英國迎來第二位戴卓爾夫人?「好日子」還在後頭呢

張思南

特拉斯

據彭博社報導,自特拉斯9月6日就任英國首相以來,不到兩周的時間裡,英國金融市場累計損失已經超過5000億美元,數字上相當於英國國民生產總值的15%以上。

為應對英國經濟可能面臨的衰退風險,特拉斯內閣的財政大臣克沃滕於9月23日推出過去50年英國社會最為激進的減稅措施,包括擱置上調企業所得稅至25%的計劃、取消針對富人的45%最高稅率、大幅削減房地產印花稅,以及整體調低收入所得稅等。

克沃滕稱,到2026至2027財年,整個減稅計劃將使英國政府財政收入減少450億英鎊,但同時也會令英國經濟實現2.5%的年增長,擺脫此前低增長然後不斷加稅的惡性循環。

「英國需要一次重大政策轉向,來刺激經濟增長。」

該計劃被認為是向戴卓爾上世紀80年代的減稅降費政策學習,而特拉斯本人也的確以戴卓爾主義的繼承人自居,希望循相同的路徑重塑英國經濟。

但事實是,特拉斯以相同的方式重挫了英國經濟。她的減稅政策誘發了市場焦慮,導致嚴重的跨資產拋售,英鎊跌至37年來的新低。當地時間9月26日,1英鎊最低時僅可兌換1.0418美元,而在9月6日特拉斯上任當天,該數字是1.1511。

當地時間9月27日,國際貨幣基金組織(IMF)公開批評英國的新經濟政策,指特拉斯政府「無節制」的一攬子減稅計劃或「加劇社會不平等」,並要求立即修正「無資金準備的減稅措施」。

「考慮到許多國家的通脹壓力升高,我們不建議在此關鍵節點實施大規模且沒有針對性的財政計劃,確保財政政策不與貨幣政策相互抵觸是很重要的,更何況英國的措施,可能加劇不平等現象。」

英國在野黨工黨也批評道,克沃滕的減稅方案不但不能解決英國當前的經濟危機,反而是一項「獎賞富人的計劃」。

外界注意到,英國政府將在11月公佈「中期財政計劃」,屆時有機會重新評估減稅計劃,並制定更有針對性的舉措。英國央行首席經濟學家皮爾9月27日猜測,克沃滕引發金融市場動蕩後,英國可能於11月「大幅加息」。

特拉斯和克沃滕(右)

但克沃滕本人仍誓言將繼續加大減稅措施的力度。他宣稱,450億英鎊的減稅只是一個開始,「還會有更多措施出台」。

有觀點認為,英國經濟前景不明朗疊加上外界對於特拉斯政府的政策方向缺乏信心,重挫英國金融市場,唯有提出「收回減稅措施並減少開支」才有可能在短期內提振市場信心。

但考慮到克沃滕固執己見,英鎊或將繼續跌穿與美元和歐元的平價。美國前財政部長薩默斯就表示,英國金融信用正在喪失,無論特拉斯政府放出怎樣不可思議的風都難以改變這一點,倫敦作為全球金融中心的生存能力「面臨風險考驗」。

特拉斯的戴卓爾主義會將英國帶向怎樣的未來,外界不得而知,但至少戴卓爾主義給英國帶來怎樣的過去,是有數據可查的:

1980年,英國製造業產量下降12%,到1981年,英國製造業國際競爭力腰斬,失業率翻倍,失業人數佔全體勞動力12%以上;1982年一年英國破產企業超過12000家;由於減稅導致的政府財政收入下降,同期英國大幅降低對於兒童教育以及醫療保健的投入,英國大學費用在3年內上漲近一倍,醫療處方費用上漲600%;與此同時,戴卓爾主義還伴隨著軍國主義,追求3%的高軍費增長,並著眼於打擊工會,通過殘酷鎮壓將英國變為一個工人運動幾乎消聲覓跡的國家。

在戴卓爾主義的引領下,英國由傳統上所倚重的工業加貿易過渡至現代金融業,成功實現了經濟轉型,但代價則是急劇擴大的貧富差距與社會分裂。某種意義上,今天的蘇格蘭之所以如此熱衷於脫離英國,和當年戴卓爾主義摧毀了當地的重工業不無關係。

失去了製造業,獲得了繁榮的金融產業,這是戴卓爾主義曾經為英國帶來的奇跡,而特拉斯是否有能力40年後在一個完全不同的英國,寄希望於通過幾乎相同的政策,複製同樣的奇跡,或許時間很快就會給出答案。■

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