為了順利離開歐盟,英國放棄了挽救伊朗核協議

局勢君

今年的5月8號,是特朗普宣布退出伊朗核協議的一周年紀念日,也是他對伊朗最嚴厲制裁的上馬的日子,目的是讓伊朗一滴油都賣不掉,逼着伊朗找他談判。面對這種置人於死地的做法,素來強勢的伊朗當然會反抗,它的反抗手段是退出核問題協議並重新提煉鈾的濃度,濃度高到一定程度就可以造核武器了。

核問題協議是五大常任理事國外加德國在2015年一起簽的合同,美國一家退出了合同,那伊朗還得給其它5國面子,或者說它還幻想着其它5國可以挽救自己。所以魯哈尼在5月8號並沒有立刻宣布退出核協議,而是給了兩個月的期限,如果兩個月內伊朗的石油收入有保障,那麼核協議他就不退了,否則咱們該咋辦就咋辦。魯哈尼這也算是把醜話說到了前面。

兩個月的時間好像並不短,但是用來處理國際問題就有點短了。不管是打電話還是發郵件,不管是人員往來還是協調開會,都比一般的事兒花時間。儘管歐盟在過去的兩個月里一直在為這事兒努力,但實際成果好像雷聲大雨點小,伊朗方面內心焦急情緒也不穩定,隔三差五就敲打一下歐洲,告訴它距離兩個月結束沒多少天了。

過完7月8號,兩個月就徹底耗完了。伊朗外交部宣布說,他們的鈾濃度這周開始將超過3.67%這個值。3.67%是個有零有整的數字,看上去好像沒什麼規律,這個數字是伊朗核問題協議裡規定的最高濃度值,突破了這個值,那就意味着伊朗放棄了核協議中的關鍵條款。

如今伊朗的鈾總量超過了規定的300公斤,鈾濃度也將超過規定的3.67%,核協議已經被違反了。在過去的兩個月里,伊朗以緩慢的速度和高調的聲音逼近了核問題的邊界,然後又慢慢地突破了邊界。在這個過程里,魯哈尼望眼欲穿地期待有人可以做點什麼讓他收手,但是他的希望落了空。不知道現在這個局面,是不是美國和以色列期待的結果。

美國對伊朗的所有制裁,雖然來勢洶洶並鬧得全球皆知,但主要還是表現在威脅的層面上,在美國鋪天蓋地的威脅下,全球買家都不得不暫停了和伊朗的生意。有了這種高效的威脅,美國並不需要派人手到海上攔截伊朗的油輪,制裁的成本並不高。上個禮拜伊朗的油輪第一次被人在海上給攔下了,這件事兒居然是英國人幹的。

英國攔下一艘伊朗的油輪,這不免讓人有點驚訝,因為英國的地盤在歐洲,它要攔截伊朗的油輪,除非伊朗的船是通過英吉利海峽往北歐那邊去的。然而這條新聞的細節告訴我們,伊朗的油輪是在直布羅陀海峽被直布羅陀政府給攔截的,這名不見經傳的直布羅陀又添什麼亂呢?

直布羅陀海峽和地中海

在初中地理課本上,有幾個著名的海峽逢考必現,大名鼎鼎的「直布羅陀海峽」就是其中之一。這個海峽是大西洋和地中海的唯一入口,甚至在埃及的蘇伊士運河挖通以前,還是進入地中海的唯一通道。那個地方要是派人給封鎖起來,地中海就算是變成一個湖了。

如果沒有直布羅陀海峽的名氣,直布羅陀這個地方恐怕沒人知道,當然憑藉它自己的條件,也不應該被人知道。直布羅陀是一個面積只有6.5平方公里的小島,這也就是澳門市的四分之一面積,上面的總人口3萬多點,大多數還是早期的非洲移民。在最近10年的國際新聞裡面,這恐怕是它第一次出場。

對於伊朗油輪被扣押的原因,直布羅陀政府給出的說法是:這艘船要給敘利亞賣油,而敘利亞是被歐盟制裁的,作為歐盟的成員國,它們這是在替歐盟執法。這直布羅陀和歐盟什麼關係,為什麼它扣了伊朗的船,卻由2000公里以外的英國來背鍋呢?

因為直布羅陀這個小海島是英國的一個海外殖民地。作為曾經的日不落帝國,英國當年的殖民地多的數不過來,如今該還的都還回去了,現在留在手裡受它擺布的寥寥無幾,而位置極為關鍵的直布羅陀算是最有價值的一個。

直布羅陀和西班牙的位置

單純從地理位置來看,直布羅陀毫無懸念地應該屬於西班牙,在1704年以前那裡確實屬於西班牙。1704年的時候西班牙國內出現了王位之爭,爭奪王位的一方就請英國人過來給自己幫忙,英國派人過去成功調解了西班牙的家事,然後跟新國王簽了個合同,把直布羅陀分給自己當港口用,否則你的國王就做不成。

這一晃300多年過去了,直布羅陀一直歸英國所有。雖然西班牙政府不止一次對外表示:直布羅陀自古以來就是西班牙的領土!但是英國從來沒打算把這塊無價之寶還回去。西班牙政府面對的阻力不止來自傲慢的英國人,島上的居民也不樂意。雖然那裡曾經屬於西班牙,但是島上的人口將近7成是早期從海峽對岸游過來的非洲人,他們生兒育女拿着英國發的身份證,早就愛上了“英國人”這個身份。

直布羅陀有政府有議會,像個小國家一樣運作着,但是卻聽英國人的話,所以性質就像是英國的一個自治州。島上的軍隊的總人數加起來還不足500人,以它那點家底兒顯然沒有勇氣去攔截伊朗的油輪,伊朗可是有實力問鼎中東一哥的國家。在這種敏感的時刻做出這種它原本不敢做的事兒,唯一的解釋只有奉命行事:奉英國人的命令。

對於外界指責英國攔截伊朗油輪的說法,英國政府表現的比較低調,不否認外界對它的指控,但是也沒有站出來解釋這麼做的原因,而是把直布陀羅推到了台前,讓它作為自己的新聞發言人去直面媒體和輿論。

看着英國拿自己的固有領土做了這麼一件露臉的事兒,西班牙政府坐不住了,第一時間爆料說:英國是奉美國人的命令才攔截伊朗的油輪。英國雖然不否認自己攔截了油輪,但是卻立馬跳出來否認自己是受美國人的指使。這事兒英國當然要否認,和美國人手拉手逼着伊朗退出核協議,這種事兒傳出去太有損自己的形象了。

那麼現在的問題就變成了英國為什麼要攔截伊朗的油輪?花生瓜子不夠的同學可以添一點,事情的真相比直布羅陀的身份更加有趣。

過去的兩個月裡,歐盟一直在努力挽救伊朗核協議,這麼做不是為了伊朗而是為了自己。一旦伊朗局勢惡化導致中東發生了衝突,那麼新一批難民又會跑到歐洲去包養,情況要是嚴重點能直接把歐盟給整解散了。在這種潛在的風險很大的時刻,任何一個歐盟成員國,都應該出錢出力幫助組織,至少不要添亂。可是作為歐盟成員國,英國在伊朗的兩個月即將到期的時候,扣了伊朗的油輪,這純粹是在破壞歐盟的努力。

英國首相文翠珊一個月前辭職,只要月底新首相選出來她立馬搬家。新首相上台後最重要的工作,就是和歐盟談分手,10月底是分手的最後期限。離開歐盟以後,英國在政治層面和歐盟就幾乎沒關係了。那麼在離職的倒計時里,英國還會死心塌地的維護歐盟的利益嗎?答案是不會。

從英國政府官員最近的各種過激言論,以及他們對世界各地局勢的干涉情況來看,英國似乎已經在為它離開歐盟的退路做準備,而且它考慮的是最差的情況。最差的情況就是硬脫歐,到時候英國的經濟和外交將因此產生嚴重的動蕩和打擊,搞不好英國和歐盟會互相指責謾罵,甚至召回外交人員。

如果這種最差的情況不可避免,那麼英國政府就需要將傷害降到最低。經濟和內政受到嚴重打擊的時候,其實那個國家本身並沒有任何變化,變化的只是民眾和外界對它的信心。所以英國政府非常需要找到一種可靠的外部關係,在硬脫歐發生的時候鞏固國民的信心,穩定自己的內政和市場。放眼整個世界,顯然和美國之間的關係效果是最好的。

曾經的英國也和法國、德國一起維護過伊朗核協議,但現在他不這麼做了。上個月英國就指責伊朗襲擊了波斯灣的商船,這個月英國又藉助直布羅陀的便利扣押了伊朗的油輪,既破壞了歐盟維護伊朗核協議的努力,又給美國納了投名狀,算是一石二鳥的行為。這就難怪特朗普第一時間向英國豎起大拇指,給英國的勇敢行為點贊。

眼下的英國就像一個即將離職的員工,它用隱蔽的手段給老東家歐盟添麻煩,暗示對方在離職手續和補償方面不要為難自己,否則麻煩會更多;另一方面英國也在給美國示好,表示將來彼此之間有合作的空間。那麼美國是不是英國的下家呢?這個應該不是。脫離歐盟后英國需要美國的支持度過最艱難的日子,但是長期下去它還是離不開歐盟的龐大市場。

在這種時候,本來就很倒霉的伊朗再一次倒了霉,歐盟在儘力挽救核協議,但是當年參與簽署協議的英國似乎也開始搞破壞了,逼着伊朗痛苦地違反核協議,走向擁核自重的危險道路。假如英國沒有脫離歐盟,伊朗的處境或許不是現在這樣,然而歷史和現實都不能假設,大國各自牟利小國任人擺布,或許就是中東國家的宿命。■

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