美國方面正式宣布,國務院二號人物舍曼將於7月25日訪華。而中方也已經明確了這一消息。這可能意味着是中美新一輪接觸的開始。拜–哈政府所以這麼急,主要的是因為已經吃不勁了,必須提前行動以明確中美關係定位,必須防止失控局面的出現。
要說當今世界最重要的關係,自然就是中美兩個最大的經濟體之間的關係。若對抗,必然就是驚天動地。若合作,也將是轟轟烈烈。雖然美國方面不甘心於平等合作,但也輕易不敢冒對抗之險。
正因為如此,儘管拜登態度強硬,可始終強調的只是「大國競爭」。而布林肯也明確否定沒有「冷戰」的意思。
拜登上任已半年有餘。中美關係的定位始終無法確定,對華戰略就難以明確。既然不想對抗,就必須積極接觸。否則的話,關係會越來越緊張,重要的是不確定性會越來越大。再走下去局勢就有可能失控。
明確不了對華關係的定位,拜登的全球戰略就無法及時有效的展開。儘管美國實力強大到無比,但目前處境卻不佳。國際形勢發展也對美國不利。如果繼續下去,要麼對抗,要麼就這麼稀裡糊塗過下去。這種損人害已的局面,終究不是世界第一強國所願意接受的局面。何況中國的形勢是越來越好。
正因為中美關係是最重要的世界關係,正因為中美關係的定位無法確立,所以決定了這半年來拜登政府的一切努力,實際上都是圍繞對華戰略展開的。
首先,在人權、價值觀領域攻擊中國,不斷出台涉華法案,這屬於政治層面的,是在為接下來的接觸談判增加籌碼。
其次,半年來對歐洲發起的外交「魅力」攻勢,就是為了拉幫結夥增強「競爭力」。實際上也是為了增加籌碼。意在逼我方讓步。
其三,不斷增強軍事活動,既有軍事施壓的目的,同樣也有恐嚇有意對華合作國家的意思。
其四,對俄戰略同樣也是在為接下來對華攻略做準備。
然而,拉幫結夥也好,挑撥離間也罷,又或是施壓訛詐,目前看來幾乎都已經不起作用。目前的拜登也只能是單獨面對中國了。中美關係再這麼稀裡糊塗繼續下去,對美方是非常不利的。
拜登政府上台後,雙方是一次阿拉斯加高級別會晤,這是典型的試探和摸底。一次氣候特使訪華,這是為了開好氣候領導人峰會。三次越洋電話,表明了拜登最重視的還是貿易問題。而美軍反覆喊話接觸,則是怕意外走火。而反覆主動釋放會晤的消息,則表明了拜登越來越心急。
令拜登非常難堪的是,不管如何動作,我方始終是不為所動。目前不是美方要不要築牆、隔離的問題,而是我方採取了「關門謝客」的「冷處理」方式。美方再強大,在解決世界難題和經濟復甦方面唱獨角戲,是沒有什麼意義的。所以,就來了個「夜夜敲門」式膈應人。
之所以如此是因為。雖然美國的盟友國家一直在給拜登面子,也在人權、價值觀等方面給予了拜登政府一定的支持,但實際上非但建立新聯盟無果,連修復關係都談不上。近來歐洲不斷推出自主計劃,則表明了對修復關係的失望,更表明了與美國的漸行漸遠。這令拜登很無奈。
目前美國新冠疫情形勢依然嚴峻,儘管經濟復甦勢頭不錯,但這主要的卻是狂印美鈔之功,並不是美國經濟基礎的改善。相反,目前失業在增加,技術、勞動力反而嚴重缺乏。重要的是債務危機和通脹危機的風險在明顯增加。
這不僅表明了美國經濟復甦的不可持續性,還要擔心再一次爆發更大的金融、經濟危機。
另外就是美國內部極化對立依然嚴峻,美國社會的動亂難以控制。
以上這一切,對拜登來說都非常不利。已經沒有時間繼續等待和調整了。強烈要求與中國直接會晤,也就是在這種嚴峻的形勢背景之下。
對於舍曼訪華,美國務院是這樣說的。國務院稱:舍曼將前往天津會晤中國官員,包括國務委員兼外交部長王毅。國務院稱,這是美國與中國持續進行的坦誠交流的一部分,目的是推動美國利益和價值,以及負責任地管控雙邊關係。國務院稱,舍曼訪華將討論「我們對中國行為有嚴重關切的領域,以及我們存在共同利益的領域」。
上一次氣候特使來華是在上海,這一次舍曼來華則是在天津。兩次都沒讓進京,基本上也就是給了半個面子。
美國務院稱,雙方要進行坦誠交流。這實際上有兩層意思。一方面是在說有誠意交流,另一方面就是要表達美國的意思。也就是所謂的「推動美國利益和價值」。
如果來華的目的只是如此,那她就真的沒有必要來了。因為中國不是為了迎合美國而復興。中國核心利益和價值也不會為美國而改變。
要說「負責任的管控雙邊關係」,則這完全取決於美國。因為一直是美國在施壓挑釁。好在還有一句「我們存在共同利益的領域」。
對於舍曼的來訪,我方發言人說:美方提出希安排美國常務副國務卿舍曼近期訪華,同中方就中美關係交換意見。中方將向美方表明對發展中美關係的原則立場以及維護自身主權安全發展利益的堅定態度,要求美方停止干涉中國內政、損害中方利益。
從發言人的說詞中可以看出,是美方主動要求前來「交換意見」。而我方正好藉機表明「原則立場」。盡此而已。接下來會發生什麼?談什麼?這就要視美方的態度而定了。
正所謂,不抱期望,就不會有失望。沒什麼好談的,就沒必要費口舌。堅持自我,美國愛咋咋地。奉陪就是了。
其實,我方的立場原則美方是非常清楚,只是拜登始終是不甘心。重要的是,拜登的背後還有一大群美國政治精英。也就是說,對華戰略定位的確定並不是拜登一個人能夠說了算的。拜登還要應對的是美國政治。
所以,施壓是常態,接觸是必須。目前最關鍵的是雙方能夠尋得一個突破口平衡點,通過特定領域的合作來防止關係緊張失控。
到目前為止,拜登拉幫結夥不成,自然就失去了底氣。所採取的各種手段,也都是特朗普用過的招數。硬的玩不起,軟的也放不下身段。
日前美財長耶倫明確表態,高關稅對美國是一個巨大的傷害。言外之意是有心取消。也或許這是在暗示雙方是到了時候繼續談貿易協定問題了,真有點向中方拋魚餌的意思。
從上半年中國的貿易數字來看,表現是非常強勁。雖然雙方的貿易地位都在下降,但中國製造和中國市場的重要性顯然擺在那裡。僵持下去受傷害最大的還是美國。
儘管媒體報導,財政部長耶倫沒有計劃恢復小布殊政府和奧巴馬政府期間與中國進行的美中戰略經濟對話。但戰略經濟對話與貿易協定談判是兩個不同的概念。相信重啟經貿談判是拜登尋找突破口的一個重點。
另外,日前氣候特使克里在英國發表演講時呼籲,在應對氣候危機問題上中美必須「合作」。
氣候合作這可能是美方在尋找的一個突破口。一方面可以利用中國是目前最大碳排放國聯合歐洲向中國施壓。希望形成圍攻之勢。以推動建立新的聯盟。另一方面,也可以通過在氣候問題上的合作緩解目前緊張的局面。
然而,選擇碳排放問題上聯合圍攻。一是單方面推出碳邊境稅的歐洲未必配合美國,甚至碳邊境稅並符合美國利益。而中國要是支持歐盟的碳邊境稅,美國反而麻煩。二是有可能使緊張的局勢因此而升級。這就要看拜登如何選擇了。
總之,急於尋求接觸,就表明拜登政府並無意尋求緊張升級。更怕局勢失控。自然就是有心進行談判解決爭端。在拉幫結夥不成的情況之下,在美國處境並不理想的時候,在中國「冷處理」的政策之下,拜登必須改變目前的強硬立場,改變自己的打法。10月份的領導人峰會才是世界各方博弈的關鍵時刻。■
Be the first to comment