東盟國家加入TPP，用美國的市場來吸引東盟國家加快與美國經濟的融合。畢竟，相比中國是東盟第一大貿易夥伴，美國在東盟的經濟影響力要弱得多。所以，美國試圖以排他性的TPP來削弱中國市場對東盟的影響力。

四、加快重返亞太，制造更多地區矛盾。

由於中國與周邊國家或多或少有一些矛盾，美國通過加強與這些國家的關係，可以通過變相支持、鼓勵來促使他們更加有信心挑戰中國的權威。在這方面，緬甸2015年在緬北的表現已經完全說明了問題。美國推動亞太再平衡戰略的戰略是很堅決的，在這一戰略的推動下，接下來必然會推動中國周邊地區矛盾的激化，中國對此應保持高度警惕。

不過，中國與東盟的關係不僅僅是因為大家是鄰居，更重要的是，中國在經濟上是東盟實實在在的第一大利益攸關者，中國又是在複興的大國，只要東盟不犯糊塗，就不應該輕易上美國賊船，所以美想真的對中國東盟關係產生實質性破壞可能性也不大。

當然，考慮到東盟國家普遍想借美國之力遏制中國軍事力量的崛起，那麽他們與美國加強關係以在中美之間尋求平衡的心態也就昭然若揭。而美國如此急切地發展與東盟的關係，也說明白宮對中國現在在東盟的影響力有很大的忌憚和憂慮。

對我們來說，只要把握住東盟的這種既不想得罪中國，又想發展與中國經濟關係，還不想中國軍事實力擴張心理，只要按我們自己的節奏前進，那麽當更多既定事實擺在眼前，大家也就逐漸默認了。至於中美，既是合作夥伴也是競爭對手，這些角力都少不了，大家各施神通，看看誰能贏得競爭即可。當然，美國之所以還能針對搞這些小動作，歸根結底還是我們實力沒有達到足以劃定相應勢力範圍的影響力，這就需要我們繼續努力提升自己的能力，從而進一步地維護國家利益。這，是一個相對漫長的過程！■