韓國「變天」!它會全面倒向美國嗎?

胡一刀、花痴刀、斬魄刀

在一場選情十分膠著的大選中,保守派代表尹錫悅最後僅以0.8個百分點優勢勝出,大約比進步派代表李在明多出26萬多張選票。

也許,這已經在一些人意料之中。

然而,就在尹錫悅發表勝選感言僅5個小時之後,他當選後的第一個日程就是同美國總統拜登通電話。

這通電話來得之快,出乎很多人預料。

接下來,在尹錫悅領導下的韓國,會全面倒向美國嗎?在競選中就涉華議題說的那些硬話狠話,真的會落實到接下來的對華政策層面嗎?

01

據稱,尹錫悅原計劃是11日與拜登通電話,但應美方要求,提前到10日宣佈勝選當天上午進行通話。

有分析認為,美方這一突然調整,一方面想展示拜登政府對這位韓國未來總統的期待,另一方面華盛頓也是想測試尹錫悅方面對美國的重視程度和好感度。

而尹錫悅原定於10日上午10時前往國立首爾顯忠院參拜,但因為拜登的通話被迫推遲。

據白宮方面透露,在拜登與尹錫悅的通話中,除了拜登祝賀後者贏得大選之外,雙方還肯定了美韓聯盟的力量,稱該聯盟是「印太地區和平、安全和繁榮」的關鍵所在。

拜登則強調了美國對韓國防務的承諾,並表示期待共同努力深化在氣候變化、新冠疫情和供應鏈等全球關鍵挑戰方面的合作。此外,雙方還承諾在應對朝鮮半島問題上保持密切協調。

雖然通話時間只有大約10分鐘,可以看出拜登與尹錫悅談論的範圍比較廣,地區安全、經貿、疫情、供應鏈和氣候變化等方面都有所涉及。足見,美國方面其實也希望尹錫悅上台,這樣一來華盛頓在亞太地區的戰略落實,又多了一個「抓手」。

白宮方面也想給這一提前進行的互動,賦予更多特殊意義。

美國白宮發言人當天就尹錫悅當選韓國新一任總統表示祝賀,並稱韓美兩國經貿和人民友誼的紐帶堅如鋼鐵,拜登政府期待與韓國新總統當選人繼續保持合作。而有分析認為,「火速」通話意在凸顯韓美同盟堅不可破。

差距只有0.8個百分點,尹錫悅也清楚自己這次贏得不容易。

在勝選後,尹錫悅形容選舉結果是「韓國民眾的勝利」。他在國會圖書館向國民力量黨務人員及議員致謝並稱,「這次競選異常激烈,從中學到成為國家領導人需要哪些資質,要怎樣傾聽國民的心聲」。

對於接下來的執政,尹錫悅表示將努力創造更多就業,把經濟帶回到增長軌道。

在外交政策立場方面,尹錫悅表示,在半島問題上,與朝鮮對話的大門將保持敞開;在對華關係上,將基於相互尊重發展與中國的關係;對於韓日關係,應「面向未來」,尋求共同合作。

根據此前報導,在外交立場上,尹錫悅強調以韓美同盟為優先,並加強韓日安全合作,表示將依次與美國、日本舉行首腦會談。所以,在拜登與尹錫悅通話後,日方也表示將探討能否盡快實現日本首相岸田文雄與尹錫悅的電話會談。

岸田文雄當天就尹錫悅贏得總統選舉表示,「歡迎和由衷祝賀」。他還特意提到,考慮到處於對立狀態的日韓關係,健康的日韓關係很重要,他期待尹錫悅發揮領導力,他也將為改善日韓關係提供緊密合作。

有觀點認為,展現改善對日關係意願的尹錫悅上台,對日本而言是良機。

02

對這次韓國大選來說,尹錫悅是半路殺進來的。

而且,他身上的黨派色彩也是一波三折,先是曾被保守派視為「敵人」,後來又成為進步派執政黨的「逆賊」。沒多少人看好他能贏得大選。

去年3月,尹錫悅辭掉檢察總長職務、於當年6月宣佈從政,並承諾「為垮掉的韓國自由民主主義和法制精神,勢必要重新構建貫通時代與世代的公正價值體系」。而他自宣佈從政到最後當選韓國總統,僅用了短短9個月。

在檢察系統工作將近30年的尹錫悅,有外號叫「只講原則的硬骨頭檢察官」「鐵腕檢察官」,因為他以往負責調查的重特大案件,件件都是矛頭直指時任總統身邊核心人物或權力機構的燙手山芋。

而面對最高權力或財閥勢力,尹錫悅都毫無畏懼,該查就查、該抓人就抓人。這也為他在國內贏得了人氣。

比如,1999年金大中政府時期,他以涉嫌受賄罪將時任警察廳情報局長樸熙元予以逮捕,而當時的樸熙元可是金大中政府警察系統里的實權人物。

尹錫悅因此在檢察系統內獲得了「不是一般傢伙」的評價,他也因此被同事調侃為「無望晉升的個色人」。

2004年盧武鉉政府時期,他被任命調查「總統大選非法資金案」,並直接將盧武鉉身邊的心腹安熙正(前忠清南道知事)逮捕。

2011年,他負責調查「釜山儲蓄銀行非法貸款案」,並以涉嫌違反政治資金法,將時任總統李明博的親胞兄李尚得予以逮捕並起訴。

2013年朴槿惠政府初期,他負責調查「國情院介入大選、操控跟帖案」,並將調查重點指向時任國情院院長元世勳。他也因此徹底得罪了李明博、朴槿惠兩任政府,最終在檢察系統內被邊緣化、並被停職1個月。

2016年底,他重獲重用、負責調查朴槿惠政府的「親信干政案」,並將朴槿惠、崔順實、李在容等涉案核心人物送進牢房,因此獲得「國民檢察官」的稱號。

2017年,他被新上任的文在寅總統任命為首爾中央地檢檢察長,並在此任內逮捕和起訴前總統李明博,做到了「1年內將2名保守派前總統送進牢房」,也因此被保守陣營抨擊為「搞垮韓國保守派的主犯」。

雖然後來尹錫悅獲得文在寅總統的破格提攜、成為檢察總長,但他依然不改往日的做派,開始著手調查文在寅政府司法部門的頭號人物、時任法務部長官曹國及其家人捲入的各種違法案件。

除此之外,他還對執政黨內其他重要人物或機構捲入的各種違紀違法案件,採取毫不手軟的調查。自此尹錫悅成為執政黨及政府眼中的「逆賊」、雙方徹底決裂。

不過,他也因此從「搞垮韓國保守派的主犯」,變身為韓國保守派熱捧的總統候選人,成為「韓國保守派的希望」。

正因為尹錫悅成為總統候選人之前,都只有「檢察官」這一個標籤,因此不少美國學者認為,美國在與尹錫悅打交道時也要謹慎行事,因為在外交領域尹被認為是「絕對的新手」。所以,有些時候容易發生變化。

03

在競選總統期間,尹錫悅外交、安保領域的主要承諾如下:

一是,與朝鮮進行有原則、一貫始終的無核化談判,在朝鮮完全實現無核化之前,韓國將維持國際社會的對朝制裁。但如果朝鮮採取實質性無核化措施,可以進行對朝援助。他還提議在板門店設立韓、朝、美聯絡處,建立三方常設溝通渠道。

二是,構建韓國型導彈防禦體系(KAMD),並追加部署「薩德」系統用於防禦首都圈。

三是,尋求逐步加入美日印澳「四方安全對話」(QUAD)。

「韓國外交重心將從美中均衡外交,轉向加強韓美日合作」。3月10日,《朝鮮日報》旗下的一個媒體以此為題預測稱,尹錫悅就任後,韓國的外交安保政策將出現很大轉變,在美中博弈的背景下,韓國將從文在寅政府實行的「均衡外交」,急速轉向為「與美國走近」、加強韓美同盟的局面。

尹錫悅在競選時曾承諾,當選後將加入「四方安全對話」機制下關於疫苗、氣候變化、新技術領域的合作項目,之後逐步尋求加入「四方安全對話」。實際上,目前不少分析預測,今年5月底美國總統拜登計劃訪問日本參加「四方安全會議」時,也有望訪問韓國。

在對華關係上,尹錫悅一直表示「將尋求基於相互尊重的韓中關係」,並表示「經濟靠中國,安保靠美國或者戰略模糊性的外交基調很難再維持下去」。

韓國媒體稱,對於文在寅政府與中方達成默契的有關「薩德」系統的「三不協議」(不追加部署薩德、不加入美國反導體系、不參加韓美日軍事同盟),尹錫悅曾表示「我不認為,這種協議是在相互尊重範疇內達成的」。

與此同時,韓媒認為,文在寅政府時期陷入冰點的韓日關係,將隨著尹錫悅上台得到改善,並形成韓美日加強合作的格局。

《韓中關係有望生變,QUAD和薩德都是暴風眼》,10日韓聯社以此為題稱,縱觀尹錫悅參選總統時的各種承諾,他的外交安保重點都放在「加強韓美同盟」。實際上,他的競選陣營內負責外交、安保政策的智囊中大多也是「美國通」,「中國通」則很少。

此外,韓媒的文章認為,無論是承諾尋求逐步加入QUAD,還是承諾「要追加部署薩德」,他的競選承諾無一不是觸碰韓中關係敏感神經的議題。若尹錫悅履職總統後逐一實現上述承諾,「今年迎來建交30週年的韓中關係將難免受到衝擊」。

但是,祛除那些刺激眼球的衝突性內容,也有媒體分析預測,尹錫悅政府上任後不排除將在對華關係上進行「調速」,穩妥處理中韓關係,因為他的競選承諾中也有體現「重視韓中關係」的意願。

比如,尹錫悅曾表示「中國是韓國最大貿易對象國,也是解決朝核問題的主要利益相關國,有必要與華維持和發展一定水平的合作關係」,並承諾「要實現韓中兩國領導人互訪;擴大深化韓中在經濟、公共保健、氣候變化、霧霾、文化交流等領域的合作;定期舉行兩國安保、外交高層間的戰略對話;設立兩國高層熱線等」……

有韓媒認為,總而言之,尹錫悅政府未來並不會實行「將全部的寶押在加強韓美同盟上、將韓中關係晾在一邊」的外交政策。

04

尹錫悅是否真的會全面倒向美國,與美日配合採取對華強硬態度?

遼寧大學美國與東亞研究院院長呂超認為,尹錫悅執政後,中韓關係會進入短暫的磨合和調整階段,尹錫悅在外交政策方面,尤其是對美、對日、對中政策都會較其前任有所不同。

但呂超認為,相信在中韓關係調整期間,雙方會通過充分溝通和協商,逐漸找到一致、達成共識,中韓關係不太可能出現大起大落。

另外,現在韓國國會中,共同民主黨佔據五分之三的多數席位,尹錫悅上台後將面臨「跛腳政治」,受到國會掣肘。如果尹錫悅要採取完全倒向美國、對華強硬的政策,在國會層面就將面臨嚴重阻力,因此尹錫悅在制定施政方針時會有所顧忌,不太可能步子邁得太大。

關於額外部署「薩德」系統,呂超對「補壹刀」表示,這在很大程度上只是尹錫悅方面的競選語言,真正這麼做的可能性並不太大。比起薩德,更值得關注的是,尹錫悅上台後在多大程度上配合美國的「印太戰略」,對美日印澳「四方安全對話」採取什麼態度。

在台海這種涉及中國核心利益的問題上,呂超認為,尹錫悅不太可能觸碰中國紅線。

另一位資深韓國問題專家表示,尹錫悅上台後,在政策上肯定會部分滿足其支持群體的訴求,因為國內的保守派群體支持他才能勝選,否則他和他的黨派對他的基本盤是沒法交代的。

韓國現在也是保守派與進步派很分裂的狀態。所以,在國內政策和對外政策上,肯定相較文在寅政府會有一些調整。

但是,這位專家認為,尹錫悅上台之後很大可能會跟競選時不一樣。因為針對的情況不一樣,他所坐的位置也不一樣了。競選的時候他是反對黨,對於能夠攻擊執政黨的,肯定是什麼厲害說什麼。

但是,如果尹錫悅執政了,情況就發生變化了。當家才知柴米油鹽貴。中韓關係的重要性,相信尹錫悅團隊肯定明白。在執行其對外政策的時候,他也要考慮自己的政策帶來的負面影響,所以未來是有空間的。

當然,我們也要考慮到,現在韓國國內的整體情緒變了,因此對中韓關係可能遇到挫折也要做好一定的準備。尹錫悅與文在寅政府相比,肯定會在一些關鍵問題上會選擇跟著美國走,這一點我們能夠預見到。

但是,這位專家認為,只要不要撕裂中韓關係就行。對於薩德的問題,一旦尹錫悅上台執政後真的恢復部署,面臨什麼樣的後果,對中韓關係造成什麼樣的衝擊,想必他也能預見到。

所以,韓國新政府可能會在部分加入美日印澳四方同盟,加強美日韓三邊關係等方面優先考慮,薩德會先放一放。

這位專家表示,看看現在的歐洲和烏克蘭,中日韓一定明白陷入安全困境將付出巨大的代價,美國這個躲在背後的黑手卻收割了所有利益。這一點是很明確的。■

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