儘管開會譴責，但到目前為止，伊斯蘭國家並未採取經濟制裁和斷交等實際行動。
在美國總統特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都一周後，伊斯蘭世界終於「以牙還牙」。由57個成員國組成的伊斯蘭合作組織(OIC)在土耳其召開緊急峰會，宣布承認東耶路撒冷為巴勒斯坦國「遭佔領的首都」。有評論稱，這是一周以來伊斯蘭世界發出的最強烈回應。但也有評論質疑，這個成員眾多的組織言辭激烈，但又如何對美國施加實際影響？
象徵意義遠大於實際操作
由輪值主席國土耳其牽頭，伊斯蘭合作組織各國領導人齊聚伊斯坦布爾。土耳其總統埃爾多安帶頭批評美國的決定「非法」，「威脅」全人類。會後的聯合聲明，一邊宣布承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都，一邊強調巴勒斯坦、阿拉伯國家和伊斯蘭世界繼續致力於「和平」。
中國前駐中東大使安惠侯認為，此舉顯示了伊斯蘭世界對美方決定的普遍不滿，將給美國帶來一定的政治壓力。但是，承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都是一項目前無法實施、無法實現的宣示，並沒有現實可行性。
英國廣播公司（BBC）駐伊斯坦布爾記者馬克·羅文表示，可能出於降低期望的考慮，很多國家只派部長參加會議，57國中只有22國首腦親自出席。巴勒斯坦、伊朗、約旦和卡塔爾等國首腦均積極響應，但是，作為伊斯蘭合作組織總部所在國，沙特似乎並不熱心，僅派一名外交部官員參會。上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛指出，這說明該組織內部對特朗普行動的態度並不一致：土耳其、伊朗等國反應激烈，而沙特相對冷淡。「最終結果是，形式上看，該組織的聲明將對特朗普的表態形成政治對沖；但事實上，象徵意義遠大於實際操作。」
伊斯蘭世界「碎片化」
有評論稱，作為聯合國常設機構，成立於1969年的伊斯蘭合作組織成員眾多（現有57個成員國），一直被外界視為「伊斯蘭世界的集體聲音」。然而，在這次緊急會議上，卻讓人們看到了難以遮掩的分歧。
孫德剛指出，在過去近半個世紀裡，該組織在維護伊斯蘭世界團結統一、協力支持巴勒斯坦事業方面發揮了積極作用。但是，伴隨着卡塔爾斷交風波的爆發，該組織內部分裂對立狀況加劇：一是什葉派與遜尼派國家（伊朗和沙特）間的傳統矛盾；二是遜尼派國家（沙特與土耳其）內部的不和日益顯現；三是敘利亞、卡塔爾先後被阿盟暫停成員資格，阿盟內部陷入分歧。「這導致其功能發揮受阻，實質性作用下降。」
據沙特通訊社報道，周三，在伊斯蘭合作組織開峰會時，沙特國王薩勒曼卻在首都利雅得發表電視講話，歡迎即將到訪的約旦國王，並對美國的耶路撒冷決定「表示譴責和強烈遺憾」。約旦議員巴尼·穆斯塔法說，約旦堅決站在巴勒斯坦一邊，但一些阿拉伯國家正向約旦施壓，要求其接受美國的決定以及一個極為「精簡」的巴勒斯坦國。「兩個」大反派是阿聯酋和沙特，其中，王儲小薩勒曼發揮了主導地位。
半島電視台記者阿卜杜勒·哈米德指出，上周以來，巴勒斯坦人「非常沮喪」，他們相信，如果沒有沙特的綠燈，特朗普的耶路撒冷行動就不可能發生。BBC評論稱，考慮到一些成員比其他成員更傾向於支持特朗普，那麼在實際行動中，該組織究竟能做些什麼？
對此，孫德剛指出，回溯美國的動機，伊斯蘭世界正呈現碎片化和四分五裂的狀況，也讓美國感覺有機可乘。「特朗普可能認為，內部分歧消耗了他們的大部分精力，使其無暇顧及美國的舉動，也在一定程度上限制了他們的反制措施。」
「對於美國蠻橫的單邊做法，阿拉伯國家也是無可奈何」，安惠侯指出，儘管阿盟開會譴責，但阿拉伯國家並未採取經濟制裁和斷交等實際行動。伊斯蘭世界也是如此。對於美國，他們並無具體「硬對」舉措。
總部位於黎巴嫩的巴勒斯坦研究中心研究員莫伊·拉巴尼說，到目前為止，很多伊斯蘭合作組織成員國仍與以色列保持外交關係，幾乎所有成員國都與美國保持着外交關係。半島電視台記者穆罕默德·阿德稱，埃爾多安試圖「團結穆斯林世界」，但他面臨一項艱巨任務，在他講話的大廳里，有一些國家並不願以犧牲與美國的關係為代價，超越口頭上的反對。
一線希望和兩點「苗頭」
輿論普遍認為，特朗普的決定以及一波波後續效應將本就混亂的中東局勢攪得更加混沌。安惠侯指出，毋庸置疑，美國的折騰不利於巴以重啟談判和中東地區穩定。但是，其中也孕育一線希望——伊斯蘭國家民情激烈，有可能推動國際社會設法促成巴以走向談判。「不過，至少現在，我們仍看不到這一前景。」
孫德剛指出，美國偏袒以色列的行為，已使其喪失繼續推動巴以和平進程的可能。今後，歐盟、俄羅斯以及中國在巴以和平事業上的作用將備受期待。不過，有兩個苗頭需要注意，一是中東恐怖主義勢力可能會利用民意不滿，尋找新的大本營，藉機捲土重來。二是沙特政府的「冷淡」立場可能會在國內掀起針對國王和王儲的不滿情緒，對其政局造成影響。■
來源： 華語智庫
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