美學者:瓜伊多是扶不起的阿斗 美國干預委內瑞拉重蹈失敗覆轍

易軍評

過去的五一勞動節對於陷於持續危機的委內瑞拉而言並不好過,反對派力量在美國長期外交支持下於4月30日發起「臨門一腳」,意圖通過軍事鬥爭推翻馬杜羅政權。此舉標誌着持續超過3年的委內瑞拉國內危機從議會鬥爭上升至軍事鬥爭層面。從年初至今美國一改往常幕後操盤作風,急不可耐跳到台前遊說盟友承認瓜伊多,對馬杜羅政府進行空前外交孤立和經濟制裁,然而即使有了美國支持,本周二這場「臨門一腳」也是草草收場不了了之。

美媒原文報道截圖

五月一日,有些惱羞成怒的蓬佩奧公開威脅稱美國考慮軍事介入委內瑞拉,美國代理防長沙納漢臨時取消訪問歐盟行程,似乎「只聞樓梯響不見人下來」的軍事干預可能成真。不過,蓬佩奧的軍事威脅顯然留了餘地,其原話是「我認為,如果特朗普選擇軍事解決方案,沒人會懷疑美軍有能力來實施,可以達成總統所期待的結果。」(易評君註:從2017年9月川普就多次威脅可能動武,至今仍然停留在口頭上。)

委內瑞拉反對派草草收尾的「軍事鬥爭」讓美國再次體會了何謂失望。美國《國家利益》網站刊文稱,美國對馬杜羅政府的錯誤估計將重蹈此前在安哥拉、伊拉克、烏克蘭的覆轍,即基於錯誤評估扶植一個難堪大用的反對派勢力終將失望而歸。作者Ted Galen Carpenter是美國智庫卡托研究所的高級研究員。卡彭特表示,美國對委內瑞拉反對派的外部支持已經達到極限,但馬杜羅的最終勝算更大。

原文如下,以供參考:

當美國承認瓜伊多是委內瑞拉的合法總統時,特朗普政府顯然期望馬杜羅政權早日終結。美國的理由是,委內瑞拉糟糕的經濟管理使該國面臨嚴峻發展危機,該國從拉丁美洲最繁榮的國家之一變成了通脹失控,連最基本消費必需品也無法供應的國家,馬杜羅的支持率已經下降。基於上述認知,美國對干預委內瑞拉局勢推動該國政權更迭態度樂觀。

美國的干預讓其他國家追隨其後支持瓜伊多,只有少數國家例外。毫不奇怪,拉美地區僅剩古巴和尼加拉瓜表達了對馬杜羅的支持,墨西哥採取了中立立場。總的來說,美國的外交攻勢成功地為委內瑞拉反對派提供了外部支持。然而,美國預期的馬杜羅政權崩潰並未發生,儘管存在對該國經濟狀況的不滿,但委國現政權仍然運轉。最重要的是,委內瑞拉武裝力量仍然忠於馬杜羅。此外,俄羅斯和中國都表示支持馬杜羅並提供了經濟援助,俄軍的步子邁得更大,已向委內瑞拉派遣兩架圖-160戰略轟炸機以及一百多名軍事技術人員幫助委內瑞拉修復防空導彈系統。

越來越惱火和不安的美國政府收緊了對委內瑞拉的經濟制裁,美國官員擔心瓜伊多實力不濟,於是採取了大膽立場直接承認他是委國「總統」,儘管瓜伊多沒有任何現實基本盤和強有力的支持力量。這種干預他國政權的行為基於一廂情願的想法。

這不是美國總統第一次錯誤預估他國反對派實力。在20世紀80年代和90年代初期,列根和老布殊政府支持安哥拉反對派人物若納斯·薩文比(Jonas Savimbi),美國駐聯合國大使帕特里克曾不吝溢美之辭稱讚薩文比為「我們這個時代的真正英雄」。然而,薩文比既不認同西方理念,還是一個無情的「精神病患者」,他最終未能實現美國期待的推翻安哥拉政權的目標。

在小布殊政府期間,美國政策制定者遇到了更為尷尬的事情。在伊拉克戰爭前夕,美國與伊拉克國民大會(INC)以及代表人物沙拉比建立了密切的關係。沙拉比和INC是提供伊拉克存在的大規模殺傷性武器(WMD)虛假情報的重要來源。布殊政府官員和美國盟友以最熱情的方式稱讚沙拉比,把他成為伊拉克的華盛頓,以及類似邁克爾·喬丹一樣的「超級巨星」。當時,美國副防長道格拉斯·費斯希望美軍推翻薩達姆政權後,將沙拉比任命為伊拉克臨時領導人。

沙拉比關於大規模殺傷性武器的情報不僅被證明是完全錯誤的,讓美國在聯合國蒙受恥笑,而且他在伊拉克的受歡迎程度同樣是虛構的。當伊拉克於2005年舉行第一次議會選舉時,沙拉比僅獲得了微不足道的0.5%的選票,未能在議會中贏得1個席位。

美國對烏克蘭的介入也出現了錯誤預期。當奧巴馬政府支持亞努科維奇的反對者時,阿爾謝尼·亞采紐克(Arseniy Yatsenyuk)成為美國的「寵兒」,後來美國助理國務卿努蘭與美國駐烏克蘭大使皮亞特之間那通臭名昭著的通話被泄露,證實了美國公開從事推翻烏克蘭政權的行為。

由於美國的支持,亞采紐克在2014年成為烏克蘭新任政府臨時總理,但他無法在議會選舉中佔據上風輸給了波羅申科,而後由於無所作為被迫辭職。美國最近又將目光轉移到波羅申科身上,在2019年4月21日舉行的選舉中,波羅申科以絕對劣勢輸給了政治新手——烏克蘭喜劇演員澤倫斯基。

這些慘敗證實,美國習慣性地嚴重高估了他國反對派力量的受歡迎程度和政治可行性。儘管得到了美國和其他西方國家的廣泛支持,但瓜伊多未能取代馬杜羅,這表明美國干預委內瑞拉可能是第四個一廂情願的失敗案例。特朗普政府不需要升級其干預行動,而是需要退一步,採取軍事行動是極不理智的選擇。

美國應向中俄施壓,要求這兩個大國停止介入委內瑞拉,否則將影響他們同美國的關係。除此之外,任何事情都應該留給委內瑞拉民眾,如果他們無法忍受現狀那麼就要有所行動。美國對瓜伊多的外部支持已經達到極限,沒有必要繼續加碼。■

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